(人社部規(guī)〔2018〕4號)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線,建立導(dǎo)向鮮明、科學(xué)規(guī)范、有效管用的事業(yè)單位工作人員獎勵制度,激勵廣大事業(yè)單位工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 事業(yè)單位工作人員、事業(yè)單位工作人員集體(以下簡稱事業(yè)單位工作人員和集體)在完成本職工作和履行社會責(zé)任中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的,依據(jù)本規(guī)定給予獎勵。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策對事業(yè)單位工作人員和集體開展的其他獎勵按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位工作人員集體是指事業(yè)單位法人組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作團(tuán)隊(duì)。
第三條 事業(yè)單位工作人員獎勵工作,應(yīng)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,符合事業(yè)單位特點(diǎn),體現(xiàn)時代性、導(dǎo)向性、實(shí)效性,豐富獎勵形式,發(fā)揮獎勵的正向激勵作用。主要遵循以下原則:
(一)堅持黨管干部、黨管人才;
(二)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?/span>
(三)堅持事業(yè)為上、突出業(yè)績貢獻(xiàn);
(四)堅持公開公平公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序;
(五)堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主;
(六)堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合、以定期獎勵為主。
第四條 事業(yè)單位人事綜合管理部門,事業(yè)單位、主管機(jī)關(guān)(部門)和有關(guān)行業(yè)主管部門的黨委(黨組)及其組織(人事)部門,根據(jù)本規(guī)定,分級分類負(fù)責(zé)獎勵工作的組織實(shí)施。
第二章 獎勵的條件和種類
第五條 事業(yè)單位工作人員和集體必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有下列情形之一的,可以給予獎勵:
(一)在貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作,履行公共服務(wù)的政治責(zé)任等方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。
(二)在執(zhí)行黨和國家重大戰(zhàn)略部署、重要任務(wù)、承擔(dān)重要專項(xiàng)工作、維護(hù)公共利益、防止或者消除重大事故、搶險救災(zāi)減災(zāi)等方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。
(三)熱愛公共服務(wù)事業(yè),在推進(jìn)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域改革發(fā)展方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。
(四)長期服務(wù)基層,在為民服務(wù)、愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)等方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。
(五)工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等,經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益顯著的。
(六)在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、同違紀(jì)違法行為作斗爭等方面,有突出事跡和功績的。
(七)在對外交流與合作、重大賽事和活動中為國家爭得榮譽(yù)和利益,表現(xiàn)突出、成績顯著的。
(八)有其他突出成績和貢獻(xiàn)需要給予獎勵的。
第六條 對事業(yè)單位工作人員和集體可以嘉獎、記功、記大功、授予稱號。
(一)對表現(xiàn)突出、作出較大貢獻(xiàn),在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的,給予嘉獎;
(二)對取得突破性成就、作出重大貢獻(xiàn),在本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響的,記功;
(三)對取得重大突破性成就、作出杰出貢獻(xiàn),在本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響的,記大功;
(四)對功績卓著的,授予稱號。
授予稱號以及榮譽(yù)稱號,按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 獎勵的權(quán)限
第七條 給予黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位工作人員和集體的嘉獎、記功、記大功,由本單位按照干部人事管理權(quán)限作出。
給予中央各部門所屬事業(yè)單位工作人員和集體的嘉獎、記功、記大功,由本單位或者主管部門按照干部人事管理權(quán)限作出。
其中,記大功獎勵方案,應(yīng)當(dāng)事先征得中央事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,并在作出記大功獎勵決定后1個月內(nèi)備案。
第八條 給予省(自治區(qū)、直轄市)級以下事業(yè)單位工作人員和集體獎勵,按照下列權(quán)限進(jìn)行:
(一)嘉獎。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級、市(地、州、盟)級事業(yè)單位由本單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)按照干部人事管理權(quán)限作出,縣(市、區(qū)、旗)級以下事業(yè)單位報縣(市、區(qū)、旗)級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)并作出。
(二)記功。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級事業(yè)單位由本單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)按照干部人事管理權(quán)限作出,市(地、州、盟)級以下事業(yè)單位報市(地、州、盟)級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)并作出。
(三)記大功。報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)并作出。
上述由事業(yè)單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)作出的獎勵決定,應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
