中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步完善了黨的請(qǐng)示報(bào)告制度。執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，本質(zhì)上要求對(duì)黨忠誠(chéng)，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向組織請(qǐng)示和報(bào)告情況，這也是黨內(nèi)一項(xiàng)重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
1 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)
請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機(jī)制，是組織紀(jì)律的一個(gè)重要方面，也是“四個(gè)服從”的具體體現(xiàn)。
黨章中有多處對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的要求予以明確，如，黨員要“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致”“任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問(wèn)題；如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后要迅速向黨組織報(bào)告”“黨的下級(jí)組織要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作”，等等。這些條款，為黨組織和黨員干部貫徹請(qǐng)示報(bào)告制度提供了基本遵循。
嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。1923年12月，黨中央在《中央通告》中就有關(guān)工作要求“各地方務(wù)須隨時(shí)報(bào)告區(qū)委員會(huì)，各區(qū)會(huì)務(wù)須隨時(shí)報(bào)告中局”。1928年11月毛澤東同志所寫的《井岡山的斗爭(zhēng)》就是給黨中央的報(bào)告，全面報(bào)告了當(dāng)時(shí)根據(jù)地的情況，同時(shí)提出了要請(qǐng)示和解決的問(wèn)題，成為執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的典范。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，請(qǐng)示報(bào)告制度正式確立。1948年1月，解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)迅速發(fā)展，中央制定并發(fā)出毛澤東同志起草的《關(guān)于建立報(bào)告制度的指示》，要求“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞），每?jī)蓚€(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告”。同年9月，黨中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，通過(guò)了《中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，意味著黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度在全黨全軍最終確定下來(lái)。如今，這份有多處修改痕跡的兩頁(yè)手寫文獻(xiàn)，仍珍藏在西柏坡紀(jì)念館中。
請(qǐng)示報(bào)告制度確立后，黨中央非常重視這項(xiàng)制度的落實(shí)。鄧小平同志時(shí)任中原局書記，帶領(lǐng)晉冀魯豫野戰(zhàn)軍在大別山區(qū)剛站住腳，戰(zhàn)斗環(huán)境緊張而艱險(xiǎn)，但他嚴(yán)格執(zhí)行了這一指示。從那時(shí)起直到1952年調(diào)中央工作，除特殊情況向中央申明原因外，他堅(jiān)持約兩個(gè)月向中央寫一次書面報(bào)告。毛澤東同志曾表?yè)P(yáng)他說(shuō)：“書記在前線亦是可以做報(bào)告的，鄧小平同志在大別山那樣緊張的環(huán)境亦做了幾次很好的報(bào)告。”正是這項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行，有力推進(jìn)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，保證了政令軍令暢通，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了重要保障。
2 向組織請(qǐng)示報(bào)告是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有利于維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但是，當(dāng)前，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級(jí)組織統(tǒng)一決定的重要問(wèn)題時(shí)，事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的變著法兒把一件完整的需要匯報(bào)的大事情分解成一件一件可以不匯報(bào)的小事情，讓組織程序空轉(zhuǎn)；有的干部人跑到哪里去了，組織上都不知道，有事找他頗費(fèi)周折；有的干部把配偶子女都送到國(guó)外去了，根本沒(méi)給組織上說(shuō)一聲……
習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出，我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。而從黨的十八大以來(lái)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查處的案例表明，一些人不愿意跟組織“交底”，目無(wú)組織、自由散漫，總想脫離組織的約束監(jiān)督，往往就是要出問(wèn)題的前兆。
黨的十八大以來(lái)制定修訂的多部黨內(nèi)法規(guī)，均對(duì)貫徹執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度提出要求?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第三方面“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”中強(qiáng)調(diào)，“全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度”。第四方面“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”明確規(guī)定，“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況”。第九方面“嚴(yán)格黨的組織生活制度”中規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告?！薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第二十四條要求，“堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請(qǐng)示報(bào)告離開崗位或者工作所在地等”。
對(duì)于請(qǐng)示報(bào)告內(nèi)容，《準(zhǔn)則》明確，黨組織對(duì)“研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問(wèn)題和工作中重大問(wèn)題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，情況緊急必須臨機(jī)處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報(bào)告”。新出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告與權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)情況等。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化程序觀念，該報(bào)告的必須報(bào)告，該打招呼的必須打招呼，少些“邁過(guò)鍋臺(tái)上炕”的做法，向組織說(shuō)真話道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任。作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。
3 不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)受到嚴(yán)肅處理
近日，中央紀(jì)委通報(bào)了江蘇省委原常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰，湖南省委原常委、宣傳部部長(zhǎng)張文雄等人的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，其中，就有“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”這一條。據(jù)通報(bào)，天津市委原委員、津南區(qū)委原書記呂福春2010年離婚后，為掩人耳目、欺瞞組織，仍與前妻以夫妻名義共同生活，對(duì)前妻打著他的旗號(hào)搞權(quán)錢交易也聽之任之。十八大以來(lái)，全國(guó)因查核發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告等問(wèn)題被暫緩任用或者取消提拔重用資格、后備干部人選資格9100多人，因不如實(shí)報(bào)告等問(wèn)題受到處理的共12.48萬(wàn)人。
該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告，或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告，就是對(duì)組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)，就要嚴(yán)肅處理?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》要求，“對(duì)故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、篡改偽造個(gè)人檔案資料的，一律嚴(yán)肅查處”?！饵h紀(jì)處分條例》第七章第六十六條規(guī)定，“不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”。第六十七條規(guī)定，“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告”情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。新出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》規(guī)定，根據(jù)漏報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。
請(qǐng)示報(bào)告不是可有可無(wú)的小事，而是涉及政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的大事。落實(shí)好請(qǐng)示報(bào)告制度，黨員干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻牢記自己是組織的一員，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨委（黨組）既要加強(qiáng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，也要對(duì)黨員干部執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。