4月9日晚間，《中共中央、國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式公布。
這是中央第一份關于要素市場化配置的文件。
1、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關配套制度，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市指導意見。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，擴大國有土地有償使用范圍。
2、深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。
健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。
3、鼓勵盤活存量建設用地。
充分運用市場機制盤活存量土地和低效用地，研究完善促進盤活存量建設用地的稅費制度。以多種方式推進國有企業(yè)存量用地盤活利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，深入推進建設用地整理，完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。
4、深化戶籍制度改革。
推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。
5、暢通勞動力和人才社會性流動渠道。
進一步暢通企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關、國有企事業(yè)單位渠道。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機制，深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘。
6、加大人才引進力度。
暢通海外科學家來華工作通道。在職業(yè)資格認定認可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險以及在中國境內(nèi)停留、居留等方面，為外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
7、增加勞動者 特別是一線勞動者勞動報酬。
著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術、管理人才，充分體現(xiàn)技術、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。
8、完善股票市場基礎制度。
制定出臺完善股票市場基礎制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發(fā)行、交易、退市等制度。鼓勵和引導上市公司現(xiàn)金分紅。完善投資者保護制度，推動完善具有中國特色的證券民事訴訟制度。完善主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）市場建設。
9、加快發(fā)展債券市場。
穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，豐富債券市場品種，推進債券市場互聯(lián)互通。統(tǒng)一公司信用類債券信息披露標準，完善債券違約處置機制。探索對公司信用類債券實行發(fā)行注冊管理制。加強債券市場評級機構(gòu)統(tǒng)一準入管理，規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展。
10、主動有序擴大金融業(yè)對外開放。
穩(wěn)步推進人民幣國際化和人民幣資本項目可兌換。逐步推進證券、基金行業(yè)對內(nèi)對外雙向開放，有序推進期貨市場對外開放。逐步放寬外資金融機構(gòu)準入條件，推進境內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場交易。
11、健全職務科技成果產(chǎn)權制度。
深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。強化知識產(chǎn)權保護和運用，支持重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產(chǎn)權市場化運營。
12、促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。
積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，為促進技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務。
13、提升社會數(shù)據(jù)資源價值。
培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，推動人工智能、可穿戴設備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域數(shù)據(jù)采集標準化。
14、完善主要由市場決定要素價格機制。
完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態(tài)調(diào)整機制。健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。
深化國有企業(yè)工資決定機制改革，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立公務員和企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度，落實并完善工資正常調(diào)整機制。
15、存貸款基準利率與市場利率并軌。
穩(wěn)妥推進存貸款基準利率與市場利率并軌，提高債券市場定價效率，健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用。
16、人民幣匯率。
增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
17、完善要素交易規(guī)則和服務。
研究制定土地、技術市場交易管理制度。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制。推進全流程電子化交易。推進實物資產(chǎn)證券化。鼓勵要素交易平臺與各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。
18、提升要素交易監(jiān)管水平。
打破地方保護，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為，健全投訴舉報查處機制，防止發(fā)生損害國家安全及公共利益的行為。加強信用體系建設，完善失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制。健全交易風險防范處置機制。
19、營造良好改革環(huán)境。
深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保各類所有制企業(yè)平等獲取要素。
20、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。
探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權性質(zhì)。制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度。推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。
21、推進政府數(shù)據(jù)開放共享。
優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責任清單。研究建立促進企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。