教育部辦公廳關于做好2025年度高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學點設置與管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校，有關直屬單位：

　　為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和全國教育大會精神，深化高等學歷繼續(xù)教育改革，加快建設泛在可及的終身教育體系，現(xiàn)就做好2025年度高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學點設置與管理工作通知如下。

　　一、優(yōu)化專業(yè)設置與管理

　　各省級教育行政部門、高校等單位要嚴格按照《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》《高等教育自學考試專業(yè)設置實施細則》有關規(guī)定，組織開展2025年專業(yè)設置與管理工作，具體須按照以下要求：

　?。ㄒ唬┮?guī)范專業(yè)設置管理。高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)目錄以每年更新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》和動態(tài)調整的《職業(yè)教育專業(yè)目錄》為依據(jù)。高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄不再用于專業(yè)備案，相關新舊專業(yè)對照表見附件1。

　　高校要將繼續(xù)教育納入學校落實《教育強國建設規(guī)劃綱要》的整體安排，主動對接國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)需要、學習者需求，將繼續(xù)教育作為學校人才培養(yǎng)體系和社會服務的重要組成部分，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新路徑。要充分考慮學校辦學定位和學科專業(yè)優(yōu)勢、在籍生數(shù)量、專業(yè)的市場需求及就業(yè)競爭力，嚴格對照教育部發(fā)布的學歷繼續(xù)教育辦學基本要求，充分論證擬新設專業(yè)點，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結構。高校應在本校開設的已有至少一屆畢業(yè)生的全日制教育本、?？茖I(yè)范圍內，設置繼續(xù)教育本、專科專業(yè)。

　　各省級高等教育自學考試委員會要根據(jù)最新的全國自考開考專業(yè)清單（見附件2），及時調整本省自考開考專業(yè)規(guī)劃，更多開設服務區(qū)域和行業(yè)人才需求、適合成人自學的專業(yè)，擇優(yōu)選擇省域內已開設同一全日制專業(yè)的高校承擔主考工作，穩(wěn)妥做好有關專業(yè)?？?、主考學校變更、自考助學機構管理等工作。

　?。ǘ﹥?yōu)化專業(yè)布局結構。鼓勵有條件的高校增設先進制造、集成電路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、綠色低碳、國際組織、金融科技等領域相關專業(yè)，以及托育、養(yǎng)老、照護、家政等民生緊缺領域急需專業(yè)。支持有條件的高校開設戲曲、文物保護與修復、非通用語種、涉外法治和國際傳播等領域急需專業(yè)，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。獨立設置成人高校原則上不新增設國控專業(yè)。

　　省級教育行政部門、國家開放大學、全國高等教育自學考試指導委員會應按規(guī)定加強對本區(qū)域（系統(tǒng)）專業(yè)設置的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調，超常規(guī)布局急需緊缺專業(yè)，支持設置新興專業(yè)，鼓勵開設面向產業(yè)工人、農民工、退役軍人、殘疾人等群體的專業(yè)。

　?。ㄈ┢椒€(wěn)推動辦學形式統(tǒng)一。自2025年秋季起，高等學歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱，統(tǒng)一稱為“非脫產”，原則上不再新增脫產形式的學歷繼續(xù)教育專業(yè)點；普通高校舉辦的學歷繼續(xù)教育統(tǒng)一通過成人高考入學，統(tǒng)一落實頒布的專業(yè)教學基本要求，統(tǒng)一最低修業(yè)年限，統(tǒng)一畢業(yè)證書。2025年秋季學期前已注冊入學的函授、業(yè)余、網絡教育學生繼續(xù)按原政策執(zhí)行。

　　要做好專業(yè)備案工作銜接，學習形式從“函授”“業(yè)余”變更為“非脫產”的專業(yè)不計入新增專業(yè)，此前關于醫(yī)學類、外語類、藝術類等專業(yè)設置管理政策原則上繼續(xù)適用，高校舉辦臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類等學歷繼續(xù)教育專業(yè)，線下教學（含實踐性教學）地點須在校本部（含經批準的學校臨床教學基地）或其他開設相關醫(yī)學類專業(yè)的院校。

　　要進一步提升辦學質量，高校要始終堅守學歷繼續(xù)教育的公益屬性和育人本質，全面落實立德樹人根本任務，按照要求開齊開足開好思政課，扎實推進課程思政，及時制（修）訂繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案，持續(xù)加強課程、教材和數(shù)字化學習資源建設，加大論文寫作等學習支持服務力度，切實提高繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質量。

