人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)技工院校勞動教育的實施意見
人社部發(fā)〔2020〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》精神，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的技工教育體系，現(xiàn)就加強(qiáng)技工院校勞動教育提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的決策部署，堅持立德樹人，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育融入技工院校技能人才培養(yǎng)全過程，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，倡導(dǎo)勞動精神、勞模精神、工匠精神，注重教育實效，實現(xiàn)知行合一、工學(xué)一體，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定勞動創(chuàng)造美好生活的信念，踐行技能成才、技能報國的理想。
（二）目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合技工教育特點(diǎn)，構(gòu)建技工院校勞動教育體系，精準(zhǔn)把握勞動教育基本原則和基本內(nèi)涵，開展以“新時代、新青年、新技能、新夢想”為特色的技工院校勞動教育。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時代技能人才為導(dǎo)向，以引導(dǎo)學(xué)生理解和形成馬克思主義勞動觀、培養(yǎng)勞動精神和形成良好勞動習(xí)慣為目標(biāo)，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動等為抓手，在技能學(xué)習(xí)和勞動實踐中磨煉學(xué)生艱苦奮斗、精益求精的意志品質(zhì)，引導(dǎo)其成長為辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的高技能人才。
二、構(gòu)建技工院校勞動教育體系
（三）優(yōu)化勞動教育課程設(shè)置。各地要將勞動教育納入技工院校人才培養(yǎng)方案，增設(shè)勞動教育公共課必修課程。及時跟進(jìn)優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，完善勞動教育課程體系，開足開齊勞動教育課程。依托技能大師工作室等開展技能傳授，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)深度參與課程開發(fā)。積極開設(shè)選修課并用好開學(xué)第一課，邀請大國工匠、高技能人才楷模、勞動模范、世界技能大賽獲獎選手、優(yōu)秀校友等進(jìn)校園開展講座，發(fā)揮榜樣示范和典型引路的作用。通過勞動教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確勞動觀，深入體會勞動創(chuàng)造世界、創(chuàng)造美好生活，提高踐行工匠精神的自覺意識，練就工匠技藝，養(yǎng)成勞動習(xí)慣，樹牢勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
（四）依托校企合作實習(xí)實訓(xùn)開展勞動教育。技工院校要充分發(fā)揮校企合作辦學(xué)特色，以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于每學(xué)年16學(xué)時。深入推進(jìn)校企雙制、工學(xué)一體辦學(xué)模式，積極開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，大力推廣一體化課程教學(xué)改革，在實訓(xùn)教學(xué)中融入勞動教育內(nèi)容。遵循學(xué)生成長規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律，統(tǒng)籌安排形式多樣的實習(xí)工作，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。加強(qiáng)與實習(xí)單位的協(xié)作，在學(xué)生實習(xí)過程中加強(qiáng)新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，提高解決實際問題能力，積累職業(yè)經(jīng)驗。
（五）強(qiáng)化勞動教育時代特征。技工院校要聚焦新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新職業(yè)發(fā)展方向，突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向，培養(yǎng)急需緊缺技能人才，體現(xiàn)勞動教育的時代性，提高針對性。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向開展勞動教育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、專業(yè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，針對勞動新形態(tài)加強(qiáng)新職業(yè)、新業(yè)態(tài)技能人才培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感，強(qiáng)化技工教育就業(yè)導(dǎo)向。
（六）大力開展職業(yè)技能競賽交流活動。把職業(yè)技能競賽打造成勞動教育的重要載體，組織引導(dǎo)技工院校師生積極參與世界技能大賽、全國技能大賽以及各級各類職業(yè)技能競賽活動，定期組織開展全國技工院校教師職業(yè)能力大賽和學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在相關(guān)競賽評價指標(biāo)中融入勞動教育元素，突出勞動精神導(dǎo)向。舉辦技能日、勞動周、勞動月、技能夏（冬）令營、技能成果展覽、高技能人才研修交流、先進(jìn)事跡報告會等技能與勞動展示交流活動，創(chuàng)新勞動教育方式，增強(qiáng)勞動教育吸引力。
（七）統(tǒng)籌開展校內(nèi)校外勞動教育。將勞動教育融入技工院校日常教學(xué)工作，組織學(xué)生參加校園衛(wèi)生保潔、綠化美化等形式多樣的校內(nèi)勞動，開展班務(wù)整理、勤工儉學(xué)等實踐活動，提高學(xué)生勞動意識，養(yǎng)成良好勞動習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生家庭發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用，利用日常生活勞動實踐，使學(xué)生掌握生活技能。充分依托社會各方面資源，建立相對穩(wěn)定的實習(xí)和勞動實踐基地。結(jié)合實習(xí)教學(xué)安排，組織學(xué)生到企業(yè)公司、工廠農(nóng)場參加力所能及的生產(chǎn)勞動、參與新型服務(wù)性勞動。支持學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位等參加志愿服務(wù)、公益勞動等多種形式的社會勞動實踐。
