人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見
人社部發(fā)〔2014〕96號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
近年來(lái)，我國(guó)技工教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，技工院校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平逐步提高，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能人才，在促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前技工教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，辦學(xué)條件薄弱，發(fā)展不均衡，培養(yǎng)能力和質(zhì)量有待提高。為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新提出如下意見：
一、貫徹《決定》精神，堅(jiān)持技工教育發(fā)展方向
（一）充分認(rèn)識(shí)技工教育改革創(chuàng)新的重要性。全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《決定》對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出全面部署，提出了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，為做好職業(yè)教育工作指明了方向，也為技工教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和技工院校要按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)技工教育改革創(chuàng)新的重要意義，將發(fā)展技工教育作為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，作為改善民生和促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，完善支持政策，采取有效措施，加大工作力度，推動(dòng)技工院校創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校根據(jù)《決定》精神，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)需求變化，對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，制定學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校新一輪改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平可持續(xù)發(fā)展，在技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作中發(fā)揮主力軍作用。
（二）明確技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以立德樹人和培養(yǎng)職業(yè)精神為根本，以提高職業(yè)技能為核心，以適應(yīng)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，全面提升技能人才培養(yǎng)能力。到2020年，基本形成專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企融合貫穿培養(yǎng)過程、課程教學(xué)體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、技能人才培養(yǎng)層次和規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配的現(xiàn)代技工教育體系。
（三）進(jìn)一步明確技工院校辦學(xué)定位。技工院校是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。技師學(xué)院主要承擔(dān)通過學(xué)制教育培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才任務(wù)，屬職業(yè)教育高層次技能人才培養(yǎng)范疇。高級(jí)技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工、高級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，普通技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)工培養(yǎng)任務(wù)，屬中等職業(yè)教育。技工院校是構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的重要載體，是培養(yǎng)技能人才的重要平臺(tái)，是承擔(dān)技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、競(jìng)賽集訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作的綜合性技工教育培訓(xùn)基地。
二、突出高端引領(lǐng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度
（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)。支持一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、就業(yè)質(zhì)量高、服務(wù)能力強(qiáng)、辦學(xué)整體實(shí)力領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)技工院校，率先進(jìn)行各項(xiàng)技工教育改革試點(diǎn)，完善機(jī)制體制，提升創(chuàng)新能力，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。在地級(jí)以上城市要建設(shè)一批服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校；在縣市要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有技工院校區(qū)域性技能人才培養(yǎng)作用。到2020年，在全國(guó)建設(shè)100所辦學(xué)特色突出、高技能人才培養(yǎng)能力強(qiáng)，社會(huì)影響力大的國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院，建設(shè)200所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。鼓勵(lì)技工院校教師參與企業(yè)技術(shù)革新，積極引進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)課堂，提升技能人才培養(yǎng)的先進(jìn)性。鼓勵(lì)技工院校積極參加和承辦各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮中國(guó)技能大賽及世界技能大賽引領(lǐng)作用，促進(jìn)技工院校師資培養(yǎng)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。注重借鑒國(guó)際職業(yè)教育先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
（五）加大高技能人才培養(yǎng)力度。支持技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校擴(kuò)大高級(jí)工以上學(xué)制教育規(guī)模，技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校高級(jí)工以上在校生規(guī)模要分別保持在60%、50%以上。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可選擇部分一體化課程教學(xué)工作扎實(shí)、校企深度融合的技師學(xué)院，在專家評(píng)審論證基礎(chǔ)上，通過工學(xué)交替、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點(diǎn)。鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)通過共建技能大師工作室、組織技師研修、聯(lián)合開展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項(xiàng)目等方式，面向企業(yè)職工開展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。支持技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校建立國(guó)家級(jí)（或省級(jí)）高技能人才培訓(xùn)基地。
三、深化校企合作，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)
（六）完善校企合作制度。堅(jiān)持技工院校校企合作基本辦學(xué)制度。支持行業(yè)企業(yè)特別是大型企業(yè)參與舉辦或直接舉辦技工院校，將其納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育整體規(guī)劃，切實(shí)保障企業(yè)辦學(xué)與公辦學(xué)校享有同等待遇。推廣技工院校自辦企業(yè)和實(shí)習(xí)工廠模式。健全校企合作法規(guī)政策，明確政府、企業(yè)和學(xué)校責(zé)任。完善校企聯(lián)合育人機(jī)制，支持技工院校與企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、招生就業(yè)等方面探索有效的校企合作模式，推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與工作過程對(duì)接，形成校企利益共同體，推動(dòng)學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校企合作可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)技工院校與企業(yè)共同合作開展學(xué)徒培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。組織開展“技能大師進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀高技能人才在技工院校人才培養(yǎng)中的作用。
