第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理,規(guī)范采購(gòu)行為,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)績(jī)效目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))等法律法規(guī)與規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則遵循編制科學(xué)合理、資金厲行節(jié)約、程序規(guī)范高效、主體權(quán)責(zé)清晰、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、有助于落實(shí)政府采購(gòu)政策功能等原則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于衡陽(yáng)市各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)采購(gòu)需求是指采購(gòu)標(biāo)的所需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全,或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等;商務(wù)要求包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)要求,付款條件(進(jìn)度和方式),包裝和運(yùn)輸,售后服務(wù),保險(xiǎn)等。
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)采購(gòu)需求管理是指采購(gòu)人組織確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,并實(shí)施相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的活動(dòng)。
第五條 采購(gòu)人是組織確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃管理的主體,承擔(dān)開(kāi)展采購(gòu)需求管理工作的主體責(zé)任。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門(mén)采購(gòu)需求管理工作。
第二章 需求編制與確定
第六條 采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)需求的提出、調(diào)查、編制、確定、公示、績(jī)效評(píng)價(jià)等事宜,并對(duì)已確定采購(gòu)需求的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)。
第七條 采購(gòu)需求的提出應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)政策法規(guī),執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)政策導(dǎo)向,落實(shí)政府采購(gòu)使用本國(guó)產(chǎn)品、支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)監(jiān)獄企業(yè)殘疾人企業(yè)發(fā)展、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等政策功能。遵循預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定,符合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
第八條 符合《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十一條所規(guī)定情形的,采購(gòu)人在確定采購(gòu)需求前應(yīng)組織開(kāi)展采購(gòu)需求調(diào)查,其調(diào)查的方式包括咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式,選擇的調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有代表性且數(shù)量一般不少于3個(gè),需求調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況;
(二)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)指標(biāo);
(三)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)供給情況;
(四)同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息情況;
(五)可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)情況;
(六)其他相關(guān)情況。
第九條 需求調(diào)查過(guò)程中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全部記錄,所調(diào)查的資料應(yīng)當(dāng)全部保存,調(diào)查小組成員均應(yīng)在調(diào)查報(bào)告上簽署書(shū)面意見(jiàn)。
第十條 采購(gòu)人組織開(kāi)展需求論證的,應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(一)采購(gòu)需求內(nèi)容是否完整、明確,體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則;
(二)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求是否全面、具體清晰、準(zhǔn)確規(guī)范,是否符合法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等;
(三)所引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否正確;
(四)是否正確落實(shí)了具體的政府采購(gòu)政策;
(五)擬確定的供應(yīng)商資格、技術(shù)、商務(wù)條件是否符合法律法規(guī)規(guī)定等要求;
(六)擬采用的采購(gòu)方式、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是否正確;
(七)其他需要論證的事項(xiàng)。
第十一條 采購(gòu)需求調(diào)查、需求論證可以由采購(gòu)人自行組織,也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展,委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的不能免除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任,且需求調(diào)查結(jié)論與需求論證結(jié)論必須經(jīng)采購(gòu)人確定。
第十二條 采購(gòu)人、委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)
組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家參與采購(gòu)需求論證的,應(yīng)當(dāng)組成3人以上單數(shù)的需求論證小組。涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高,包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組成5人以上單數(shù)的需求論證小組。
所邀請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員或者專(zhuān)家可以在湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x擇,也可以在庫(kù)外選擇具備與評(píng)審專(zhuān)家相當(dāng)專(zhuān)業(yè)水平的專(zhuān)業(yè)人員,但需提供相關(guān)證明材料及身份證明。參與論證的專(zhuān)業(yè)人員或者專(zhuān)家費(fèi)用參照《湖南省政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行支付。
