湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于加強技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見
湘政辦發(fā)〔2018〕66號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技能人才對制造強省建設(shè)的重要支撐作用，根據(jù)國家和我省有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強全省技能人才培養(yǎng)，推動技工大省建設(shè)提出以下意見。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
大力推行產(chǎn)教融合、校企合作技能人才培養(yǎng)模式，提升職業(yè)院校(含技工院校，下同)辦學(xué)質(zhì)量。建立健全與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的職業(yè)教育(含技工教育)的財政投入制度，落實和逐步提升職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，技工院校按照職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)落實辦學(xué)經(jīng)費。落實地方教育費附加用于職業(yè)教育培訓(xùn)的政策，增加其用于技能人才教育培訓(xùn)經(jīng)費。鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源投資職業(yè)教育。鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，加快建成一批國家級重點技工院校。全面加強技工院校高技能人才培養(yǎng)課程研發(fā)和高技能人才研修提升培訓(xùn)工作。堅持校企合作基本辦學(xué)制度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。到2022年，基本形成辦學(xué)規(guī)模適合市場需求、專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企融合貫穿辦學(xué)過程、技能人才培養(yǎng)層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匹配、社會服務(wù)功能健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全省技能人才總量達(dá)到480萬人，其中高技能人才總量達(dá)到160萬人。
二、加強企業(yè)高技能人才培訓(xùn)
充分調(diào)動企業(yè)加強高技能人才培養(yǎng)的積極性，建立健全政府和企業(yè)培養(yǎng)技能人才經(jīng)費的共擔(dān)機制，共同打造“湖湘工匠”品牌。企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，開展緊缺和急需技師、高級技師培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼;對新晉級為技師、高級技師，除給予職業(yè)培訓(xùn)補貼外，可由當(dāng)?shù)刎斦o予個人一次性晉級補助。
三、完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策
根據(jù)人力資源市場供求關(guān)系的變化，適時調(diào)整全省各職業(yè)(工種)、各技能等級的職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄信息。按同類職業(yè)、同一等級、同等補貼的原則，以獲得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書或職業(yè)培訓(xùn)證書為主要評價依據(jù)，采取直補個人、直補企業(yè)和直補培訓(xùn)機構(gòu)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。擴大政府購買技能人才培訓(xùn)成果范圍、健全政府購買培訓(xùn)成果機制。
四、加大職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)力度
健全職業(yè)院校教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實踐制度，培養(yǎng)理論與實踐一體、專職與兼職結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍。突出師德、業(yè)績與能力導(dǎo)向，完善職業(yè)院校教師評價標(biāo)準(zhǔn)，提高技能實踐類成果在職稱評審條件中的權(quán)重。規(guī)范暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道。職業(yè)院校可按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)具有高超技藝、創(chuàng)新技能、傳授技能經(jīng)驗豐富的高技能人才擔(dān)任專業(yè)課和生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師。支持職業(yè)院校聘請高技能人才擔(dān)任兼職教師，支持教師到企業(yè)實踐交流和參與技術(shù)革新。每年從省外(含海外)聘請一批省級技術(shù)能手及以上的高技能人才專家到我省職業(yè)院校擔(dān)任實訓(xùn)指導(dǎo)教師，對每年在我省連續(xù)工作超過6個月的省外(含海外)高技能人才專家，按實際工作時間給予個人補貼，在同級財政人才專項經(jīng)費中列支。支持技師學(xué)院擇優(yōu)聘任國家級專業(yè)群帶頭人、全國影響力的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、省技能大師以上的骨干實訓(xùn)教師，對實際工作滿一年及以上的，依實際工作時間給予個人每年10萬元資助，在同級財政人才專項經(jīng)費中列支。實施“湖湘青年藍(lán)領(lǐng)培育計劃”，每年在全省職業(yè)院校和企業(yè)選拔一批青年優(yōu)秀高技能人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份或國家開展交流學(xué)習(xí)研修。
五、夯實技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)
加強各類職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)，完善覆蓋重點行業(yè)、特色行業(yè)的技能大師工作室網(wǎng)絡(luò)，強化技能大師工作室技藝傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能。到2022年，新建設(shè)30個以上國家級、省級技能大師工作室，40個以上國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地。建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地。開發(fā)運用“職業(yè)培訓(xùn)包”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，構(gòu)建助力產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)的公共服務(wù)機制。
六、加大對高技能人才的表彰激勵力度
