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關(guān)于大力推進(jìn)技工院校
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改革發(fā)展的意見(jiàn)
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發(fā)文單位：人力資源和社會(huì)保障部
文號(hào)：人社部發(fā)[2010]57號(hào)
發(fā)布日期：
執(zhí)行日期：
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：
為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確技工院校改革發(fā)展方向
（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技工教育的重要性。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2009年底，胡錦濤總書記視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)指出：“技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品”。胡錦濤總書記的講話，突出強(qiáng)調(diào)了技能人才對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，明確指出了新時(shí)期大力發(fā)展技工教育的重要意義。技工院校是培養(yǎng)技能人才的重要渠道，是落實(shí)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要載體。大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢(shì)下提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地人力資源社會(huì)保障部門和技工院校要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)技工院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）進(jìn)一步明確技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。技工院校改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)就業(yè)為目的，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)就業(yè)提供強(qiáng)有力的技能人才保障。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，技工院校改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)需要，加快培養(yǎng)一流技能人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學(xué)理念先進(jìn)，培養(yǎng)模式科學(xué)，服務(wù)社會(huì)功能顯著，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代技工教育培訓(xùn)體系。到“十二五”末，全國(guó)技工院校學(xué)制教育在校生規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)人（其中，高級(jí)技工、預(yù)備技師在校生規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人），畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)年均達(dá)到800萬(wàn)人次。地級(jí)以上城市都要建成1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院；全國(guó)建設(shè)50所示范性技師學(xué)院、200所示范性高級(jí)技工學(xué)校、500所示范性普通技工學(xué)校和100個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。
二、明確技工院校功能定位，突出辦學(xué)特色
（三）堅(jiān)持高端引領(lǐng)。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。技師學(xué)院是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)綜合基地，承擔(dān)通過(guò)學(xué)制教育培養(yǎng)預(yù)備技師、高級(jí)技工的任務(wù)，也是本區(qū)域面向企業(yè)職工開展技師和高級(jí)技師提升培訓(xùn)與研修、考核與評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。高級(jí)技工學(xué)校承擔(dān)中、高級(jí)技能人才培養(yǎng)和開展各類職業(yè)培訓(xùn)的重要任務(wù)，是培養(yǎng)技能人才的中堅(jiān)力量。普通技工學(xué)校在主要承擔(dān)中級(jí)技工培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，成為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的重要基地。到“十二五”末，技師學(xué)院的高級(jí)工以上在校生規(guī)模要達(dá)到60％以上，高級(jí)技工學(xué)校的高級(jí)工以上在校生規(guī)模要達(dá)到50％以上，技工學(xué)校每年開展社會(huì)培訓(xùn)人次應(yīng)高于學(xué)制教育在校生數(shù)。
（四）開展多元辦學(xué)。各地要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需求，進(jìn)一步創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。要注重發(fā)揮多方面力量開展技工教育培訓(xùn)；要指導(dǎo)技工院校由注重學(xué)制教育向多元化技工教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)校教育功能向技工教育培訓(xùn)、技能水平評(píng)價(jià)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等綜合性功能轉(zhuǎn)變。各類技工院校要積極創(chuàng)造條件，拓展多元招生渠道，在堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學(xué)制教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的同時(shí)，積極擴(kuò)展培訓(xùn)對(duì)象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。
（五）注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要處理好擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，指導(dǎo)技工院校在注重改善辦學(xué)條件，保持適度辦學(xué)規(guī)模的同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。要通過(guò)深入實(shí)施校企合作，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)一體化教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理等一系列措施，不斷提高技工教育培訓(xùn)能力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平雙提升。要根據(jù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合技工院校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持能力本位的辦學(xué)理念，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和社會(huì)能力培養(yǎng)，開展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育，提高學(xué)生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
三、深化技工院校教學(xué)改革，提升辦學(xué)水平
（六）深入實(shí)施校企合作。校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項(xiàng)基本辦學(xué)制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏。各類技工院校要通過(guò)設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)、定期召開咨詢會(huì)議等形式，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，根據(jù)企業(yè)對(duì)技能人才的實(shí)際要求，聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，共享師資資源，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)。結(jié)合專業(yè)設(shè)置設(shè)立企業(yè)定點(diǎn)實(shí)習(xí)基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議；每個(gè)專業(yè)至少與3個(gè)以上企業(yè)建立合作關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)一體。
（七）推進(jìn)一體化教學(xué)改革。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一。在全國(guó)選擇部分技工院校開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)，開發(fā)一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教材，推進(jìn)一體化教學(xué)場(chǎng)所和師資隊(duì)伍建設(shè)。技工院校要積極探索教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式的改革，推行模塊化、“培訓(xùn)菜單”等教學(xué)改革方式。加快教學(xué)資源信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進(jìn)多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、仿真模擬教學(xué)。