第十三條 需求論證小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)全程錄音(錄像),組織人員應(yīng)記錄好現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況,與需求論證小組出具的書(shū)面論證意見(jiàn)和報(bào)告一并留檔備查,需求論證小組意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論報(bào)告,并由需求論證小組全體成員簽字確認(rèn),持個(gè)人不同意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由。參與論證的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家等對(duì)其論證意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十四條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織論證的,應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中明確委托職責(zé)及要求,并對(duì)其出具的論證報(bào)告簽署書(shū)面意見(jiàn)。
第十五條 采購(gòu)人可以自行組織《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求》(附件1)的編制,也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)編制《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求》(附件1),但編制的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22 號(hào))要求及政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
第十六條 采購(gòu)需求編制執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性、通用性和對(duì)等性,應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)標(biāo)的功能與目標(biāo)的基本條件,不得設(shè)置歧視性、傾向性或者排他性標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第十七條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)編制確定后的采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件,采購(gòu)文件公開(kāi)發(fā)布后,潛在供應(yīng)商提出的符合相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)定、論證理由充分、有助于項(xiàng)目依法實(shí)施的建議和意見(jiàn)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采納,并對(duì)采購(gòu)需求文件作出相應(yīng)調(diào)整。
第三章 采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃管理
第十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求,明確合同的訂立及管理安排。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合采購(gòu)需求的特點(diǎn)確定。
第十九條 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)需求特點(diǎn)確定采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)(概)算、最高限價(jià),根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的要求,遵循先預(yù)算后采購(gòu)的原則,充分考慮采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的因素,包括采購(gòu)意向公開(kāi)的時(shí)限要求不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日等,合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)。
第二十條 采購(gòu)人實(shí)施計(jì)劃管理所確定的采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式應(yīng)當(dāng)符合《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十九條、第二十條、第二十一條之規(guī)定。
第二十一條 政府采購(gòu)項(xiàng)目合同權(quán)利義務(wù)要圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置,合同內(nèi)容應(yīng)符合采購(gòu)需求技術(shù)、商務(wù)要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法制定了政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的,采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。
政府采購(gòu)項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)審定。
第二十二條 采購(gòu)人可以自行組織編制《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃》(附件2),也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)編制《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃》(附件2),但編制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面完善,符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22 號(hào))要求及政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定,編制完成報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)與防控
第二十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則加強(qiáng)采購(gòu)需求調(diào)查、編制與確認(rèn)管理,并納入本單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制,認(rèn)真落實(shí)集體研究、科學(xué)編制,全面完整記錄需求調(diào)查、編制確定過(guò)程、自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十四 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃管理,建立審查工作機(jī)制,在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十九條、第三十條、第三十一條之規(guī)定開(kāi)展審查,具體審查采購(gòu)項(xiàng)目的范圍,由采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況確定,但必須符合政府采購(gòu)的相關(guān)要求與規(guī)定。
第二十五條 采購(gòu)單位審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位根據(jù)單位內(nèi)部控制制度所明確的崗位職責(zé),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)與部門(mén)實(shí)際情況決定,但應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)成員組成。