鼓勵各級政府建立高技能人才獎勵制度。定期評選10名“湖南省技能大師”、30名“湖南省技術(shù)能手”，頒發(fā)榮譽證書，并給予每人10萬元和2萬元一次性獎勵。對我省推薦評選為“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”的高技能人才分別給予10萬元、2萬元一次性追加獎勵。對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“湖南省技能大師”、享受國務(wù)院特殊津貼和省政府特殊津貼、獲得“世界技能大賽”前三名的高技能人才，推薦申報湖南省芙蓉人才獎和湖南省勞動模范等表彰，參照我省高層次人才的規(guī)定享受有關(guān)待遇和服務(wù)。
七、加大對高技能人才的引進(jìn)交流力度
對我省企業(yè)引進(jìn)外省“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”、享受國務(wù)院特殊津貼的高技能人才、“世界技能大賽”獲金、銀、銅牌的高技能人才，與其簽訂3年以上勞動合同，并安排在關(guān)鍵技能崗位工作的，可由當(dāng)?shù)刎斦o予一定的引才補助，并參照我省高層次人才的規(guī)定享受有關(guān)待遇和服務(wù)。對企業(yè)從省外引進(jìn)我省緊缺職業(yè)(工種)的技師、高級技師，可由當(dāng)?shù)刎斦o予一定的引才補助。對企業(yè)引進(jìn)的省外高技能人才及技能開發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊支持評選省級技能大師工作室。對企業(yè)引進(jìn)的技師、高級技師按相關(guān)規(guī)定比照中、高級專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。
八、貫通技能人才職業(yè)發(fā)展通道
打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，取得高級技師(一級)、技師(二級)國家職業(yè)資格的一線工程技術(shù)類高技能人才，經(jīng)單位考核推薦，可申報參加工程系列相關(guān)專業(yè)副高、中級職稱評審(考試)。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生，分別按中專、大專、本科學(xué)歷落實相關(guān)待遇，同等參加職稱評審(考試)、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、應(yīng)征入伍、確定工資起點標(biāo)準(zhǔn)等，并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。
九、健全技能人才的保障措施
完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配制度。鼓勵企業(yè)對技術(shù)工人實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等分配形式，提高技術(shù)工人收入水平。支持企業(yè)探索建立首席技師、技能專家制度。定期向社會發(fā)布職業(yè)(工種)、職業(yè)技能等級的工資指導(dǎo)價位信息，為企業(yè)合理確定技術(shù)工人工資水平提供參考依據(jù)。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實現(xiàn)合理增長，國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。凡取得國家職業(yè)資格證書并被聘用的高級工、技師、高級技師分別比照助理工程師、工程師、高級工程師，在薪酬、休假、體檢、培訓(xùn)等方面享受同等待遇。優(yōu)先在有突出貢獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬胖邪l(fā)展黨員、評選勞動模范。建立優(yōu)秀高技能人才休假療養(yǎng)制度，對獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“湖南省技能大師”“湖南省技術(shù)能手”及享受國務(wù)院和省政府特殊津貼的高技能人才，按相關(guān)規(guī)定每年組織休假療養(yǎng)。
十、健全技能人才評價機制
完善技能人才評價選拔辦法，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，構(gòu)建以職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認(rèn)定等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制。完善企業(yè)技能人才評價體系，對具備創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績突出的一線優(yōu)秀技能人才，經(jīng)企業(yè)認(rèn)可，可以破格晉升高一級職業(yè)技能等級。嚴(yán)格貫徹落實國家職業(yè)資格目錄清單制度，完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，做好職業(yè)資格證書制度與職業(yè)技能等級認(rèn)定政策的銜接工作。按照屬地管理原則，加強對有關(guān)行業(yè)技能鑒定機構(gòu)鑒定工作的監(jiān)督管理，做好支持服務(wù)。
十一、大力開展職業(yè)技能競賽活動
發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)作用，打造“湖南技能大賽”品牌。鼓勵行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和群團(tuán)組織廣泛開展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動，支持各地、各部門舉辦職業(yè)技能競賽，對省級一類競賽前三名和省級二類競賽第一名，授予“湖南省五一勞動獎?wù)隆焙汀昂鲜〖夹g(shù)能手”，對納入年度規(guī)劃的省級行業(yè)競賽，按照5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予賽事補貼。積極鼓勵參加世界技能大賽，對人力資源社會保障部認(rèn)定的世界技能大賽主、副集訓(xùn)基地分別給予一次性500萬元、300萬元支持，對省級技能大賽競賽基地給予一定補助。對在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌、優(yōu)勝獎的選手，由省人民政府分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵，同時，對培養(yǎng)獲獎人員的專家教練團(tuán)隊分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵;對代表我國參賽的選手及其專家教練團(tuán)隊分別給予5萬元獎勵。
各級各部門要提高思想認(rèn)識，加強宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動，定期研究解決加強高技能人才培養(yǎng)工作中存在的主要問題，建立健全由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財政、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、扶貧等政府部門各司其職，總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)人民團(tuán)體積極參與的工作機制。要加大資金投入，將高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入各級政府預(yù)算。企業(yè)要充分發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才主體作用，落實相關(guān)責(zé)任。要加強宣傳引導(dǎo)，樹立職業(yè)楷模，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的輿論氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2018年10月26日