第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)院基建工程的規(guī)范化管理，保證基建工程項目順利實施，特制訂本管理辦法。
第二條 基建工程管理嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法令法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項目招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理等制度。
第二章 組織管理
第三條 學(xué)院成立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長兼任，常務(wù)組長由主管基建、后勤的院領(lǐng)導(dǎo)兼任，其他副院長任副組長。成員由后勤、財務(wù)、紀(jì)檢、黨政辦、基建辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
第四條 基建工程管理由基建辦負(fù)責(zé)。
第五條 基建辦職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)學(xué)院總體布局規(guī)劃（含校園綠化規(guī)劃）及與此相關(guān)事宜。
（二）負(fù)責(zé)學(xué)院新建工程項目的立項、規(guī)劃與建設(shè)審批。
（三）負(fù)責(zé)學(xué)院新建工程項目及大型維修改造項目的勘探、設(shè)計、圖紙會審、招投標(biāo)、施工合同的簽訂、施工組織、現(xiàn)場簽證、竣工驗收，并參與項目預(yù)算與結(jié)算等工作；項目預(yù)算與結(jié)算工作主要由學(xué)院財務(wù)處負(fù)責(zé)。
（四）負(fù)責(zé)把好學(xué)院新建項目與大型維修改造項目的質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)工程施工進(jìn)度，做好相應(yīng)溝通與協(xié)調(diào)工作。
（五）負(fù)責(zé)所有建筑項目場地的地質(zhì)堪探、施工圖、設(shè)計變更、規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗收、房屋產(chǎn)權(quán)、施工簽證、項目結(jié)算等資料的辦理、審核與收集整理，并按要求將相關(guān)資料移交學(xué)院檔案室保存。
（六）負(fù)責(zé)學(xué)院水、電、房屋及工程技術(shù)維修操作的合理性及安全性。
（七）根據(jù)項目預(yù)算清單、設(shè)計圖及論證內(nèi)容擬定合同文本，合同文本內(nèi)容包括：項目詢價、項目要求、交付完工期限、付款方式、監(jiān)察、審計監(jiān)督投訴電話等。
（八）負(fù)責(zé)項目實施過程中工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。
（九）負(fù)責(zé)驗收、檢查和嚴(yán)格把關(guān)施工單位使用的材料是否符合合同的要求（與招標(biāo)控制價相符），是否有明確的廠家、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、質(zhì)量等級等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。
第三章 基建項目建設(shè)工作流程
第六條 學(xué)院基建項目審批工程流程（見流程圖）。
第七條 基建項目工作流程（見流程圖）。
第八條 維修改造項目工作流程（見流程圖）。
第四章 基建項目招標(biāo)管理
第九條 基建項目招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
第十條 基建項目招標(biāo)方式
（一）10萬元以上的工程項目，須進(jìn)行財政投資評審，并根據(jù)財政投資評審的結(jié)論確定工程項目的預(yù)算和結(jié)算金額。
（二）30萬元以上的維修改造或新建項目，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行掛網(wǎng)采購或公開招標(biāo)。
（三）10萬元以上30萬元以下，可自行采用邀請招標(biāo)方式。
第十一條 工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理。由招標(biāo)代理公司根據(jù)招標(biāo)辦核定的資質(zhì)而確定。
第十二條 基本建設(shè)項目招標(biāo)程序
（一）發(fā)包方和招標(biāo)代理公司根據(jù)政府采購辦或住建局招標(biāo)辦核定相關(guān)招標(biāo)程序進(jìn)行辦理。
（二）邀請招標(biāo)程序
邀請招標(biāo)是直接向適合本工程施工的3個以上單位發(fā)出邀請。其程序為：發(fā)出邀請函→領(lǐng)取清單、上限值及評標(biāo)要求→接收標(biāo)書→資格評審→開標(biāo)→最低價中標(biāo)→發(fā)出中標(biāo)書
（三）勘察現(xiàn)場。基建辦組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察，了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
（四）召開招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
第五章 基建設(shè)計、施工變更簽證管理
第十三條 設(shè)計、施工變更簽證管理原則