第二十六條 采購(gòu)人應(yīng)組織開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)需求和實(shí)施計(jì)劃審查工作,按單位要求填報(bào)《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃一般性審查意見(jiàn)書(shū)》(附件3)或《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃重點(diǎn)審查意見(jiàn)書(shū)》(附件4),主管預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況確定組織重點(diǎn)審查的項(xiàng)目類(lèi)別或者金額范圍,屬于《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)審查。
前期參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
第五章 監(jiān)督檢查管理
第二十七條 采購(gòu)人自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、巡察等部門(mén)的監(jiān)督檢查,依法提供有關(guān)資料文件,發(fā)現(xiàn)采購(gòu)需求管理工作中存在主體責(zé)任缺位、缺失或違法違規(guī)行為的,由財(cái)政監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十八條 財(cái)政部門(mén)落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求,對(duì)參與政府采購(gòu)需求管理工作的各方主體進(jìn)行監(jiān)督檢查,將采購(gòu)需求管理工作納入年度監(jiān)督檢查工作范圍,不定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。采購(gòu)人及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第二十九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)組織確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中公告發(fā)布、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程及評(píng)審成員組成、結(jié)果確定、合同履行進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目具體執(zhí)行及履約驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的合同款項(xiàng)支付情況進(jìn)行核查;
(六)對(duì)違法違規(guī)違反《政府采購(gòu)需求管理辦法》及本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行處理處罰;
(七)對(duì)嚴(yán)重違法失信的當(dāng)事人,依法實(shí)施懲戒;
(八)其它財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等。
第六章 附則
第三十條 各級(jí)采購(gòu)預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則建立采購(gòu)需求管理工作機(jī)制,健全完善單位內(nèi)部控制管理制度。
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由衡陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家、省、市有政策調(diào)整,另行發(fā)文通知。
第三十二條 本實(shí)施細(xì)則自2022年11月1日起施行。
附件1
衡陽(yáng)市政府采購(gòu)
項(xiàng)目采購(gòu)需求
項(xiàng)目名稱(chēng):
采購(gòu)單位:
主管單位:
編制單位:
編制時(shí)間:
編 制 說(shuō) 明
一、適用范圍
衡陽(yáng)市各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目。
二、編制要求
1.編制的項(xiàng)目采購(gòu)需求,應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))要求及政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
2.采購(gòu)單位對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),可以自行組織編制,也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)編制,委托編制的應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中明確委托職責(zé)及要求,并對(duì)其委托編制的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.編制執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性、通用性和對(duì)等性,應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)標(biāo)的功能與目標(biāo)的基本條件,不得設(shè)置歧視性、傾向性或者排他性標(biāo)準(zhǔn)和要求。
三、其他說(shuō)明
1.斜體字部分屬于提醒內(nèi)容,編制時(shí)應(yīng)刪除;對(duì)不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除,并調(diào)整相應(yīng)序號(hào)。
2.項(xiàng)目采購(gòu)需求作為采購(gòu)資料存檔備查。
一、基本信息
項(xiàng)目名稱(chēng) | |||
采購(gòu)單位 | |||
□自行組織編制 | 負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系方式 | 電子郵箱 |
其它參與編制人員 | |||
□委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他單位編制 | 機(jī)構(gòu)名稱(chēng) | ||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | 電子郵箱 | |
采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別 | □貨物 □服務(wù) □工程 |
二、需求調(diào)查情況
屬于《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十一條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)本部分。
第十一條 對(duì)于下列采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查:
(一)1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,3000萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目;
(二)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目,包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等;
(三)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等;
(四)主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查的項(xiàng)目,但不開(kāi)展需求調(diào)查的,應(yīng)在此處寫(xiě)明不開(kāi)展的具體原因。
