湖南省教育廳關(guān)于加強職業(yè)院校課程建設(shè)的意見
湘教發(fā)〔2018〕41號
各市州教育（體）局，各高職高專院校：
課程是職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)，承擔(dān)著人才培養(yǎng)工作的核心功能，對保障人才培養(yǎng)質(zhì)量起關(guān)鍵作用。近年來，我省職業(yè)院校堅持把課程作為專業(yè)建設(shè)的核心任務(wù)來抓，課程建設(shè)情況總體持續(xù)向好，建成了一批優(yōu)質(zhì)課程，產(chǎn)生了一批教學(xué)名師，形成了一批優(yōu)秀教學(xué)成果，有效促進了專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但課程建設(shè)總體水平不高、課程標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、優(yōu)質(zhì)課程不足、課程管理不完善、課程教學(xué)效果不優(yōu)仍然是湖南職業(yè)院校普遍性的短板和瓶頸，亟待加強和改進。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實黨的十九大和全國教育大會、全省教育大會精神，促進湖南職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)就我省職業(yè)院校加強課程建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識職業(yè)院校課程建設(shè)的重要意義
黨的十九大報告指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”。課程承載著教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容，是學(xué)校教育教學(xué)的基本載體，是專業(yè)建設(shè)的核心，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵點，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要基礎(chǔ)和根本保證。職業(yè)院校必須高度重視課程建設(shè)，把課程建設(shè)作為立德樹人的重要基礎(chǔ)性工作來抓，不斷提高課程教學(xué)質(zhì)量，“培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。
二、明確職業(yè)院校課程建設(shè)的指導(dǎo)思想
職業(yè)院校課程建設(shè)要堅持德育為先，強化課程思政，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)六個方面下功夫；要堅持多元共建，采取政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企主體、師生參與的方式開展課程建設(shè)；要堅持動態(tài)優(yōu)化，根據(jù)學(xué)生發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，動態(tài)更新課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化課程內(nèi)容；要堅持開放共享，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，開放課程平臺，推動課程開放與應(yīng)用。要進一步完善產(chǎn)教結(jié)合、科教結(jié)合的職業(yè)教育課程開發(fā)機制，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，以提升學(xué)生綜合素質(zhì)、服務(wù)和促進學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，對接科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進步與職業(yè)需求對人才能力的要求，科學(xué)構(gòu)建課程體系。
三、更新職業(yè)院校課程建設(shè)理念
堅持以科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向、以學(xué)生終身發(fā)展為本位、以專業(yè)發(fā)展規(guī)律為遵循，建立現(xiàn)代職業(yè)教育課程觀。樹立需求導(dǎo)向的課程觀，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，把握新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展方向，精準(zhǔn)對接職業(yè)崗位要求建設(shè)課程。樹立能力遞進的課程觀，根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，按照教學(xué)設(shè)計分層遞進、課程內(nèi)容編排由簡到繁、教學(xué)組織梯度推進的路徑建設(shè)課程。樹立全面發(fā)展的課程觀，以促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為目標(biāo)，按照將思想政治教育、文化知識教育、專業(yè)技能教育、職業(yè)素養(yǎng)教育融為一體的思路建設(shè)課程。
四、主要任務(wù)
1．健全課程建設(shè)制度。要切實理順課程建設(shè)相關(guān)要素之間的邏輯關(guān)系，健全課程建設(shè)基本制度。職業(yè)院校要建立健全課程建設(shè)統(tǒng)籌機制和校企合作專業(yè)課程開發(fā)機制。遵循“專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)—人才培養(yǎng)方案—課程體系—課程標(biāo)準(zhǔn)—課程內(nèi)容—課程設(shè)計—學(xué)情分析—課程實施—課程優(yōu)化”的建設(shè)流程，不斷提高課程建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性。職業(yè)院校要使用國家、省相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，或與企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳推行專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案公開制度，每年遴選一批優(yōu)秀專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