（七）推進(jìn)技工院校集團(tuán)化發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)是密切校企合作、整合技工教育資源、提升辦學(xué)實(shí)力的重要舉措。支持行業(yè)企業(yè)、技工院校、社會(huì)組織按照“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、骨干帶動(dòng)”的原則，采取聯(lián)合、兼并、股份制、縱向合作等多種方式，積極探索組建行業(yè)性、區(qū)域性技工教育集團(tuán)。促進(jìn)技工教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。在保持現(xiàn)有管理體制和學(xué)校性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮骨干技工院校的引領(lǐng)輻射作用，通過推動(dòng)技工教育集團(tuán)化辦學(xué)，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合薄弱學(xué)校，以強(qiáng)帶弱，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，提升區(qū)域技能人才培養(yǎng)能力，增強(qiáng)技工院校整體實(shí)力。
四、堅(jiān)持多元辦學(xué)，激發(fā)技工院校辦學(xué)活力
（八）推動(dòng)辦學(xué)功能多元化。各類技工院校要面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大力開展從初級(jí)工到高級(jí)技師等不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、技師培訓(xùn)等政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)，為構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系提供服務(wù)。學(xué)校招收企業(yè)職工等人員參加非全日制學(xué)習(xí)，可實(shí)行彈性學(xué)制教學(xué)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分即可畢業(yè)，取得技工院校畢業(yè)證書。符合條件的學(xué)生，可按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。技工院校非全日制學(xué)生可按教學(xué)時(shí)數(shù)或?qū)W分?jǐn)?shù)折合成全日制學(xué)生，計(jì)入學(xué)校在校生人數(shù)（具體辦法另行制定）。支持高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)成集技工教育、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，成為公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分。技工院校每年開展職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模應(yīng)逐步高于學(xué)制教育在校生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模逐年增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（九）推動(dòng)辦學(xué)主體多元化。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦技工教育。創(chuàng)新民辦技工院校辦學(xué)模式，支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校。探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。堅(jiān)持依法治校，完善監(jiān)管制度，規(guī)范民辦技工院校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦技工教育提高水平，辦出特色。民辦技工院校具有與公辦技工院校同等法律地位。要優(yōu)化民辦技工教育發(fā)展環(huán)境，形成民辦技工院校和公辦技工院校公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好格局。
五、強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式
（十）著力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。技工院校要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照技工院校專業(yè)目錄自主設(shè)置專業(yè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)并支持舉辦與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意、家庭服務(wù)等國(guó)家大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)。根據(jù)崗位技能需求和新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的發(fā)展特點(diǎn)，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，更新課程內(nèi)容。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要支持建設(shè)一批與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化的專業(yè)建設(shè)布局。堅(jiān)持能力本位教學(xué)理念，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和通用能力培養(yǎng)，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
（十一）全面推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。遵循技能人才培養(yǎng)規(guī)律，組織開發(fā)國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范，構(gòu)建國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。認(rèn)真總結(jié)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)進(jìn)一步推廣一體化課程教學(xué)，不斷創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，切實(shí)提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。開展一體化課程教學(xué)的院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)合格，視同職業(yè)技能鑒定合格，直接取得相應(yīng)職業(yè)和等級(jí)的職業(yè)資格證書。技工院校要及時(shí)將一體化專業(yè)班級(jí)學(xué)生信息、教學(xué)計(jì)劃安排、課程設(shè)置、過程化考核計(jì)劃等材料報(bào)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)備案，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要積極做好技術(shù)指導(dǎo)和技能鑒定服務(wù)，對(duì)實(shí)施一體化教學(xué)的專業(yè)進(jìn)行課程認(rèn)證和過程化考核。
（十二）健全教職工培訓(xùn)制度。從2015年起，實(shí)施三年一周期的全國(guó)技工院校校長(zhǎng)輪訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要重視技工院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)工作，制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)班子成員能力建設(shè)。要將技工院校教師納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍，舉辦技工院校師資高級(jí)研修班。支持建設(shè)一批全國(guó)技工院校師資研修中心，承擔(dān)全國(guó)技工院校師資研修交流等任務(wù)。依托全國(guó)技工院校一體化師資培訓(xùn)基地和一體化課程教學(xué)改革教學(xué)資源網(wǎng)，大規(guī)模開展一體化師資培訓(xùn)。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度。利用職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)、技工院校校長(zhǎng)輪訓(xùn)、教師全員培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)技工教育創(chuàng)新發(fā)展。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，規(guī)范技工院校辦學(xué)活動(dòng)
（十三）扎實(shí)做好技工院校招生工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要與教育部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)技工院校招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將技師學(xué)院納入高等職業(yè)院校招生平臺(tái)，落實(shí)高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校“統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)”的要求，穩(wěn)定全日制招生規(guī)模，擴(kuò)大非全日制招生規(guī)模。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，每年集中舉辦技工院校招生宣傳活動(dòng)，全力支持技工院校到初中、高中開展招生宣傳，充分利用街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立技工院校招生信息員隊(duì)伍。推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)技工院校合作辦學(xué)工作機(jī)制。建立完善職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手注冊(cè)升學(xué)制度，在國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)生可直接推薦進(jìn)入技師學(xué)院學(xué)習(xí)深造。人力資源社會(huì)保障部官方網(wǎng)站開通全國(guó)技工院校專欄，建立全國(guó)技工院校招生和畢業(yè)生信息服務(wù)系統(tǒng)。