編制采購(gòu)需求前一年內(nèi),采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開(kāi)展過(guò)需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開(kāi)展。
按照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究等前期工作,已包含《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定的需求調(diào)查內(nèi)容的,可以不再重復(fù)調(diào)查;對(duì)在可行性研究等前期工作中未涉及的部分,應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》的規(guī)定開(kāi)展需求調(diào)查。
(一)是否開(kāi)展需求調(diào)查
1、□是
2、□否,理由:
(二)需求調(diào)查具體內(nèi)容
通過(guò)咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、其它方式的需填寫(xiě)下表,通過(guò)論證方式的還需提供論證資料作附件。
調(diào)查組成員 | ||||||||
調(diào)查單位 | ||||||||
調(diào)查組負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | |||||||
調(diào)查組成員 | ||||||||
調(diào)查方式 | □ 咨詢 □ 論證 □ 問(wèn)卷 □ 其它方式 | |||||||
具體調(diào)查情況: 一、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況(是否符合需要引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情形):
二、采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平:
三、市場(chǎng)供給情況及供應(yīng)情況:
四、價(jià)格情況、同類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交用戶信息及成交情況(如有):
五、可能涉及的質(zhì)保期限、售后服務(wù)(運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材)等后續(xù)采購(gòu)情況;一招多年或連續(xù)性項(xiàng)目的情形等:
六、其它相關(guān)情況:
| ||||||||
供應(yīng)商情況 面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調(diào)查時(shí),選擇的調(diào)研品牌及調(diào)查對(duì)象不少于3個(gè),并應(yīng)當(dāng)具有代表性。 | ||||||||
序號(hào) | 調(diào)研品牌名稱(chēng) | 供應(yīng)商(代理商)名稱(chēng) | 聯(lián)系方式 | |||||
1 | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
... | ||||||||
調(diào)查小組成員名單 | ||||||||
序號(hào) | 姓名 | 職務(wù)/職稱(chēng) | 簽名 | |||||
1 | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
... | ||||||||
備注: 1.市場(chǎng)調(diào)查、需求調(diào)查按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))規(guī)定組織實(shí)施,符合第十一條“可以不再重復(fù)調(diào)查”情形的,可不開(kāi)展調(diào)查。 2.對(duì)于形式審查不符合要求時(shí),須提供支撐材料作為補(bǔ)充,支持材料不受形式限制,但要能證明進(jìn)行了認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)研、需求調(diào)查,并確保其真實(shí)、準(zhǔn)確。 | ||||||||
三、采購(gòu)需求清單
確定采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求,功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。
采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定,符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
采購(gòu)需求的內(nèi)容應(yīng)完整、明確,并考慮后續(xù)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性。采購(gòu)項(xiàng)目涉及后續(xù)采購(gòu)的,如大型裝備等,要考慮兼容性要求。
(一)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)(概)算
項(xiàng)目總預(yù)算:
包1預(yù)算:
包2預(yù)算:
……
(二)采購(gòu)標(biāo)的匯總表
序號(hào) | 標(biāo)的(產(chǎn)品) 品目 | 計(jì)量 單位 | 數(shù)量 | 進(jìn)口/國(guó)產(chǎn) | 核心 產(chǎn)品 | 備注 |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
... |
注:本表根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型可調(diào)整,其中:
1.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目請(qǐng)?jiān)趥渥谧⒚髦笇?dǎo)性目錄編號(hào)。
2.服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目請(qǐng)?zhí)峁┓?wù)內(nèi)容或方案清單作附件。
3.工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目請(qǐng)?zhí)峁┕こ塘壳鍐巫鞲郊?/span>
(三)技術(shù)商務(wù)要求
1.包1
技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀,量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次,有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采購(gòu)標(biāo)的的功能、應(yīng)用場(chǎng)景、目標(biāo)等基本要求,并盡可能明確其中的客觀、量化指標(biāo)。
采購(gòu)需求可以直接引用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。
(1)技術(shù)要求
技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求,包括性 能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全,或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。功能和質(zhì)量指標(biāo)的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。
除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外,技術(shù)要求不得指向特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等。
(2)商務(wù)要求
商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求,包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍), 付款條件(進(jìn)度和方式),包裝和運(yùn)輸,售后服務(wù),保險(xiǎn)等。
2.包2
(1)技術(shù)要求
(2)商務(wù)要求
……
四、本項(xiàng)目需要提交的附件(請(qǐng)按章節(jié)順序列明):
1.
2.