　　有關專業(yè)備案工作的具體安排見附件3。

　　二、做好校外教學點設置與管理

　　各省級教育行政部門和高校要完整、全面、準確落實《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》《教育部辦公廳關于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理工作的通知》等要求，組織開展2025年度校外教學點設置與管理，具體要求如下：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化布局結構。各省級教育行政部門和有關高校要積極推進校本部加線上教學的培養(yǎng)模式，要堅持從嚴控制新增校外教學點，特別是依托民辦非企業(yè)單位設置的校外教學點。高校要慎重選擇設點單位，特別是為高校提供醫(yī)學類、藝術類專業(yè)學習支持服務的，要嚴格審核設點單位專業(yè)辦學條件。各地要鞏固校外教學點規(guī)范管理成果，加大省域統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保證“雙一流”建設、“雙高”等高水平大學設置的急需緊缺專業(yè)辦學需要，重點支持教育強國建設有關項目、試點需要，推進校外教學點規(guī)模保持穩(wěn)定、布局持續(xù)優(yōu)化。2025年度調整后的本省校外教學點總數(shù)一般不得突破上一年度本省校外教學點總數(shù)（不含中央部門所屬高校和外省高校在本省設置的校外教學點）。

　　（二）強化日常監(jiān)管。各有關高校要落實辦學主體責任，切實推進“管辦分離”，校內繼續(xù)教育管理機構要加強對辦學單位的常態(tài)化監(jiān)督管理，層層壓實責任，對不符合教育教學要求或條件較弱的校外教學點要及時指導整改、暫停招生或主動撤銷。各省級教育行政部門要結合民辦教育機構年檢、教育督導等工作，加強對省域內高校繼續(xù)教育校外教學點、自考助學活動的日常監(jiān)管和檢查評估，有效防范化解風險隱患。對因各種原因停止招收新生的校外教學點，高校須會同設點單位做好善后工作，確保穩(wěn)妥完成在籍學生培養(yǎng)任務。

　　有關校外教學點設置管理工作的具體安排見附件4。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┐_保信息準確。省級教育行政部門、省級高等教育自學考試委員會、高校等各類主體均要按規(guī)定對專業(yè)和校外教學點備案材料認真把關。教育部將加大對各地高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)和校外教學點設置工作指導力度。

　?。ǘ┘訌姽ぷ鲄f(xié)同。各省級教育行政部門要按照要求，總結2025年專業(yè)設置和校外教學點設置工作，及時修訂完善有關制度和工作流程，進一步加強省內教育考試機構、省內高校和中央部委所屬高校（含國家開放大學）、省級教育行政部門之間的信息溝通和工作協(xié)同，嚴格按照規(guī)定程序、時間和標準完成相關工作，通過全國高等繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)（網址：http://jxjy.moe.edu.cn）按時提交有關匯總表和工作報告。教育部將加強工作過程管理，逾期未報送的將不再受理。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫熑巍８咝Ｒ獓栏癜凑諏I(yè)設置結果和校外教學點設置結果開展繼續(xù)教育辦學和招生錄取。省級教育行政部門要對存在辦學條件不足、教學（考試）管理不規(guī)范等情況的辦學主體，視情況給予責令限期整改、暫停招生、暫停設置新專業(yè)、通報批評等處理。對在專業(yè)和校外教學點設置工作中出現(xiàn)抓而不緊、管而不實、程序不清、把關不嚴、弄虛作假等問題的單位和人員，要按有關規(guī)定嚴肅追責問責。

　　高校如有賬號新設或更名問題，由所在地省級教育行政部門統(tǒng)一提出申請，經教育部核準后辦理。各省級教育考試機構用戶名、密碼由教育部教育考試院統(tǒng)一發(fā)放。

　　聯(lián)系方式。技術支持：18613800798。政策咨詢：教育部職業(yè)教育與成人教育司 010-66097822，電子郵箱：dce@moe.edu.cn；教育部教育考試院（自學考試領域相關）010-62790335，電子郵箱：bgs@mail.neea.cn。

附件1

高等學歷繼續(xù)教育補充目錄

新舊專業(yè)對照表

本科

專科

注：1.補充本科目錄中學科門類劃分依據(jù)《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2021年版）》。

