做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作 深化職業(yè)院校“三教”改革
——教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》答記者問
2019-06-18 來源：教育部
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
1.《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？
專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實(shí)黨和國家關(guān)于人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價(jià)的基本依據(jù)。
我部歷來重視專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作（之前一直沿用“教學(xué)計(jì)劃”這一概念）。2000年教育部印發(fā)了《關(guān)于制訂高職高專教育專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見》（教高〔2000〕2號(hào)附件1），2009年印發(fā)了《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號(hào)）。兩個(gè)文件在指導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)制訂教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范教育教學(xué)管理，保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
新時(shí)代對職業(yè)院?？茖W(xué)制訂和實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出新的更高要求。一是貫徹黨的十九大精神及全國教育大會(huì)部署，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)工匠精神，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，需要通過完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，具體落實(shí)到人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上。二是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量做出了新部署。當(dāng)前，職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成，需進(jìn)一步明確教育行政部門和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施中的職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)辦出水平、辦出特色。三是通過調(diào)研了解，傳統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃已經(jīng)不適應(yīng)職業(yè)院校教學(xué)組織實(shí)施的新需求，存在專業(yè)人才培養(yǎng)方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規(guī)范、內(nèi)容更新不夠及時(shí)、監(jiān)督機(jī)制不夠健全等問題。同時(shí)有的職業(yè)院校存在學(xué)時(shí)縮水、有關(guān)文件要求的必修課程未按規(guī)定開足開齊、教師教案陳舊等問題，有待進(jìn)一步明確有關(guān)要求、指導(dǎo)規(guī)范。
2. 《指導(dǎo)意見》的基本原則是什么？
做好人才培養(yǎng)方案的制訂和實(shí)施必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則，一是堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面發(fā)展。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。傳授基礎(chǔ)知識(shí)與培養(yǎng)專業(yè)能力并重，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和專業(yè)技術(shù)積累，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，確?？茖W(xué)規(guī)范。以職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循，貫徹落實(shí)黨和國家在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面的基本要求，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。三是堅(jiān)持遵循規(guī)律，體現(xiàn)培養(yǎng)特色。遵循職業(yè)教育、技術(shù)技能人才成長和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，處理好公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)歷證書與各類職業(yè)培訓(xùn)證書之間的關(guān)系，整體設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。四是堅(jiān)持完善機(jī)制，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立健全行業(yè)企業(yè)、第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)等多方參與的專業(yè)人才培養(yǎng)方案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化教師參與教學(xué)和課程改革的效果評價(jià)與激勵(lì)，做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)與反饋。
3. 《指導(dǎo)意見》對職業(yè)院校制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案明確了哪些主要內(nèi)容及要求？
專業(yè)人才培養(yǎng)方案包括專業(yè)名稱及代碼、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與人才規(guī)格、課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)進(jìn)程總體安排、實(shí)施保障、畢業(yè)要求等內(nèi)容，并附教學(xué)進(jìn)程安排表等。學(xué)?？筛鶕?jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、辦學(xué)特色和專業(yè)實(shí)際等合理增加專業(yè)人才培養(yǎng)方案要素?！吨笇?dǎo)意見》從明確培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)范課程設(shè)置、合理安排學(xué)時(shí)、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)、嚴(yán)格畢業(yè)要求、推動(dòng)書證融通、加強(qiáng)分類指導(dǎo)等7個(gè)方面對職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提出了具體要求。
4. 《指導(dǎo)意見》對課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、實(shí)踐教學(xué)等方面提出哪些具體的規(guī)范性要求？
一是在“規(guī)范課程設(shè)置”部分，提出要“嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足公共基礎(chǔ)課程?！泵鞔_對公共基礎(chǔ)課程的必修課程和選修課程的要求。全面落實(shí)在思想政治教育方面的最新要求，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程、加強(qiáng)思政課程建設(shè)和推行課程思政專門作出部署，明確提出促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，增加了關(guān)于勞動(dòng)教育有關(guān)要求。二是進(jìn)一步明確了有關(guān)學(xué)時(shí)安排。三年制中職、高職每學(xué)年安排40周教學(xué)活動(dòng)。三年制中職總學(xué)時(shí)數(shù)不低于3000，公共基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)一般占總學(xué)時(shí)的1/3；三年制高職總學(xué)時(shí)數(shù)不低于2500，公共基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)不少于總學(xué)時(shí)的1/4。中、高職選修課教學(xué)時(shí)數(shù)占總學(xué)時(shí)的比例均應(yīng)不少于10%。一般以16—18學(xué)時(shí)計(jì)為1個(gè)學(xué)分。實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占總學(xué)時(shí)數(shù)50%以上。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月。
5. 《指導(dǎo)意見》對規(guī)范專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂程序提出了哪些要求？
一是規(guī)劃與設(shè)計(jì)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂意見與實(shí)施細(xì)則，成立專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂工作。二是調(diào)研與分析。做好行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學(xué)情調(diào)研，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，明確本專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識(shí)、能力、素質(zhì)，形成專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研報(bào)告。三是起草與審定。結(jié)合實(shí)際落實(shí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，合理構(gòu)建課程體系、安排教學(xué)進(jìn)程，明確教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源、教學(xué)條件保障等要求。學(xué)校組織多方參與的專家論證會(huì)，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證，提交校級黨組織會(huì)議審定。四是發(fā)布與更新。審定通過的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學(xué)校按程序發(fā)布執(zhí)行，報(bào)上級教育行政部門備案，并通過學(xué)校網(wǎng)站等主動(dòng)向社會(huì)公開，接受全社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)方案實(shí)施情況的評價(jià)、反饋與改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、技術(shù)發(fā)展趨勢和教育教學(xué)改革實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。
6. 《指導(dǎo)意見》對職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實(shí)施提出了哪些要求？
一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)院校校級黨組織會(huì)議和校長辦公會(huì)要定期研究，書記、校長及分管負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性研究專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施。二是強(qiáng)化課程思政。積極構(gòu)建“思政課程+課程思政”大格局，推進(jìn)全員全過程全方位“三全育人”，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。三是組織開發(fā)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和教案。要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案總體要求，制（修）訂專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，明確課程目標(biāo)，優(yōu)化課程內(nèi)容，規(guī)范教學(xué)過程，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。四是深化教師、教材、教法改革。建設(shè)符合項(xiàng)目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化教師能力結(jié)構(gòu)。健全教材選用制度，選用體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等的高質(zhì)量教材，引入典型生產(chǎn)案例?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，普及項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方式，推動(dòng)課堂教學(xué)革命。五是推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)有機(jī)融合。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新要求，全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。六是改進(jìn)學(xué)習(xí)過程管理與評價(jià)。嚴(yán)格考試紀(jì)律，健全多元化考核評價(jià)體系，完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、評價(jià)與反饋機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的全過程管理與考核評價(jià)。
7. 如何做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂和實(shí)施的監(jiān)督和指導(dǎo)？
國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄，制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂提供基本依據(jù)，宏觀指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作。省級教育行政部門要把專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)一步提出指導(dǎo)意見或具體要求，推動(dòng)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施；要建立抽查制度，對本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查評價(jià)，并公布檢查結(jié)果。市級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作，并做好備案和匯總。充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)的研究咨詢作用，組織開展有關(guān)交流研討活動(dòng)，指導(dǎo)和參與本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作。鼓勵(lì)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂和實(shí)施，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長等的作用，形成多元監(jiān)督機(jī)制。
