為認真貫徹落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委七次全會《關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，切實推動“基層減負年”落地見效，激勵廣大干部擔當作為，真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的要求落到實處，特制定集中整治形式主義、官僚主義20條措施，并明確責任分工和整改要求。
一、著力解決喊口號、裝樣子、搞變通等問題，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署
1.對黨中央、國務院重大決策部署，特別是習近平總書記對湖南的重要指示批示，實行臺賬管理，堅持“馬上就辦”，跟蹤督辦。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位：各地各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持。
2.堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。不層層提空洞的新口號、新思路，不提不切實際的目標、指標、任務、要求，并根據(jù)實際進行清理。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位：各地各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持。
3.嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》。對下級黨組織貫徹落實習近平總書記重要指示批示的報告，貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署情況的報告等，上級黨組織要加強政治監(jiān)督，嚴禁文過飾非、虛假報告。將貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的情況，納入向上一級黨組織報告工作的內(nèi)容，納入黨風廉政建設責任制考核、基層黨建考核、重大決策部署專項督查、巡視巡察重要內(nèi)容和績效考核評估體系，每半年通報1次。
牽頭單位：省委辦公廳、省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省委財辦、省委巡視辦、省人社廳;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
二、著力解決消極應付、事難辦、新官不理舊賬等問題，更好地聯(lián)系群眾服務群眾
4.深入開展群眾身邊腐敗和作風問題治理。起底一批群眾反映強烈的問題線索，掛牌督辦，直查直辦。用好全省村級財務統(tǒng)一軟件平臺，實現(xiàn)“公開在掌心、監(jiān)督在指尖”。堅持和完善領導干部下訪接訪和領辦信訪件制度，集中開展重復訪、越級訪專項治理，解決一批信訪積案。
牽頭單位：省紀委省監(jiān)委、省信訪局;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
5.全面推行“一件事一次辦”改革。深化“減證便民”改革行動，讓群眾辦事“最多跑一次”，使更多事項實現(xiàn)不見面辦理。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，強化政務服務大廳“一站式”功能，實行“好差評”制度，不定期抽查和通報政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP等運行情況。
牽頭單位：省政務管理服務局、省委改革辦、省發(fā)改委;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
6.開展治理“新官不理舊賬”行動。各級各部門集中時間對歷史遺留問題進行全面梳理，形成任務清單，實行銷號管理。各級政府部門和國有企業(yè)對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)的賬款要加大清償力度，并嚴防發(fā)生新的拖欠。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省國資委;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
三、著力解決亂拍板、不擔當、弄虛作假等問題，保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展
7.嚴格執(zhí)行民主集中制。討論決策“三重一大”事項，每個班子成員必須表明態(tài)度并記錄在案。嚴格落實“一把手”末位表態(tài)制度。領導干部對分管范圍內(nèi)的請示事項必須簽署明確、具體的意見。
牽頭單位：省委組織部、省紀委省監(jiān)委;責任單位：各地各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持。
8.發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用。改進和完善基層黨建考核、黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部考核、市州重點工作績效評估、省直單位績效評估指標體系，堅持考少考精、考準考實。在干部使用中，充分運用考核評價成果，讓擔當有為者有位、消極無為者失位，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
牽頭單位：省委組織部、省紀委省監(jiān)委、省委財辦、省人社廳;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
9.樹立正確政績觀。對脫離實際的大廣場、寬馬路等“形象工程”一律不予審批;對“造盆景”、假經(jīng)驗、假典型的一律零容忍;對請示報告工作、反映情況、巡視巡察整改、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等欺上瞞下、弄虛作假的一律從嚴處理。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省委巡視辦、省統(tǒng)計局;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
10.出臺落實“三個區(qū)分開來”具體辦法。對干部的失誤錯誤進行綜合分析，科學把握合理運用容錯糾錯的界限和情形，嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名。
牽頭單位：省委改革辦、省委組織部、省紀委省監(jiān)委;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
11.完善談話和函詢工作辦法。規(guī)范談話和函詢工作，發(fā)揮談話和函詢的積極作用，減輕干部不必要的心理負擔。依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責。正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。
牽頭單位：省紀委省監(jiān)委、省委組織部;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
四、著力解決學風漂浮、文山會海、檢查考核調(diào)研過多過頻等問題，切實為基層干部松綁減負
12.堅持馬克思主義學風。抓嚴抓實黨委(黨組)理論學習中心組學習，防止搞形式、走過場，防止照本宣科。將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容。清理規(guī)范網(wǎng)絡學習平臺。