第九條 省(自治區(qū)、直轄市)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門可以會同相關(guān)行業(yè)主管部門開展獎勵。市(地、州、盟)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門可以跨層級對下級事業(yè)單位工作人員和集體作出嘉獎、記功獎勵決定。
第四章 定期獎勵
第十條 根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際開展定期獎勵,一般以年度或者聘(任)期為周期,以年度考核、聘(任)期考核結(jié)果為主要依據(jù)。獎勵具體時間由獎勵決定單位根據(jù)行業(yè)實(shí)際、工作特點(diǎn)等確定,可以結(jié)合年度考核、聘(任)期考核等工作進(jìn)行。
第十一條 定期獎勵的比例(名額),由獎勵決定單位結(jié)合事業(yè)單位數(shù)量、人員規(guī)模、職責(zé)任務(wù)、工作績效等因素統(tǒng)籌確定。給予工作人員嘉獎、記功,一般分別不超過工作人員總數(shù)的20%、2%,事業(yè)單位整體表現(xiàn)突出的,其工作人員嘉獎比例一般不超過25%。
定期獎勵的比例(名額)應(yīng)當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位傾斜,向一線工作人員傾斜。縣(市、區(qū)、旗)級以下事業(yè)單位的獎勵比例(名額)可以根據(jù)實(shí)際在本縣(市、區(qū)、旗)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。
第十二條 定期獎勵工作一般按照下列程序進(jìn)行:
(一)有關(guān)機(jī)關(guān)(部門)或者事業(yè)單位依據(jù)獎勵權(quán)限制定獎勵工作方案,明確獎勵范圍、條件、種類、比例(名額)、程序和紀(jì)律要求等,并予以公布。
(二)主管機(jī)關(guān)(部門)或者事業(yè)單位提出獎勵建議名單,逐級上報。
(三)獎勵決定單位審批。根據(jù)需要組織評選或者聽取業(yè)內(nèi)專家、服務(wù)對象等有關(guān)方面意見;對擬獎勵名單,應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見,涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限事先征得組織人事部門同意。
(四)在獎勵決定單位管轄范圍內(nèi)對擬獎勵名單進(jìn)行公示,公示期不少于5個工作日。因涉及國家秘密不宜公開的,可以不予公示。
(五)作出獎勵決定并予以公布。因涉及國家秘密不宜公開的,可以不向社會公布。
第五章 及時獎勵
第十三條 對在應(yīng)對重大突發(fā)事件、完成重大專項(xiàng)工作等方面,作出顯著成績和貢獻(xiàn)的事業(yè)單位工作人員和集體,應(yīng)當(dāng)及時給予獎勵。
第十四條 加大及時獎勵力度,及時獎勵的比例(名額)由獎勵決定單位依據(jù)獎勵權(quán)限,結(jié)合實(shí)際確定。
第十五條 及時獎勵一般由主管機(jī)關(guān)(部門)或者事業(yè)單位制定獎勵方案,提出擬獎勵名單,參照本規(guī)定第十二條相關(guān)程序,依據(jù)獎勵權(quán)限作出獎勵決定。
及時獎勵情況可以作為定期獎勵的重要參考。
第六章 獎勵的實(shí)施
第十六條 對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員和集體,由獎勵決定單位頒發(fā)獎勵證書;獲得記功、記大功的,同時對個人頒發(fā)獎?wù)?,對集體頒發(fā)獎牌。
獎勵證書、獎?wù)潞酮勁疲凑罩醒胧聵I(yè)單位人事綜合管理部門規(guī)定的式樣、規(guī)格、質(zhì)地,由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一制作或者監(jiān)制。獎勵相關(guān)審批材料分別存入本人干部人事檔案、單位文書檔案。
第十七條 對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員給予一次性獎金。
獲獎人員所在地區(qū)或者單位經(jīng)批準(zhǔn)可以追加其他物質(zhì)獎勵。
經(jīng)批準(zhǔn)的獎勵所需經(jīng)費(fèi),通過相關(guān)單位現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道解決,不計入工作人員所在單位績效工資總額。
第十八條 對事業(yè)單位工作人員集體進(jìn)行獎勵的,可以同時對該集體中作出突出貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行獎勵。
對符合獎勵條件的已故人員,可以追授獎勵。
第十九條 對獲得獎勵的事業(yè)單位工作人員和集體,可以結(jié)合實(shí)際以內(nèi)部通報表揚(yáng)、評優(yōu)評先等形式進(jìn)行褒獎,并在工作上、生活上給予關(guān)心關(guān)懷,激勵其珍惜和保持榮譽(yù),發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。
第七章 獎勵的監(jiān)督
第二十條 有下列情形之一的,不得給予獎勵;已經(jīng)作出獎勵決定的,由獎勵決定單位按程序撤銷獎勵,并注銷和收回獲獎個人或者集體的獎勵證書、獎?wù)?、獎牌,撤銷其獲得的待遇,追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵。
(一)政治品質(zhì)、廉潔自律存在問題,或者道德品行、遵規(guī)守紀(jì)等方面存在問題、造成嚴(yán)重不良影響的。
(二)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者弄虛作假騙取獎勵的。
(三)嚴(yán)重違反規(guī)定的獎勵權(quán)限或者程序的。
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的。
撤銷獎勵的,應(yīng)當(dāng)予以公布。因涉及國家秘密不宜公開的,可以不向社會公布。相關(guān)材料分別存入本人干部人事檔案、單位文書檔案。
第二十一條 縣(市、區(qū)、旗)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)及時受理對獎勵工作的投訴、舉報,并按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
事業(yè)單位工作人員和集體對撤銷獎勵決定不服的,可以申請復(fù)核、提出申訴。
第二十二條 獎勵工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織人事紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,保守國家秘密和工作秘密。有下列情形之一的,縣(市、區(qū)、旗)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正或者構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。
(一)不按照規(guī)定的獎勵范圍、條件、種類、權(quán)限、比例(名額)、程序等開展獎勵的。
(二)徇私舞弊、弄虛作假的。
(三)泄露國家秘密,或者泄露工作秘密造成不良后果的。
(四)因獎勵工作失誤導(dǎo)致獎勵結(jié)果顯失公平,造成不良后果的。
(五)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的。
(六)有其他違反本規(guī)定行為的。
第八章 附 則
第二十三條 機(jī)關(guān)工勤人員、機(jī)關(guān)工勤人員集體的獎勵,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)單位人事綜合管理部門可以依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。