2．完善課程體系。職業(yè)院校要突出課程在專業(yè)人才培養(yǎng)中的核心地位，建立健全課程設(shè)置論證制度，按照夯實基礎(chǔ)、提升能力、強化素質(zhì)的原則，構(gòu)建公共課程、專業(yè)課程、拓展課程橫向配合的課程體系。要按照教育部相關(guān)教學(xué)文件要求，規(guī)范公共課課程設(shè)置與教學(xué)實施，服務(wù)專業(yè)教學(xué)需求，為學(xué)生全面發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案要求，加強專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程建設(shè)，特別要加強專業(yè)實踐課程建設(shè)。建立精準(zhǔn)對接人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)課程體系，著力提升學(xué)生專業(yè)能力。根據(jù)學(xué)校服務(wù)面向和辦學(xué)特色，加強學(xué)生素質(zhì)拓展課程建設(shè)，探索開發(fā)以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為核心的跨專業(yè)課程和主題學(xué)習(xí)課程，打造特色品牌，提升學(xué)生崗位競爭力和發(fā)展?jié)摿?。注重專業(yè)群課程建設(shè)，按照“底層共享、中層分立、高層互選”的思路，構(gòu)建能力遞進專業(yè)群課程體系。加強中職、高職、本科各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容縱向銜接課程體系建設(shè)。
3．開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要建立校級專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技能標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，反映專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格。中職學(xué)校要貫徹落實國家和省標(biāo)準(zhǔn)，市州教育行政部門要加強中職學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的組織與指導(dǎo)，有計劃地組織開發(fā)具有地方特色的中職課程標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵高職院校通過國際合作，開發(fā)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌的課程標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮專業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、職教集團等組織在課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)中的作用。實行課程標(biāo)準(zhǔn)公開制度。
4．優(yōu)化課程內(nèi)容。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確各門課程在專業(yè)人才培養(yǎng)中的地位，提升課程內(nèi)容與課程目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)崗位要求的契合度。強化課程思政，充分挖掘和運用各類課程所蘊含的思想政治教育資源，促進專業(yè)知識教育與思想政治教育緊密結(jié)合，確保各門課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。課程內(nèi)容應(yīng)注重融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是湖湘優(yōu)秀文化、湖南經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的元素，體現(xiàn)文化特色和學(xué)校特色。對接最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，動態(tài)優(yōu)化專業(yè)課程內(nèi)容，淘汰“水課”，打造“金課”。高職院校要合理增加課程難度、拓展課程深度，提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度。
5．融入職業(yè)能力課程。按照國家部署推行1+X證書制度。根據(jù)專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，引進行業(yè)企業(yè)的職業(yè)能力證書課程，積極參與行業(yè)企業(yè)職業(yè)能力證書課程的開發(fā)工作，同時大力提升教師參與行業(yè)企業(yè)職業(yè)能力證書課程開發(fā)的能力，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，提升畢業(yè)生一專多能、多證多崗的就業(yè)和發(fā)展能力。
6．建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程。積極推進優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)計劃，建立省、市、校三級優(yōu)質(zhì)課程體系，建設(shè)一批具有本土特色、學(xué)校特色的優(yōu)質(zhì)精品課程，同時加強對優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)的延續(xù)性管理，避免重復(fù)建設(shè)。到2022年，省級建設(shè)中職、高職優(yōu)質(zhì)精品課程各1000門。市州根據(jù)省級優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)計劃，制定本地建設(shè)計劃，指導(dǎo)每所中職學(xué)校重點建設(shè)至少10門優(yōu)質(zhì)精品課程。每所高職院校重點建設(shè)至少20門優(yōu)質(zhì)精品課程。積極探索開發(fā)虛擬仿真優(yōu)質(zhì)課程，推進“智能+教育”。到2022年，省級建設(shè)100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)教學(xué)資源庫，推動職業(yè)院校積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)庫、試題庫、案例庫、素材庫和校本教材等教學(xué)資源。鼓勵職業(yè)院校與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)共建共享優(yōu)質(zhì)課程資源，重點共建實習(xí)實訓(xùn)課程資源。