（八）實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。結(jié)合教學(xué)改革實(shí)際，采取靈活的彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制。要科學(xué)劃定學(xué)分，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。要建立和完善適合學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核制度，學(xué)生累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。開展企業(yè)職工在職培訓(xùn)可采取彈性學(xué)制，企業(yè)職工利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)，累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，可取得相應(yīng)的技工院校畢業(yè)證書。
（九）規(guī)范高技能人才培養(yǎng)學(xué)制。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院直接招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級(jí)技工的學(xué)制教育期限為3年，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為4年。高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院招收對(duì)口專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校）達(dá)到中級(jí)技能水平學(xué)生，培養(yǎng)高級(jí)技工的學(xué)制教育期限為2年，培養(yǎng)預(yù)備技師的學(xué)制教育期限為3年。學(xué)生學(xué)習(xí)期滿且畢業(yè)成績(jī)合格者，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應(yīng)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。
四、做好技工院校招生就業(yè)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
（十）加大招生工作力度。組織實(shí)施全國(guó)技工院校擴(kuò)招計(jì)劃，每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動(dòng)并形成制度安排。各地人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)本地區(qū)勞動(dòng)力需求、生源情況和學(xué)校辦學(xué)能力，加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)技工院校做好招生工作。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建技工院校和職業(yè)培訓(xùn)招生宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動(dòng)保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊(duì)伍。要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立技工院校專門招生窗口，開展學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)常年招生。技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校要積極面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招收高級(jí)工班和預(yù)備技師班學(xué)員，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。
（十一）抓好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步鞏固和提高技工院校畢業(yè)生就業(yè)率，將就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為評(píng)估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。要強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布效能，指導(dǎo)技工院校完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。凡省級(jí)和國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院都要設(shè)立學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要建立學(xué)校與企業(yè)、人力資源中介機(jī)構(gòu)的有效合作機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。
（十二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要制定技工院校教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。到“十二五”末，技工學(xué)校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到50%以上；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到70%以上。要積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；有條件的地方，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。開展技工院校教師職稱制度改革試點(diǎn)，增設(shè)正高級(jí)教師職稱，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事技工教育。
（十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦學(xué)主管部門為技工院校配備政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力和管理能力強(qiáng)、熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，并保持穩(wěn)定。要結(jié)合技工院校發(fā)展趨勢(shì)和辦學(xué)特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。每年定期組織全國(guó)技工院校骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息溝通，不斷提高技工院校管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。
（十四）規(guī)范學(xué)校管理。各地人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)技工院校建立質(zhì)量管理體系，完善學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)章制度。要定期開展辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)技工院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃大綱和教材使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。各地人力資源社會(huì)保障部門可定期組織進(jìn)行技工學(xué)校合格評(píng)估，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校四年復(fù)評(píng)制度。推動(dòng)全國(guó)技工院校全部使用“全國(guó)技工院校電子注冊(cè)與統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)”，做好學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)和國(guó)家助學(xué)金發(fā)放、免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)技工院校信息化建設(shè)，建立健全學(xué)校管理信息化平臺(tái)，提高信息化管理水平。深化技工院校人事制度和分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。
五、完善政策措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五）開展技工院校一體化課程認(rèn)證考核。結(jié)合技工院校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)，實(shí)施技工院校一體化課程認(rèn)證考核。經(jīng)批準(zhǔn)開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的技工院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)合格，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)職業(yè)和等級(jí)的職業(yè)資格證書。試點(diǎn)院校所在地省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，制定一體化課程教學(xué)技能考評(píng)工作方案，組織校外考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員進(jìn)行檢查督導(dǎo)，實(shí)施課程認(rèn)證和過(guò)程化考核。