……
附件2
衡陽(yáng)市政府采購(gòu)
項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃
項(xiàng)目名稱(chēng):
采購(gòu)單位:
主管單位:
編制單位:
編制時(shí)間:
編 制 說(shuō) 明
一、適用范圍
衡陽(yáng)市各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目。
二、編制要求
1.編制的項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))要求及政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
2.采購(gòu)單位對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),可以自行組織編制,也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)編制,委托編制的應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中明確委托職責(zé)及要求,并對(duì)其委托編制的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。
三、其他說(shuō)明
1.斜體字部分屬于提醒內(nèi)容,編制時(shí)應(yīng)刪除;對(duì)不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除,并調(diào)整相應(yīng)序號(hào)。
2.項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃作為采購(gòu)資料存檔備。
一、基本信息
項(xiàng)目名稱(chēng) | |||
采購(gòu)單位 | |||
□自行組織編制 | 負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系方式 | 電子郵箱 |
其它參與編制人員 | |||
□委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他單位編制 | 機(jī)構(gòu)名稱(chēng) | ||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | 電子郵箱 | |
采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別 | □貨物 □服務(wù) □工程 |
二、合同訂立安排
(一)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)安排
應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的要求,充分考慮采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的因素,合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。
1.采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間: 年 月 日
2.采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)/交付時(shí)間要求:合同簽訂后 日內(nèi)。
3.采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn):
(二)采購(gòu)組織形式
□集中采購(gòu) □分散采購(gòu)
(三)委托代理安排
□自行采購(gòu) £集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) □社會(huì)代理機(jī)構(gòu)
(四)供應(yīng)商資格條件
根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件,要與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān),且屬于履行合同必需的條件,包括特定的專(zhuān)業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績(jī)情況、專(zhuān)業(yè)人才及其管理能力等。
業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí),要求供應(yīng)商提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)合同一般不超過(guò)2個(gè),并明確同類(lèi)業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的,不得提出同類(lèi)業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求。
要求供應(yīng)商提供超過(guò)2個(gè)同類(lèi)業(yè)務(wù)合同的,需說(shuō)明合理性。
應(yīng)落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能。
1.
2.
……
(五)采購(gòu)項(xiàng)目項(xiàng)目預(yù)(概)算及最高限價(jià)
包1:項(xiàng)目預(yù)(概)算: 元
項(xiàng)目最高限價(jià): 元
包2:項(xiàng)目預(yù)(概)算: 元
項(xiàng)目最高限價(jià): 元
……
(六)采購(gòu)包劃分與合同分包
應(yīng)按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則,明確采購(gòu)包或者合同分包要求。
分包要求應(yīng)載明是否允許中標(biāo)(成交)供應(yīng)商將本項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包。
1.是否進(jìn)行分包: □是 □否
2.采購(gòu)包劃分要求:
3.合同分包要求:
4.采購(gòu)標(biāo)的名稱(chēng)及數(shù)量(標(biāo)的品目較多的可以附件形式提供,格式如下):
序號(hào) | 標(biāo)的(產(chǎn)品) 品目 | 計(jì)量 單位 | 數(shù)量 | 進(jìn)口/國(guó)產(chǎn) | 核心 產(chǎn)品 | 備注 |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
... |
注:采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的應(yīng)報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn),核準(zhǔn)資料作為附件提供。
5.標(biāo)的配套需要的設(shè)備、備件、耗材等(服務(wù)類(lèi)和工程類(lèi)如有,請(qǐng)列明)
6. 包裝和運(yùn)輸要求:
7.保險(xiǎn)要求:
(七)采購(gòu)方式
達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。
采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目,如通用設(shè)備、物業(yè)管理等,一般采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購(gòu)。
采購(gòu)需求客觀、明確,且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,如大型裝備、咨詢服務(wù)等,一般采用招標(biāo)、談判(磋商)方式采購(gòu)。
不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等,一般采用談判(磋商)方式采購(gòu)。
1.包1
(1)采購(gòu)方式
□公開(kāi)招標(biāo) □邀請(qǐng)招標(biāo)