7．加強教材建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)院校教材的遴選、使用和管理工作。職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)國家和省教育廳有關(guān)規(guī)定選用教材，要完善課程教材遴選使用、質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，健全課程教材使用效果的跟蹤調(diào)查和信息反饋制度。鼓勵支持職業(yè)院校按照國家和省級教材規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)一批具有湖湘特色的本土化教材和數(shù)字教材等新形態(tài)教材。省教育廳遴選認(rèn)定一批省級優(yōu)秀校本教材，將職業(yè)院校教材建設(shè)情況納入辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量評估、職業(yè)教育重點建設(shè)項目遴選等考核指標(biāo)體系，作為教學(xué)工作診斷與改進的重要內(nèi)容。
8．規(guī)范課程實施。職業(yè)院校要以促進學(xué)生成長成才為目標(biāo)，按照課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃優(yōu)化課程教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)。推廣學(xué)生主體的課程教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，積極推進現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合。推動課堂革命，促進高效課堂建設(shè)，逐步實施小班教學(xué)，常態(tài)化開展公開課、示范課等教學(xué)活動，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，規(guī)范實習(xí)實訓(xùn)管理。保證實踐性教學(xué)場地和實踐性教學(xué)課時，實踐性教學(xué)課時原則上要占總課時數(shù)一半以上，頂崗實習(xí)累計時間一般為六個月。同步加強公共課和專業(yè)課實踐性教學(xué)比重。職業(yè)院校要積極開展課堂教學(xué)比武活動。省教育廳每年開展職業(yè)院校教師課堂教學(xué)競賽。
9．改革課程評價。職業(yè)院校要健全課程評價制度，對各門課程建設(shè)情況進行綜合評價，并逐步提高課程教學(xué)質(zhì)量在教師職稱評審、績效考核、評優(yōu)評先中的比重。重視課程教學(xué)的過程性評價，積極探索課程診斷性評價和發(fā)展性評價機制，建立以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向，學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生等多元主體共同參與的課程評價機制。課程教學(xué)質(zhì)量評價應(yīng)采用理論知識考試、學(xué)生作品評審、技能水平測試、職業(yè)素養(yǎng)評估等多樣化評價方式，充分利用大數(shù)據(jù)分析和云教學(xué)平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新課程評價方法和手段。探索建立省、市、校三級課程教學(xué)質(zhì)量測試制度。
10．加強課程管理。職業(yè)院校要加強課程管理制度建設(shè)。完善課程設(shè)置管理制度，建立健全課程審核、評估、準(zhǔn)入和退出機制，提高課程設(shè)置對人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格的支撐度和吻合度。建立健全課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃執(zhí)行情況考核制度，完善教案評價制度。加強師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅課堂教學(xué)紀(jì)律，規(guī)范課堂教學(xué)言行，加強課堂教學(xué)過程管理，抓好課堂教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進課程教學(xué)改革創(chuàng)新，提高課程教學(xué)管理效能。
五、保障措施
1．強化課程建設(shè)主體責(zé)任。職業(yè)院校要建立健全學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長全面負(fù)責(zé)、分管校領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)、教務(wù)部門和院（系）具體負(fù)責(zé)的課程建設(shè)管理體系。學(xué)校黨委、行政要經(jīng)常研究課程建設(shè)和管理工作，教務(wù)部門和院（系）要切實加強課程教學(xué)管理，教師要切實承擔(dān)起加強課堂教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的主體責(zé)任。學(xué)校要為每門課程配備課程負(fù)責(zé)人和足夠的主講教師，課程負(fù)責(zé)人是課程建設(shè)的第一責(zé)任人，主講教師與課程負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)課程建設(shè)任務(wù)。
2．建立課程建設(shè)監(jiān)督機制。省教育廳采取不定期的方式，市州教育行政部門采取定期的方式，每年對職業(yè)院校的課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計劃、課堂教學(xué)質(zhì)量等進行視導(dǎo)。職業(yè)院校要對課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃執(zhí)行情況、課程設(shè)計與課程實施質(zhì)量、課程資源建設(shè)狀態(tài)、課程實習(xí)實訓(xùn)條件保障情況等進行常規(guī)檢查。
3．加強課程教學(xué)與管理隊伍建設(shè)。加強課程教學(xué)團隊的組織建設(shè)，明確每一名教師的課程團隊歸屬。建立教師五年一輪的全員培訓(xùn)制度，開展專業(yè)骨干教師、團隊帶頭人的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。省教育廳每年開展省級優(yōu)秀課程教學(xué)團隊遴選工作，培育一批教學(xué)名師。定期開展教學(xué)管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)的高水平、高素質(zhì)課程管理團隊。
4．完善課程建設(shè)保障條件。職業(yè)院校要加大對教學(xué)工作的投入，夯實課程教學(xué)工作基本條件。配備足夠的課程師資力量，提供課程實施必需的場地和設(shè)備，保障課程實施。建立課程建設(shè)投入增長機制，職業(yè)院校要設(shè)立課程建設(shè)專項資金，逐年加大課程建設(shè)經(jīng)費投入，切實保證課程建設(shè)質(zhì)量。
湖南省教育廳
2018年12月29日