今年以來，在全省開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”主題活動中，全省各級紀檢監(jiān)察機關和優(yōu)化辦圍繞中心、服務大局，嚴肅查處影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。一季度查處影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件141起，問責處理211人?，F(xiàn)將其中6起典型案件通報如下：
1.婁底市房產(chǎn)管理局違反國務院放假規(guī)定案。經(jīng)婁底市紀委查實：婁底市房產(chǎn)管理局于2013年2月7日在房產(chǎn)局一樓大門上張貼了“婁底市房地產(chǎn)管理局于農(nóng)歷12月27日放假，正月初八正式上班”的放假通知。2月17日11時30分左右，《法制日報》記者就此電話詢問房產(chǎn)局為什么不按國務院規(guī)定放假7天，值班員肖新容擅自離崗，由臨聘人員周園代接，周答復隨意，并說“國務院？好遙遠啊”。婁底市房產(chǎn)管理局不按規(guī)定放假，內(nèi)部管理混亂，紀律松弛，發(fā)生了工作人員服務態(tài)度差，不按規(guī)定上班和值班等問題，給辦事群眾帶來不便，在社會上造成較大的負面影響。婁底市委、市政府決定，對負有重要領導責任的婁底市房產(chǎn)管理局彭逢林同志，免去其黨委書記、局長職務。按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十九條之規(guī)定，婁底市紀委決定，對負有主要領導責任的婁底市房產(chǎn)管理局黨委委員譚智輝同志、辦公室主任劉樂葵同志，給予黨內(nèi)嚴重警告處分。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，婁底市房產(chǎn)管理局對擅離崗位的辦事員肖新容同志，給予行政警告處分，對臨聘人員周園同志予以解聘處理。
2.衡陽市石鼓區(qū)法官任照為擅離崗位案。經(jīng)衡陽市石鼓區(qū)紀委、監(jiān)察局查實：衡陽市石鼓區(qū)法院法官任照為先后于2013年2月16日(農(nóng)歷正月初七) 和2月18日下午，2次擅自離崗。群眾電話聯(lián)系其辦理工作事宜，任接聽電話態(tài)度簡單生硬，為民意識淡薄，答復要農(nóng)歷正月十五之后才正式上班。其行為造成了不良社會影響，已構成違紀。按照《人民法院工作人員處分條例》第七十四條、第九十一條之規(guī)定，石鼓區(qū)法院給予任照為同志行政記大過處分，給予負有重要領導責任的石鼓區(qū)法院執(zhí)行局局長秦林同志行政警告處分。石鼓區(qū)紀委依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條之規(guī)定，給予任照為同志黨內(nèi)嚴重警告處分。
3.湘潭高新區(qū)管理委員會姚遠、馬政權擅離職守賭博案。經(jīng)湘潭市高新區(qū)管理委員會查實：2013年2月20日17時許，湘潭市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)事務管理處副主任姚遠邀副主任馬政權，在湘潭市岳塘區(qū)寶塔路百川源茶樓二樓，與社會人員羅某、周某賭博，被現(xiàn)場抓獲。兩人擅離職守賭博，嚴重影響機關效能，社會影響惡劣。湘潭市高新區(qū)管理委員會按照《湘潭市違反改進工作作風密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定責任追究辦法》第十二條和《湘潭高新區(qū)內(nèi)部編制人員管理辦法》第二十五條之規(guī)定，免去姚遠、馬政權管理處副主任職務。并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十二條之規(guī)定，給予姚遠同志黨內(nèi)嚴重警告處分。
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4.長沙市望城區(qū)交通局熊挺芝、李開明等人行政亂作為案。經(jīng)望城區(qū)紀委、監(jiān)察局查實：長沙市望城區(qū)交通局路政執(zhí)法局副局長熊挺芝、治超辦原中隊長李開明、治超辦治超中隊隊長蔡銘杰濫用職權，采取越權審批、直接放行超載車輛、超載車輛過磅不進系統(tǒng)、不開或偽造單據(jù)等行為，為個人及親友非法謀利，并收受賄賂，嚴重擾亂了當?shù)剡\輸秩序。三人行為屬于典型的行政亂作為，已構成嚴重違紀。根據(jù)《行政機關公務員處分條例》第十三條、第十九條之規(guī)定，望城區(qū)監(jiān)察局給予李開明同志行政降級處分；根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條、第十八條之規(guī)定，望城區(qū)交通運輸局給予蔡銘杰同志行政記過處分。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條、第一百二十七條之規(guī)定，望城區(qū)紀委給予熊挺芝同志黨內(nèi)嚴重警告處分，給予李開明同志開除黨籍處分。