2.補充專科目錄中專業(yè)大類劃分依據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》。

附件2

高等教育自學考試開考專業(yè)清單

更新時間：2024年12月

本科層次（178個專業(yè)）

專科層次（102個專業(yè)）

注：1.專業(yè)代碼后加K的為國家控制專業(yè)，專業(yè)代碼后加T的為特設專業(yè)。

2.名稱后加*的為《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》內專業(yè)，按照學科屬性列入所屬學科門類或專業(yè)大類下；根據(jù)全國考委2022年有關?？紝I(yè)通知精神，自2026年起不再頒發(fā)畢業(yè)證書。

附件3

專業(yè)設置備案工作具體安排

一、獨立設置的成人高校、開放大學對擬設置的新專業(yè)，要認真組織校內外專家評議。對評議通過的專業(yè)，通過信息管理系統(tǒng)提交非國控專業(yè)增設申請表（含人才需求報告、專業(yè)論證報告）和人才培養(yǎng)方案等申請材料。須在信息管理系統(tǒng)按規(guī)定面向社會公示，學校官方網站應同步公示。公示期滿后，學校對公示期間收到的意見進行研究處理，及時將意見處理情況與修改后的申請材料提交信息管理系統(tǒng)。對于已開設的專業(yè)，各校通過信息管理系統(tǒng)填報當年擬招生專業(yè)及相關信息。

二、2025年3月10日前，各高校通過信息管理系統(tǒng)填報當年擬招生專業(yè)及相關信息。與上一年招生專業(yè)相比，專業(yè)名稱、修業(yè)年限、培養(yǎng)層次、辦學形式（如脫產變?yōu)榉敲摦a）等關鍵辦學信息發(fā)生變更的擬招生專業(yè)，均按照新設專業(yè)程序和要求提交材料和開展備案。高校開設非脫產形式的繼續(xù)教育專業(yè)，如與2024年已備案的專業(yè)名稱相同，且無其他關鍵信息變更，不列入新增專業(yè)。

三、2025年4月10日前，省級教育行政部門組織對本地高校擬開設專業(yè)進行統(tǒng)籌，通過信息管理系統(tǒng)提交至教育部。同時，從系統(tǒng)下載打印《2025年××（省份）高校學歷繼續(xù)教育擬招生專業(yè)情況匯總表》（見附表1），文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。國家開放大學于4月10日前將《2025年國家開放大學擬招生專業(yè)情況匯總表》（見附表2）文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。

四、全國高等教育自學考試指導委員會統(tǒng)籌自學考試專業(yè)開考。各省級考委統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)高等教育自學考試開考專業(yè)，具體由各省級教育考試機構報經省級教育行政部門確認后，由省級教育考試機構將《2025年××（省份）高等教育自學考試開考專業(yè)情況匯總表》《2025年××（省份）高等教育自學考試助學機構情況匯總表》（見附表3）文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版于4月10日前上傳至平臺，同時發(fā)送至教育部教育考試院郵箱bgs@mail.neea.cn。

五、各省級教育行政部門、國家開放大學、全國高等教育自學考試指導委員會要將本地區(qū)（系統(tǒng)）2025年專業(yè)設置管理有關工作情況形成工作報告（提綱附后），文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版在4月10日前上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。

六、教育部將對各地各校上報的專業(yè)信息匯總并在信息管理系統(tǒng)提供查詢，備案結果將與教育部成人高校招生來源計劃管理系統(tǒng)、校外教學點填報備案管理系統(tǒng)對接。

七、以上材料無需寄送紙質版。

附表1

2025年××（省份）高校學歷繼續(xù)教育擬招生專業(yè)情況匯總表

省級教育行政部門： （蓋章） 填表日期： 年 月 日

備注：此表請由系統(tǒng)生成打印，文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版于2025年4月10日前上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。

附表2

2025年國家開放大學擬招生專業(yè)情況匯總表

國家開放大學 （蓋章） 填表日期： 年 月 日

備注：此表請由系統(tǒng)生成打印，文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版于2025年4月10日前上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。

附表3

2025年××（省份）高等教育自學考試開考專業(yè)情況匯總表

省級教育行政部門 （蓋章） 省級教育考試機構 （蓋章） 填表日期： 年 月 日

備注：此表請由系統(tǒng)生成打印，文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版于2025年4月10日前上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱bgs@mail.neea.cn。

