《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第十三條:
黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)當(dāng)將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來,重點檢查遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī),堅定理想信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,維護習(xí)近平總書記核心地位,維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干,落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神,巡視巡察整改,依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范等情況,對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置、督促整改。
案例
2020年是高水平全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。N市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以強有力的政治監(jiān)督,保障各項決策部署要求落實見效:
圍繞“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1586個,提出意見建議1017條,推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”。圍繞全力保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三大攻堅戰(zhàn)”、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展、長三角一體化戰(zhàn)略等決策部署要求,市紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督檢查,堅決查糾貫徹落實中的不協(xié)調(diào)、不務(wù)實、不盡力、不到位、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴},全年共問責(zé)308人,其中通報批評46人、誡勉99人、黨紀(jì)政務(wù)處分109人。
市紀(jì)委監(jiān)委研究制定《關(guān)于優(yōu)化政治監(jiān)督“三單”工作機制的實施細(xì)則》,以年度政治監(jiān)督任務(wù)單、專項政治監(jiān)督任務(wù)交辦單、落實情況反饋單的形式,推動全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把準(zhǔn)政治監(jiān)督定位、改進政治監(jiān)督方式、履行政治監(jiān)督職責(zé)、健全政治監(jiān)督制度,實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。
解讀
十九屆中央紀(jì)委五次全會指出,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要自覺踐行“兩個維護”,以強有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實施。強化政治監(jiān)督,督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺做到“兩個維護”,是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的本質(zhì)屬性是政治機關(guān),這就決定了紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān),必須突出政治監(jiān)督,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。
本案例中,N市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終把政治監(jiān)督擺在突出位置,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用,營造了該市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,做到黨中央的決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,以強有力的政治監(jiān)督保障各項決策部署要求落實見效。
黨的十九大以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)旗幟鮮明加強政治監(jiān)督,推動黨中央大政方針政策貫徹落實效果更加凸顯。
但是,“政治監(jiān)督不好抓、不易抓”的認(rèn)識在一定程度上還存在,“無從著力、四面出擊、泛泛而抓”是政治監(jiān)督中比較常見的問題。有的認(rèn)為“說起來高大上,干起來茫茫然”,對政治監(jiān)督的內(nèi)涵外延認(rèn)識不到位;有的把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督混淆,“政治監(jiān)督是個筐,什么都能往里裝”;還有的認(rèn)為政治監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委一家的事,“事不關(guān)己,高高掛起”。
實際上,政治監(jiān)督是具體的、實在的,不是抽象的、空洞的。各級黨組織是政治監(jiān)督的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是“第一責(zé)任人”,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著政治監(jiān)督“再監(jiān)督”的職責(zé),黨和國家工作部門、黨的各級組織包括基層組織、全體黨員都負(fù)有相應(yīng)的政治監(jiān)督職責(zé)。其根本任務(wù)是做到“兩個維護”,習(xí)近平總書記重要批示指示和黨中央決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里,基本依據(jù)是黨章黨規(guī)和憲法法律,工作重點是把握習(xí)近平總書記強調(diào)的“四個著力”。
加強政治監(jiān)督,需要防止為了政治監(jiān)督而政治監(jiān)督的傾向。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要立足職責(zé)職能,把政治監(jiān)督擺在更加重要的位置。
要在內(nèi)容上“聚焦再聚焦”。精準(zhǔn)把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵、外延,把政治監(jiān)督與一般的業(yè)務(wù)監(jiān)管、工作檢查區(qū)分開來,緊扣對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況,習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況,緊扣貫徹落實黨的全會精神情況,緊扣各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況,突出日常監(jiān)督,發(fā)揮日常監(jiān)督的政治效果。
要在切入點上“適當(dāng)且準(zhǔn)確”。用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題,查找政治方向、政治立場、政治態(tài)度上的偏差。突出對“一把手”的監(jiān)督,加強紀(jì)委對同級黨委和下級黨組織的政治監(jiān)督。
要在問責(zé)上“嚴(yán)肅而認(rèn)真”。立足黨內(nèi)問責(zé)、政治問責(zé),對“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,要堅決追究責(zé)任。(中國方正出版社公眾號 2021-08-16)