（十六）制定落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇政策。引導(dǎo)技工院校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。鼓勵(lì)企業(yè)在與高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；取得預(yù)備技師證書的畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報(bào)參加技師資格綜合評(píng)審，合格者按規(guī)定取得相應(yīng)技師職業(yè)資格證書。制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)，具體辦法另行規(guī)定。積極探索在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人中考錄公務(wù)員的辦法。根據(jù)《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。
（十七）推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享”的原則，建立健全公共培訓(xùn)和鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、交流、競(jìng)賽服務(wù)。由政府部門建設(shè)和管理的公共實(shí)訓(xùn)基地，要合理整合地方培訓(xùn)資源，突出高技能實(shí)訓(xùn)特色，堅(jiān)持公益服務(wù)方向。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，要重點(diǎn)面向企業(yè)和社會(huì)提供高端技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)以及競(jìng)賽等組織服務(wù)工作。依托縣（市）級(jí)技工學(xué)校建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地，要重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。
（十八）加大資金支持力度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及相關(guān)部門支持，不斷優(yōu)化政策，加大經(jīng)費(fèi)投入。要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門，落實(shí)好中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目；要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，以及城市教育費(fèi)附加等政府公共財(cái)政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，支持技工院校改善基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施等辦學(xué)條件。各地要加大高技能人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，支持和獎(jiǎng)勵(lì)在高技能人才培養(yǎng)方面成績(jī)突出的技工院校，大力加強(qiáng)高技能人才師資培訓(xùn)等工作。要用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索制定緊缺技能人才定向培養(yǎng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當(dāng)?shù)丶寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要整合資源，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮教學(xué)研究機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，加大對(duì)技工院校管理支持服務(wù)力度。要加大對(duì)技工院校宣傳力度，運(yùn)用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造技工院校發(fā)展和高技能人才成長(zhǎng)良好氛圍。
人力資源和社會(huì)保障部
人力資源和社會(huì)保障部
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解讀：
采訪人：人民日?qǐng)?bào)記者盛若蔚
解讀人：人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳道槐
日前，人力資源和社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是繼2000年推動(dòng)技工學(xué)校調(diào)整改革文件下發(fā)10年后，我國(guó)首個(gè)關(guān)于技工院校改革發(fā)展的總體部署性文件。
根據(jù)《意見(jiàn)》，到“十二五”末，全國(guó)技工院校學(xué)制教育在校生規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)人（其中，高級(jí)技工、預(yù)備技師在校生規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人），畢業(yè)生就業(yè)率保持在96％以上；面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)年均達(dá)到800萬(wàn)人次。地級(jí)以上城市都要建成1所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院；全國(guó)建設(shè)50所示范性技師學(xué)院、200所示范性高級(jí)技工學(xué)校、500所示范性普通技工學(xué)校和100個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。
技工院校增設(shè)正高級(jí)教師職稱
針對(duì)目前技工院校教師政策待遇方面存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，各地要制定技工院校教師培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃，定期組織師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)技工院校教師參加專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。
《意見(jiàn)》提出，到“十二五”末，技工學(xué)校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到50％以上；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到70％以上?！兑庖?jiàn)》提出，要積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師；有條件的地方，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，開展技工院校教師職稱制度改革試點(diǎn)，增設(shè)正高級(jí)教師職稱，以吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事技工教育。“這就打破了以往在技工院校，教師副高職稱就到頂?shù)摹旎ò濉拗?。”吳道槐說(shuō)。
探索在優(yōu)秀技工中考錄公務(wù)員
《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)企業(yè)在與高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定?！斑@主要是考慮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生培養(yǎng)期限已達(dá)到高等教育大專層次畢業(yè)生培養(yǎng)期限，其技能水平已達(dá)到高級(jí)工水平?！眳堑阑闭f(shuō)。
在畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出，要制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)?！霸谝酝粋€(gè)技工如果想考工程師資格，報(bào)名就通不過(guò)，因?yàn)樗麤](méi)有大專以上學(xué)歷?！眳堑阑迸e例解釋，今后將打破這種壁壘，讓兩條路貫通，技工可以考工程師、工程師也能考技師證，“實(shí)際上，企業(yè)最缺的就是既懂理論又有技能的復(fù)合型人才?！?/font>
此外，《意見(jiàn)》還提出，積極探索在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人中考錄公務(wù)員的辦法?！斑@實(shí)際上也卡在學(xué)歷門檻上，今后也將會(huì)放寬，給優(yōu)秀技術(shù)工人多開一條路。”吳道槐強(qiáng)調(diào)，具體考錄辦法，仍需繼續(xù)探索。
在軍隊(duì)招收士官方面，《意見(jiàn)》根據(jù)《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，明確高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生納入軍隊(duì)士官招收對(duì)象范圍，首次授銜確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。
吳道槐表示，這些新政策均為首次提出，對(duì)于提高技工院校畢業(yè)生待遇，擴(kuò)展其職業(yè)生涯發(fā)展空間，增強(qiáng)技工院校吸引力將發(fā)揮重要作用。
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目前，全國(guó)共有技工院校3064所，2009年完成學(xué)制招生156萬(wàn)人，在校生數(shù)達(dá)到414萬(wàn)人，與2005年相比，同比分別增加32％和50％。技工院校已成為技能人才培養(yǎng)和就業(yè)技能培訓(xùn)的綜合基地。2009年，技工院校面向社會(huì)開展各類技能培訓(xùn)達(dá)到484萬(wàn)人次，規(guī)模超過(guò)學(xué)制教育人數(shù)，與2005年相比增加79％。截至2009年，技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)96％以上。
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