2025年××（省份）高等教育自學考試助學機構情況匯總表

省級教育行政部門 （蓋章） 省級教育考試機構 （蓋章） 填表日期： 年 月 日

備注：此表請由系統(tǒng)生成打印，文檔電子版和加蓋公章后的PDF電子版于2025年4月10日前上傳至平臺，同時發(fā)送至郵箱bgs@mail.neea.cn。

2025年××高等學歷繼續(xù)教育

專業(yè)設置與管理工作報告提綱

一、2025年專業(yè)設置概況

本省份（或本領域）專業(yè)申報、新增、撤銷、調整的有關數(shù)據(jù)，相關結構、比例、特點分析。

二、2025年專業(yè)設置與管理工作開展情況

本省份（或本領域）開展專業(yè)設置工作機構、流程，核查情況、意見建議，有關公示情況。

三、進一步優(yōu)化專業(yè)設置與管理的工作考慮

落實有關政策文件，進一步優(yōu)化本省份（或本領域）專業(yè)布局結構的工作考慮。

四、有關意見建議

對做好專業(yè)設置與管理工作的意見建議。

附件4

校外教學點設置管理工作具體安排

一、高校填報

高校在對校外教學點充分論證和實地考察基礎上，經學校黨委（常委）委會或校長辦公會審議、面向社會公示無異議后，于2025年3月10日前向擬設點單位所在地省級教育行政部門提交新增校外教學點備案材料，并在系統(tǒng)填報有關信息。

（一）往年已備案的校外教學點可選擇“保留”“停招”或“撤銷”。選擇“保留”的校外教學點按本年度實際情況更新備案表有關信息，并提交蓋章的備案表掃描件，設點單位重要信息發(fā)生變更的，須按照“新增”校外教學點要求重新備案；往年已備案校外教學點若新承接醫(yī)學類、藝術類、外語類專業(yè)學習支持服務的，須按照“新增”校外教學點進行備案。選擇“停招”的校外教學點須注明原因、停招期限并登記現(xiàn)有在籍生人數(shù)。若所有在籍生已培養(yǎng)完畢或由于其他原因需要撤銷的校外教學點，可選擇“撤銷”登記備案，并提交說明材料。

（二）新設校外教學點須選擇“新增”，并按照《教育部辦公廳關于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理工作的通知》要求進行備案。

二、省級復核

擬跨省設置校外教學點的地方高校所在地省級教育行政部門應于3月31日前向校外教學點所在地省級教育行政部門提交備案申請。校外教學點所在地省級教育行政部門不得在3月31日前設置外地校外教學點接收截止時間，并應于4月15日前對外省高校擬跨省設置的校外教學點予以確認結果。5月10日前，省級教育行政部門對高校提交的材料進行復核，形成校外教學點設置與管理工作報告（參考提綱見附件），并提交至教育部。

（一）省級教育行政部門要對中央部門所屬高校（含國家開放大學）提交的材料進行復核并向教育部提出備案建議。

（二）校外教學點設置建議及登記結果、校外教學點設置與管理工作報告加蓋省級教育行政部門公章后通過信息管理系統(tǒng)提交至教育部，工作報告須同步發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。中央部門所屬高校獨立撰寫校外教學點設置與管理工作報告（參考提綱附后），于4月20日前通過信息管理系統(tǒng)報送高校所在地省級教育行政部門，同時將加蓋公章后的PDF電子版發(fā)送至郵箱dce@moe.edu.cn。

2025年××高校校外教學點設置

與管理工作報告

一、2025年校外教學點設置概況

本省份（或部屬高校）校外教學點新增、保留、停招、撤銷的有關數(shù)據(jù)，相關結構、比例、特點分析。

二、2025年校外教學點設置與管理工作開展情況

本省份（或部屬高校）開展校外教學點設置工作機構、流程，核查過程、意見建議等有關情況。

三、進一步優(yōu)化校外教學點設置與管理的工作考慮

（一）2023—2025年，本省份（包含部屬高校在本地設置）校外教學點的結構優(yōu)化情況。

（二）落實有關政策文件，進一步優(yōu)化本省份（包含部屬高校在本省設置）校外教學點結構布局，規(guī)范校外教學點辦學的工作考慮。

四、有關意見建議

對做好校外教學點設置與管理工作的意見建議。

教育部辦公廳

2025年2月7日