牽頭單位：省委宣傳部、省委組織部;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
13.發(fā)揚“短實新”文風。發(fā)文應當確有必要，可發(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā)，確需發(fā)文的要簡明扼要。除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。貫徹落實上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則，確保2019年發(fā)給縣級以下的文件減少30%-50%。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位：省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳，各地各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持。
14.少開會、開短會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網(wǎng)絡視頻會議等形式，不刻意搞傳達不過夜。從省級層面做起，層層大幅度精簡會議，確保2019年開到縣級以下的會議減少30%-50%。各級黨委、政府召開的會議，除法定會議外，原則上只安排1位領導作主題報告或講話，會期不超過1天;部門召開的全局性工作會議，一般只安排黨委或政府分管領導講話，會期不超過半天。除有審議事項的會議外，一般不安排分組討論。除黨委、政府主要領導外，其他領導出席的會議不得要求下級黨委、政府主要負責同志以及分管或聯(lián)系以外的部門“一把手”參加。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位：省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳，各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
15.嚴格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。2019年省級層面督查檢查考核事項較上年減少80%，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上。各級各部門集中時間對督查檢查考核事項中簡單以開會發(fā)文、填表報數(shù)、臺賬記錄、成立專班、微信關注、網(wǎng)絡注冊、在線測評等作為評價工作依據(jù)的做法進行清理。對“一票否決”事項、涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進行規(guī)范，該撤銷的撤銷、該合并的合并。凡是中央未規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準的，一律不得要求簽“責任狀”。對巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、基層黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優(yōu)化改進措施。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委財辦、省委巡視辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省扶貧辦;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
16.嚴格落實改進調(diào)查研究有關規(guī)定。大力提倡“四不兩直”調(diào)查研究，不得打造“經(jīng)典調(diào)研路線”，不得增加基層負擔。多到問題集中、困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方，聽實話、摸實情、辦實事、解民困、紓民憂。
牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳;責任單位：各地各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持。
五、著力解決落實“三大攻堅戰(zhàn)”、創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)項目建設不力等問題，推動重點領域和專項工作見實效
17.嚴格政府債務限額管理和預算管理。制定下達年度化解政府債務工作任務清單，遏制隱性債務增量，化解隱性債務存量。對資金來源不落實或未制定資金平衡方案的項目一律不予批準。嚴厲打擊非法集資等擾亂金融市場秩序行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。
牽頭單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省發(fā)改委;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
18.加強扶貧領域作風建設。進一步加大常態(tài)化聯(lián)點督查力度，嚴格脫貧退出標準和程序，強化扶貧資金和項目監(jiān)管。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用，嚴肅查處“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”脫貧等問題。
牽頭單位：省扶貧辦、省紀委省監(jiān)委、省財政廳;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
19.強化污染防治責任。開展中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦、反饋問題整改落實的督查督導。統(tǒng)籌推進“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”，嚴肅查處、通報曝光環(huán)保失職失責行為。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省紀委省監(jiān)委;責任單位：各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
20.扎實推進“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動。嚴格落實減稅降費政策。把2019年作為“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，清理和取消一批妨礙公平競爭、擴大開放的政策規(guī)定，部署開展一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點，掛牌督辦和查處一批突出問題。
牽頭單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳、省稅務局、省紀委省監(jiān)委;責任單位：省發(fā)展開放型經(jīng)濟領導小組各成員單位，各地各部門;完成時限：6月底前取得階段性成果，并長期堅持。
為確保以上20條措施落到實處，在省委統(tǒng)一領導下，建立省級層面整治形式主義、官僚主義為基層減負工作機制。由省委辦公廳牽頭，加強督查督導，壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任。省紀委省監(jiān)委負責日常監(jiān)督工作。省級各牽頭單位各負其責、協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實。