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        湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見

        湘政辦發(fā)〔2018〕66號

        湖南省人民政府辦公廳

        關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見

        湘政辦發(fā)〔201866號

        各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

        為深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮技能人才對制造強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐作用,根據(jù)國家和我省有關(guān)文件精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)全省技能人才培養(yǎng),推動技工大省建設(shè)提出以下意見。

        一、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

        大力推行產(chǎn)教融合、校企合作技能人才培養(yǎng)模式,提升職業(yè)院校(含技工院校,下同)辦學(xué)質(zhì)量。建立健全與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的職業(yè)教育(含技工教育)的財政投入制度,落實(shí)和逐步提升職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),技工院校按照職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育培訓(xùn)的政策,增加其用于技能人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源投資職業(yè)教育。鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校,加快建成一批國家級重點(diǎn)技工院校。全面加強(qiáng)技工院校高技能人才培養(yǎng)課程研發(fā)和高技能人才研修提升培訓(xùn)工作。堅持校企合作基本辦學(xué)制度,推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。到2022年,基本形成辦學(xué)規(guī)模適合市場需求、專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企融合貫穿辦學(xué)過程、技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匹配、社會服務(wù)功能健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,全省技能人才總量達(dá)到480萬人,其中高技能人才總量達(dá)到160萬人。

        二、加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)

        充分調(diào)動企業(yè)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的積極性,建立健全政府和企業(yè)培養(yǎng)技能人才經(jīng)費(fèi)的共擔(dān)機(jī)制,共同打造“湖湘工匠”品牌。企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任,其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),開展緊缺和急需技師、高級技師培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對新晉級為技師、高級技師,除給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外,可由當(dāng)?shù)刎斦o予個人一次性晉級補(bǔ)助。

        三、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

        根據(jù)人力資源市場供求關(guān)系的變化,適時調(diào)整全省各職業(yè)(工種)、各技能等級的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),定期發(fā)布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄信息。按同類職業(yè)、同一等級、同等補(bǔ)貼的原則,以獲得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書或職業(yè)培訓(xùn)證書為主要評價依據(jù),采取直補(bǔ)個人、直補(bǔ)企業(yè)和直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式,為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。擴(kuò)大政府購買技能人才培訓(xùn)成果范圍、健全政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。

        四、加大職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)力度

        健全職業(yè)院校教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度,培養(yǎng)理論與實(shí)踐一體、專職與兼職結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍。突出師德、業(yè)績與能力導(dǎo)向,完善職業(yè)院校教師評價標(biāo)準(zhǔn),提高技能實(shí)踐類成果在職稱評審條件中的權(quán)重。規(guī)范暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道。職業(yè)院??砂凑帐聵I(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定,引進(jìn)具有高超技藝、創(chuàng)新技能、傳授技能經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才擔(dān)任專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。支持職業(yè)院校聘請高技能人才擔(dān)任兼職教師,支持教師到企業(yè)實(shí)踐交流和參與技術(shù)革新。每年從省外(含海外)聘請一批省級技術(shù)能手及以上的高技能人才專家到我省職業(yè)院校擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師,對每年在我省連續(xù)工作超過6個月的省外(含海外)高技能人才專家,按實(shí)際工作時間給予個人補(bǔ)貼,在同級財政人才專項經(jīng)費(fèi)中列支。支持技師學(xué)院擇優(yōu)聘任國家級專業(yè)群帶頭人、全國影響力的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、省技能大師以上的骨干實(shí)訓(xùn)教師,對實(shí)際工作滿一年及以上的,依實(shí)際工作時間給予個人每年10萬元資助,在同級財政人才專項經(jīng)費(fèi)中列支。實(shí)施“湖湘青年藍(lán)領(lǐng)培育計劃”,每年在全省職業(yè)院校和企業(yè)選拔一批青年優(yōu)秀高技能人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或國家開展交流學(xué)習(xí)研修。

        五、夯實(shí)技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)

        加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè),完善覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)的技能大師工作室網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化技能大師工作室技藝傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能。到2022年,新建設(shè)30個以上國家級、省級技能大師工作室,40個以上國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地。建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。開發(fā)運(yùn)用“職業(yè)培訓(xùn)包”,推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”,構(gòu)建助力產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)的公共服務(wù)機(jī)制。

        六、加大對高技能人才的表彰激勵力度

        鼓勵各級政府建立高技能人才獎勵制度。定期評選10名“湖南省技能大師”、30名“湖南省技術(shù)能手”,頒發(fā)榮譽(yù)證書,并給予每人10萬元和2萬元一次性獎勵。對我省推薦評選為“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”的高技能人才分別給予10萬元、2萬元一次性追加獎勵。對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“湖南省技能大師”、享受國務(wù)院特殊津貼和省政府特殊津貼、獲得“世界技能大賽”前三名的高技能人才,推薦申報湖南省芙蓉人才獎和湖南省勞動模范等表彰,參照我省高層次人才的規(guī)定享受有關(guān)待遇和服務(wù)。