5.道縣看守所所長張洪鋼管理失職案。經(jīng)道縣監(jiān)察局查實：2011年10月至2012年1月期間，道縣看守所在押人員齊增華利用看守所管理松懈，違規(guī)利用手機通訊，敲詐在押同監(jiān)人員奉某37.5萬元，民警周峰私自為齊傳遞現(xiàn)金5000元。道縣看守所的工作疏忽、監(jiān)管不力給犯罪分子提供了可乘之機，是行政不作為的典型表現(xiàn)。根據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條之規(guī)定，道縣監(jiān)察局給予負有主要領導責任的道縣看守所所長張洪鋼同志行政記過處分。道縣公安局根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第十條之規(guī)定，給予周峰同志行政記大過處分。
6.寧鄉(xiāng)縣工商局駐政務中心窗口張志輝、張小娟未認真履行一次性告知制案。經(jīng)寧鄉(xiāng)縣監(jiān)察局查實：2012年11月28日，群眾到寧鄉(xiāng)縣工商局駐政務中心窗口辦理《食品流通許可證》，窗口工作人員張志輝、張小娟未一次性告知其辦證所需資料，且服務態(tài)度生硬，導致服務對象多次往返。根據(jù)《湖南省影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》第六條、第九條、第十條之規(guī)定，寧鄉(xiāng)縣工商局對直接責任人員張志輝、張小娟和負主要領導責任的寧鄉(xiāng)縣工商局安全監(jiān)督管理科科長談俊國3名同志進行誡勉談話，對負責此次辦證的首問負責人張志輝同志調(diào)離工作崗位。
上述6起案件雖然只發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，但社會影響很壞，嚴重影響了機關效能，損害了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全省各級各部門及其工作人員都要從這6起案件中汲取深刻教訓，舉一反三，引以為戒。
一要提高認識，樹牢執(zhí)政為民理念。以上6起案件的發(fā)生，雖然表現(xiàn)各異，但反映了我省一些公職人員存在著為人民服務宗旨意識淡化，執(zhí)政為民理念樹立不牢的問題；少數(shù)單位工作中存在著制度不落實、管理不到位、效率低下的問題；權力運行過程中存在著以權謀私、有法不依的問題。因此，各級各部門一定要教育廣大公職人員，進一步牢固樹立為民務實清廉理念，進一步強化依法辦事的法紀意識和忠誠履職的責任意識，真正做到權為民所用,真心服務發(fā)展，用實際行動為民服務。
二要依法辦事，提高機關效能。不按規(guī)定履責、不按法紀辦事、不按程序執(zhí)法，是這6起案件的共同特點，也是發(fā)生效能和優(yōu)化案件的直接原因。因此，各級各部門要以這6起典型案件為鑒，一方面，要認真對照檢查，查找本部門、本單位在制度規(guī)定落實、司法執(zhí)法、為民辦事等方面存在的問題，采取有力的措施進行整改。另一方面，要加強規(guī)范權力運行制度建設，提高依法辦事能力，切實把權力關進制度的“籠子”，不斷提高機關效能，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
三要嚴肅執(zhí)紀，確保政令暢通。嚴肅執(zhí)紀是政令暢通的保障。婁底市房產(chǎn)管理局違反國務院規(guī)定放假、衡陽市石鼓區(qū)法官任照為擅自離崗這兩個案例是違規(guī)違紀、政令不暢的典型，雖是個案，但卻很有代表性。如果放任這種行為，就會導致政令不暢盛行，嚴重損害黨和政府形象，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。因此，各級各部門一定嚴肅執(zhí)紀，確保政令暢通。要進一步加大監(jiān)督檢查力度，把預防關口前移。針對權力運行中問題易發(fā)、多發(fā)的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，切實加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀行為，防微杜漸。要進一步加大查處案件力度，充分發(fā)揮查處案件治標固本的作用。效能和優(yōu)化案件涉及面廣，群眾和企業(yè)感受最為深刻。對各類影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，各級紀檢監(jiān)察機關要“零容忍”，堅持以踏石有印、抓鐵留痕的精神嚴肅查處。既要通過查處案件懲戒違紀人員，警示教育廣大公職人員；又要通過查處案件規(guī)范行政行為，堵塞管理和制度漏洞。要進一步加大案件通報力度，營造嚴肅執(zhí)紀的良好輿論環(huán)境。