（一）提高資金使用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。
（二）強(qiáng)化過程控制原則。
（三）堅持同步核算原則。要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進(jìn)行，對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。
第十四條 設(shè)計、施工變更簽證管理辦法
（一）為加強(qiáng)建設(shè)項目的現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度，所有的書面資料要由項目負(fù)責(zé)人簽字。
（二）所有設(shè)計變更，都必須依法依規(guī)辦理。原則上要盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的，除特殊情況外需提前15天由項目負(fù)責(zé)人提出書面報告，預(yù)算金額在10萬元以下的，由主管院長審閱并報院長同意；超過10萬元的，報院黨委會研究同意后，方可執(zhí)行。
（三）施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工程變更必須做到與價格核算同步?，F(xiàn)場簽證必須由基建、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等人共同現(xiàn)場簽字確認(rèn)。
第十五條 設(shè)計、施工變更簽證管理流程
（一）基建負(fù)責(zé)人提出變更要求（設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更）。由項目負(fù)責(zé)人向主管院領(lǐng)導(dǎo)提出書面變更要求報告（變更理由、變更費(fèi)用的估算）。
（二）主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)征詢有關(guān)人員意見，報請院長同意后，在變更申請報告遞交10日內(nèi)批復(fù)執(zhí)行。
（三）設(shè)計變更。根據(jù)學(xué)院變更批復(fù)，由基建辦通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單，并提出變更費(fèi)用申請。
（四）職能部門審批。基建辦協(xié)助財務(wù)處將變更相關(guān)資料報職能部門進(jìn)行審批。
（五）填寫工程簽證單：由施工單位填寫工程簽證單，工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)，確認(rèn)變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、基建辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、黨政辦、財務(wù)處審核簽字后，作為竣工結(jié)算憑證。
第十六條 工程變更所涉及的變更事項如果是因為施工單位自身機(jī)具設(shè)備的原因或施工單位所采購材料不符合設(shè)計要求等原因，在不降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不危害原有構(gòu)筑物和新建構(gòu)筑物的前提下可以允許變更，但該項變更所引起的費(fèi)用增加由施工單位承擔(dān)。
第十七條 凡是材料增減、位置改變等需要在竣工圖上反映的變更，必須以設(shè)計修改或補(bǔ)充設(shè)計的形式出現(xiàn)，而不能以現(xiàn)場簽證的形式出現(xiàn)，否則不能作為結(jié)算依據(jù)。
第六章 基建項目施工現(xiàn)場管理
第十八條 施工現(xiàn)場管理包括：施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工。
第十九條 督促、檢查施工單位安全施工機(jī)構(gòu)的落實、安全制度的建立、安全技術(shù)的措施、文明施工等，防止發(fā)生任何安全事故。
第二十條 施工現(xiàn)場要與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
第二十一條 對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施，防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。
第二十二條 要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
第七章 竣工驗收及結(jié)算
第二十三條 項目驗收：施工單位填寫工程驗收表，由基建辦組織基建、財務(wù)、監(jiān)察、審計、辦公室、監(jiān)理等部門參與驗收。
第二十四條 項目結(jié)算：基建辦項目負(fù)責(zé)人根據(jù)驗收表到現(xiàn)場丈量，確定工程量，根據(jù)雙方協(xié)議審核工程結(jié)算金額，經(jīng)有關(guān)部門審批后辦理結(jié)算。
第二十五條 財務(wù)處根據(jù)合同、圖紙、簽字單等全部資料負(fù)責(zé)組織項目的預(yù)決算。預(yù)決算做完后，將預(yù)決算書及其全部核算資料送紀(jì)檢監(jiān)察部門初步審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門初步審查并向院領(lǐng)導(dǎo)匯報后送具有審計資質(zhì)且信譽(yù)度高的審計事務(wù)所審計。
第二十六條 審計事務(wù)所審計初稿完成后，由學(xué)院財務(wù)處、基建辦、紀(jì)檢等部門責(zé)任人進(jìn)行核對，由審計事務(wù)所出具審計報告初稿。