        七、加大對高技能人才的引進(jìn)交流力度

        對我省企業(yè)引進(jìn)外省“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”、享受國務(wù)院特殊津貼的高技能人才、“世界技能大賽”獲金、銀、銅牌的高技能人才,與其簽訂3年以上勞動合同,并安排在關(guān)鍵技能崗位工作的,可由當(dāng)?shù)刎斦o予一定的引才補(bǔ)助,并參照我省高層次人才的規(guī)定享受有關(guān)待遇和服務(wù)。對企業(yè)從省外引進(jìn)我省緊缺職業(yè)(工種)的技師、高級技師,可由當(dāng)?shù)刎斦o予一定的引才補(bǔ)助。對企業(yè)引進(jìn)的省外高技能人才及技能開發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊支持評選省級技能大師工作室。對企業(yè)引進(jìn)的技師、高級技師按相關(guān)規(guī)定比照中、高級專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。

        八、貫通技能人才職業(yè)發(fā)展通道

        打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,取得高級技師(一級)、技師(二級)國家職業(yè)資格的一線工程技術(shù)類高技能人才,經(jīng)單位考核推薦,可申報參加工程系列相關(guān)專業(yè)副高、中級職稱評審(考試)。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生,分別按中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇,同等參加職稱評審(考試)、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、應(yīng)征入伍、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等,并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

        九、健全技能人才的保障措施

        完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。鼓勵企業(yè)對技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等分配形式,提高技術(shù)工人收入水平。支持企業(yè)探索建立首席技師、技能專家制度。定期向社會發(fā)布職業(yè)(工種)、職業(yè)技能等級的工資指導(dǎo)價位信息,為企業(yè)合理確定技術(shù)工人工資水平提供參考依據(jù)。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商,引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長,國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。凡取得國家職業(yè)資格證書并被聘用的高級工、技師、高級技師分別比照助理工程師、工程師、高級工程師,在薪酬、休假、體檢、培訓(xùn)等方面享受同等待遇。優(yōu)先在有突出貢獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬胖邪l(fā)展黨員、評選勞動模范。建立優(yōu)秀高技能人才休假療養(yǎng)制度,對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“湖南省技能大師”“湖南省技術(shù)能手”及享受國務(wù)院和省政府特殊津貼的高技能人才,按相關(guān)規(guī)定每年組織休假療養(yǎng)。

        十、健全技能人才評價機(jī)制

        完善技能人才評價選拔辦法,突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制,構(gòu)建以職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認(rèn)定等為主要內(nèi)容的技能人才評價機(jī)制。完善企業(yè)技能人才評價體系,對具備創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績突出的一線優(yōu)秀技能人才,經(jīng)企業(yè)認(rèn)可,可以破格晉升高一級職業(yè)技能等級。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單制度,完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策,做好職業(yè)資格證書制度與職業(yè)技能等級認(rèn)定政策的銜接工作。按照屬地管理原則,加強(qiáng)對有關(guān)行業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定工作的監(jiān)督管理,做好支持服務(wù)。

        十一、大力開展職業(yè)技能競賽活動

        發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)作用,打造“湖南技能大賽”品牌。鼓勵行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和群團(tuán)組織廣泛開展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動,支持各地、各部門舉辦職業(yè)技能競賽,對省級一類競賽前三名和省級二類競賽第一名,授予“湖南省五一勞動獎?wù)隆焙汀昂鲜〖夹g(shù)能手”,對納入年度規(guī)劃的省級行業(yè)競賽,按照5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予賽事補(bǔ)貼。積極鼓勵參加世界技能大賽,對人力資源社會保障部認(rèn)定的世界技能大賽主、副集訓(xùn)基地分別給予一次性500萬元、300萬元支持,對省級技能大賽競賽基地給予一定補(bǔ)助。對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎的選手,由省人民政府分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵,同時,對培養(yǎng)獲獎人員的專家教練團(tuán)隊分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵;對代表我國參賽的選手及其專家教練團(tuán)隊分別給予5萬元獎勵。

        各級各部門要提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動,定期研究解決加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作中存在的主要問題,建立健全由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)展改革、財政、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、扶貧等政府部門各司其職,總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制。要加大資金投入,將高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級政府預(yù)算。企業(yè)要充分發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才主體作用,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹立職業(yè)楷模,弘揚(yáng)工匠精神,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的輿論氛圍。

        湖南省人民政府辦公廳

        20181026

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