（十四）加強(qiáng)技工院校教材建設(shè)。教材是確保技工院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。我部職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會(huì)要充分發(fā)揮對(duì)教材建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，切實(shí)加大教材內(nèi)容、形式的研發(fā)和創(chuàng)新力度，重點(diǎn)開發(fā)一體化教材，不斷完善和提高教材質(zhì)量。我部每年組織編制和公布優(yōu)質(zhì)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材目錄，供技工院校選用。鼓勵(lì)技工院校進(jìn)行教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容改革探索，學(xué)校自編教改教材可用于本校教學(xué)補(bǔ)充，優(yōu)質(zhì)教材經(jīng)部教材工作委員會(huì)論證，可推廣使用。技工院校德育課等公共課教材由我部統(tǒng)籌規(guī)劃并組織編寫。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)技工院校教材規(guī)范使用和管理，堅(jiān)決杜絕使用盜版教材。
（十五）加強(qiáng)科研教研和督導(dǎo)評(píng)估工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)技工教育科研教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教研水平。組建技工教育專家咨詢委員會(huì)和課程專家隊(duì)伍，推動(dòng)技工教育課程研究中心建設(shè)。組織開展專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施和技能人才評(píng)價(jià)等研究，定期組織開展技工教育優(yōu)秀科研成果評(píng)選活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)秀科研成果給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立以就業(yè)為導(dǎo)向的技工院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，繼續(xù)組織開展國(guó)家重點(diǎn)技工院校評(píng)估工作，支持第三方機(jī)構(gòu)建立技工院校畢業(yè)生就業(yè)狀況年度報(bào)告發(fā)布制度。落實(shí)各級(jí)技工院校學(xué)生資助工作專職管理人員配備和工作經(jīng)費(fèi)保障，做好技工院校學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)工作，落實(shí)好助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等資助政策，加強(qiáng)資助工作規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。
七、加大政策支持，提升技工院校辦學(xué)實(shí)力
（十六）加大對(duì)技工院校資金政策支持。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)“地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%”的要求，確保技工院校按在校生比例享受地方教育附加費(fèi)政策。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類資金的作用，支持技工院校開展職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工的彈性學(xué)制學(xué)習(xí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)展改革等部門，建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的技工院校財(cái)政投入制度，高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校按照中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將技師學(xué)院列入高等學(xué)校序列，按照高職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。有條件地區(qū)可設(shè)立技工院校專項(xiàng)資金，用于技工院校專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培訓(xùn)、教研課改、企業(yè)職工的彈性學(xué)制教育等工作。支持技工院校將購(gòu)買學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)責(zé)任保險(xiǎn)納入公用經(jīng)費(fèi)支出范圍，推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任和校方責(zé)任相統(tǒng)一的人身傷亡保障制度。配合相關(guān)部門，實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企業(yè)、公益性社會(huì)團(tuán)體通過捐贈(zèng)、設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金等方式，支持技工院校發(fā)展。
（十七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)部門，比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)技工教育特點(diǎn)核定公辦技工院校教職工編制。落實(shí)技工院校在人事管理、教師評(píng)聘、績(jī)效工資分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。技工院?？砂词聵I(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定，自主招聘專業(yè)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。改革技工院校教師招聘方式，重點(diǎn)面向具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才招聘專職教師，重點(diǎn)考查應(yīng)聘者職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際授課水平。技工院校從企業(yè)招聘具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格人員，可按職稱評(píng)聘有關(guān)規(guī)定，參加技工院校相應(yīng)專業(yè)教師系列職稱評(píng)聘。鼓勵(lì)技工院校依據(jù)有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師。到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)比例達(dá)到60%以上。完善技工院校教師職稱制度，積極探索開展技工院校教師正高級(jí)職稱改革試點(diǎn)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通報(bào)表?yè)P(yáng)技工院校優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。建立符合技工院校特點(diǎn)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資內(nèi)部分配向一體化教師適當(dāng)傾斜。
（十八）落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加企事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定、職位晉升等方面，按照全日制大專學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。技師學(xué)院取得高級(jí)工以上職業(yè)資格的工程技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生，可按有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘，構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)“立交橋”。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，要主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)技工教育在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，充分發(fā)揮綜合管理技工院校的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，狠抓技工院校黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)技工院校持續(xù)、健康發(fā)展。要充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)技工院校的整體支持力度。要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二十）做好宣傳工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，積極探索使用微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體宣傳方式，開展全方位、立體式的宣傳工作。大力宣傳“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的觀念。持續(xù)開展“技能中國(guó)”、“走基層、技校行”等主題宣傳活動(dòng)。組織優(yōu)秀技能人才到技工院校宣講并形成制度，擴(kuò)大技工院校社會(huì)影響力。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新發(fā)展，大力營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”的良好社會(huì)氛圍。
人力資源社會(huì)保障部
2014年12月23日