第二十七條 審計事務(wù)所審計報告初稿完成后，由財務(wù)處組織審計事務(wù)所、紀(jì)檢、后勤處、基建辦等負(fù)責(zé)人召開基建項目決算會審會，所有參會人員在會審會議紀(jì)要簽署意見。
第二十八條 審計事務(wù)所出具的《審計報告書》經(jīng)基建主管院領(lǐng)導(dǎo)、院長簽字后方能生效。
第二十九條 基建辦在工程完工、驗收后，2個月內(nèi)收集、整理好竣工圖紙、結(jié)算資料、驗收報告、前期報批手續(xù)等一切相關(guān)竣工資料，交學(xué)院檔案室存檔。同時還要負(fù)責(zé)收集、審核項目結(jié)算所應(yīng)有的一切資料，并要求在竣工驗收完成兩個月內(nèi)將這些結(jié)算資料移交財務(wù)處，財務(wù)處接到結(jié)算資料后在3個月內(nèi)負(fù)責(zé)完成項目的結(jié)算與審計。
第八章 基建項目資金管理
第三十條 項目資金管理原則：功能優(yōu)先、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?、合理使用。
第三十一條 項目資金管理要求
（一）基建項目資金管理必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財政部[2002]394號）文件的要求執(zhí)行。
（二）用于基建項目的學(xué)院自籌資金，必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行使用與管理。
（三）基建項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶，?？顚Ｓ?。其費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付，財務(wù)部門按審計報告進(jìn)行財務(wù)結(jié)算。
（四）做好工程項目的經(jīng)濟(jì)論證，在滿足使用功能的前提下，加強(qiáng)工程投資控制。
（五）基建辦應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃。
（六）施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更，要“先算帳后審批”，并按照《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進(jìn)行運(yùn)作。
（七）嚴(yán)格項目審核和審計制度，充分發(fā)揮社會審計單位的作用。
第三十二條 基建項目資金支付
（一）基建辦專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。
（二）基建項目負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請及施工單位提供的合法有效發(fā)票，根據(jù)合同按施工進(jìn)度填寫《基建付款審批單》。按照學(xué)院財務(wù)管理制度及資金管理制度辦理付款審批手續(xù)。
（三）計劃財務(wù)處審查發(fā)票合法有效、《基建付款審批單》審批手續(xù)完備且符合合同要求后予以核付。
第九章 紀(jì)律與監(jiān)督
第三十三條 學(xué)院的基建維修工作，必須嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律，接受學(xué)院黨委、紀(jì)委、監(jiān)察部門以及群眾的監(jiān)督。
第三十四條 堅持公開、公平、公正的原則，注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法，通過民主、透明的辦事模式，實現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。
第三十五條 認(rèn)真履行各自職責(zé)，維護(hù)學(xué)院權(quán)益。認(rèn)真監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題，應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報，以保證工程順利進(jìn)行。
第三十六條 不得弄虛作假和徇私舞弊，不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息，不向施工單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)材料供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動。
第三十七條 院紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)基建工作紀(jì)律監(jiān)督、并受理有關(guān)問題的各種舉報和投訴。對招投標(biāo)文件、合同、簽證、決算、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行全過程監(jiān)督審查。
第三十八條 凡違反紀(jì)律、徇私舞弊、玩忽職守，造成學(xué)院利益受損的，嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第三十九條 本制度適用范圍：學(xué)院的房屋、建筑物及其構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建、翻新、維修、裝修，園林綠化等工作均要嚴(yán)格執(zhí)行本制度。
第四十條 本辦法由學(xué)院后勤服務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。