中國紀(jì)檢監(jiān)察報 2022/12/20
“全市175個積水點，是重大民生工程，項目多、體量大、時間緊，必須把項目招投標(biāo)作為監(jiān)督重點?！苯?，江蘇省徐州市發(fā)布了市區(qū)積水點治理實施方案，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組隨即制定了詳細(xì)的監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督重點和方式。
對水利工程招投標(biāo)方面的監(jiān)督，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組頗有經(jīng)驗。去年，針對市水務(wù)局基本建設(shè)處負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)活動，派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組通過對部門履職情況的再監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入招投標(biāo)全過程，推動水利工程招投標(biāo)規(guī)范運行。
“招投標(biāo)環(huán)節(jié)把工程量、工程造價、施工隊伍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等核心要素通過合同的方式聯(lián)結(jié)固化下來，相比工程立項、實施、驗收更為關(guān)鍵?！痹撆神v紀(jì)檢監(jiān)察組組長張健介紹，在對市區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效一期工程施工10標(biāo)段，從招標(biāo)文件制定、公告、報名、開標(biāo)、評標(biāo)、爭議處理等環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督，整個流程下來，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)計分方式單一、行政執(zhí)法處罰力度小等問題。
“比如，在市水利工程招投標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)，沿用的是傳統(tǒng)的分段評標(biāo)法，評委事先分配評分項目，獨立加分后得到總分。此辦法效率高，但沒有發(fā)揮集體評標(biāo)的優(yōu)勢。權(quán)重大的評委或者業(yè)主代表的評分，幾乎左右了招標(biāo)結(jié)果，存在很大廉政風(fēng)險隱患。”該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向市水務(wù)局基本建設(shè)處下發(fā)監(jiān)察建議，提出抓好重點核心崗位的隊伍建設(shè)、強化水利工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管、堅持公正優(yōu)先效率的原則、加大行政執(zhí)法處罰力度等四個方面的建議。
市水務(wù)局在接到監(jiān)察建議后，舉一反三查找問題，形成整改方案并認(rèn)真落實。改進了評標(biāo)辦法、限制了業(yè)主代表打分項目和參與人數(shù)、優(yōu)化了評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)更加科學(xué)、公平、規(guī)范。
“通過洽談確定中介服務(wù)機構(gòu)，這個不符合規(guī)定。雖然及時叫停了，但要制定規(guī)范的招投標(biāo)工作文件，不能再出現(xiàn)類似情況。”不久前，在市商務(wù)局黨委會議上，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅指出該局在招投標(biāo)中存在的問題。今年以來，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已叫停駐在單位3次招投標(biāo)活動。
“招投標(biāo)制度執(zhí)行不力，嚴(yán)重破壞市場公平秩序。必須健全監(jiān)督機制、加大監(jiān)督力度，在程序合規(guī)的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)督是否存在濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，有無對入圍企業(yè)設(shè)定不必要門檻?！毙熘菔形Ｎ屑o(jì)委書記、監(jiān)委代主任王逍霄說。