（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐課程與勞動教育課程相結(jié)合，建立健全技工院校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮技工院校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等載體的作用，有條件的技工院?？砷_設(shè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵技工院校積極參與“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（九）強(qiáng)化勞動素養(yǎng)考核。將勞動素養(yǎng)納入技工院校學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，綜合評估學(xué)生參加勞動技能和勞動成果展示、技能競賽活動情況，記錄課內(nèi)外勞動過程和結(jié)果，加強(qiáng)實際勞動技能和價值體認(rèn)情況的考核。將學(xué)生參加家務(wù)勞動和掌握生活技能的情況按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。
三、完善技工院校勞動教育保障機(jī)制
（十）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。建立技工院校專兼職結(jié)合的勞動教育教師隊伍。將勞動教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化教師的勞動意識、勞動觀念，提升實施勞動教育的自覺性。對承擔(dān)勞動教育課程的教師進(jìn)行專項培訓(xùn)，提高勞動教育專業(yè)化水平。鼓勵開展勞動教育科學(xué)研究，組織經(jīng)常性的勞動教育課程教研活動，促進(jìn)勞動教育理論與實踐相結(jié)合，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)效果。有條件的地區(qū)和院?？山M織開展勞動教育教學(xué)競賽，提高教師能力水平。
（十一）加強(qiáng)勞動教育教材建設(shè)。按規(guī)定制定勞動教育課程標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫勞動教育教材。組織編寫勞動實踐活動指導(dǎo)手冊，明確教學(xué)目標(biāo)、實踐設(shè)計、工具使用、考核評價、安全保護(hù)等勞動教育要求。推進(jìn)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、一體化課程規(guī)范和教材建設(shè)緊密結(jié)合，推動世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)和成果進(jìn)教材。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣應(yīng)用數(shù)字化教學(xué)資源，體現(xiàn)勞動教育元素。
（十二）推動建設(shè)勞動基地。加大推動公共實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地和世界技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè)力度。支持各地依托技工院校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地，鼓勵引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。發(fā)揮技工院校實訓(xùn)場地資源和緊密聯(lián)系企業(yè)等優(yōu)勢，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、大中小學(xué)和社會組織的合作交流，積極開放實踐場所，共建共享勞動教育實踐基地，提升服務(wù)能力和水平。
（十三）強(qiáng)化勞動保護(hù)安全保障。指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)勞動安全教育，強(qiáng)化勞動風(fēng)險意識，建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系?？茖W(xué)評估勞動實踐活動的安全風(fēng)險，排查清除勞動實踐中的隱患。強(qiáng)化對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責(zé)任，防患于未然。建立實習(xí)實訓(xùn)場地安全應(yīng)急制度，對實習(xí)實訓(xùn)場所專職管理人員定期開展應(yīng)急處置知識學(xué)習(xí)和應(yīng)急處理培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)并進(jìn)行考核，未通過考核的人員不得進(jìn)入實習(xí)實訓(xùn)場所進(jìn)行實訓(xùn)操作。制定勞動實踐活動風(fēng)險防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制。
四、強(qiáng)化技工院校勞動教育組織實施
（十四）提高政治站位。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會主義建設(shè)者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。技工院校是培養(yǎng)新時代高素質(zhì)技能人才的重要載體。加強(qiáng)技工院校勞動教育是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的必要途徑，是提升技工院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，高度重視新時代技工院校勞動教育，堅決貫徹落實部署要求，推動技工院校勞動教育工作取得實效。
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門要在地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對本地區(qū)技工院校勞動教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)部門，層層壓實工作責(zé)任。結(jié)合本地實際研究制定實施方案，推動技工院校切實加強(qiáng)勞動教育。要指導(dǎo)技工院校抓好工作落實。學(xué)校應(yīng)制定勞動教育具體實施辦法，明確實施機(jī)構(gòu)和人員、工作內(nèi)容、方式方法等，開好課程、抓好教學(xué)、用好教材、辦好活動，多措并舉深入開展勞動教育。
（十六）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級人力資源社會保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大經(jīng)費(fèi)支持力度，可采取政府購買服務(wù)方式，吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。學(xué)校應(yīng)建立勞動教育器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制，可按照規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金開展勞動教育。
（十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣技工院校勞動教育典型經(jīng)驗和優(yōu)秀案例。組織開展好職業(yè)教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等活動，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果。結(jié)合高技能人才評選表彰和職業(yè)技能大賽等工作，大力宣傳勞動創(chuàng)造世界、技能成就未來的典型人物和事跡，弘揚(yáng)勞動光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，營造全社會關(guān)心支持勞動教育的良好氛圍。
人力資源社會保障部
2020年4月29日