□競(jìng)爭(zhēng)性談判 □競(jìng)爭(zhēng)性磋商
□詢價(jià) £單一來(lái)源采購(gòu)
□其他采購(gòu)方式:
(2)采購(gòu)方式是否需要財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn):
□不需要
□需要,報(bào)批安排:
2.包2
……
(八)競(jìng)爭(zhēng)范圍
除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形外,一般采用公開(kāi)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
采用邀請(qǐng)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的,應(yīng)說(shuō)明依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定。
1.包1
□公開(kāi)方式
□邀請(qǐng)方式,依據(jù):
2.包2
……
(九)評(píng)審規(guī)則
采用綜合性評(píng)審方法的,評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)需求和與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)相關(guān)的其他因素確定。
采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目,如通用設(shè)備、物業(yè)管理等,以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素。
采購(gòu)需求客觀、明確,且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,如大型裝備、咨詢服務(wù)等,通過(guò)綜合性評(píng)審選擇性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品或服務(wù)。
不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等,綜合考慮以單方案報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)以及性價(jià)比要求等因素選擇評(píng)審方法。
評(píng)審因素設(shè)置不得具有傾向性,將有關(guān)履約能力作為評(píng)審因素應(yīng)適當(dāng)。
應(yīng)落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能。
1.包1
□最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,選擇該評(píng)審規(guī)則的理由:
□綜合評(píng)分法,選擇該評(píng)審規(guī)則的理由:
評(píng)標(biāo)項(xiàng)目 | 評(píng)標(biāo)分值 | 評(píng)標(biāo)方法描述 |
2.包2
……
三、合同管理安排
(一)合同類(lèi)型
合同類(lèi)型按照民法典規(guī)定的典型合同類(lèi)別,結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的的實(shí)際情況確定。
1.包1
□買(mǎi)賣(mài)合同
□建設(shè)工程合同
□技術(shù)合同
□物業(yè)服務(wù)合同
□委托合同
□其他:
選擇合同類(lèi)型的理由:
2.包2
……
(二)定價(jià)方式
采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目,如通用設(shè)備、物業(yè)管理等,采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。
采購(gòu)需求客觀、明確,且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,如大型裝備、咨詢服務(wù)等,采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。
不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目,如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等,根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的要求,采取固定總價(jià)或者固定單價(jià)、成本補(bǔ)償、績(jī)效激勵(lì)等單一或者組合定價(jià)方式。
1.包1
□固定總價(jià),要求:
□固定單價(jià),要求:
□成本補(bǔ)償,要求:
□績(jī)效激勵(lì),要求:
選擇定價(jià)方式的理由:
2.包2
……
(三)合同文本的主要條款
合同文本應(yīng)當(dāng)包含法定必備條款和采購(gòu)需求的所有內(nèi)容,包括但不限于標(biāo)的名稱(chēng),采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量、數(shù)量(規(guī)模),履行時(shí)間(期限)、地點(diǎn)和方式,包裝方式,價(jià)款或者報(bào)酬、付款進(jìn)度安排、資金支付方式,驗(yàn)收、交付標(biāo)準(zhǔn)和方法,質(zhì)量保修范圍和保修期,違約責(zé)任與解決爭(zhēng)議的方法等。
采購(gòu)項(xiàng)目涉及采購(gòu)標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的,如訂購(gòu)、設(shè)計(jì)、定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和處理方式。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)劃分合同履行階段,明確分期考核要求和對(duì)應(yīng)的付款進(jìn)度安排。對(duì)于長(zhǎng)期運(yùn)行的項(xiàng)目,要充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在合同中約定成本補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)。
合同權(quán)利義務(wù)要圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法制定了政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的,應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。
1.包1
2.包2
……
(四)履約驗(yàn)收方案
分期實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)結(jié)合分期考核的情況,明確分期驗(yàn)收要求。貨物類(lèi)項(xiàng)目可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)。工程類(lèi)項(xiàng)目的驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容。
履約驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
1.包1
(1)履約驗(yàn)收主體
采購(gòu)人:
□采購(gòu)代理機(jī)構(gòu):
□本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商:
□第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu):
□專(zhuān)家:
□服務(wù)對(duì)象:
□其他:
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或者第三方專(zhuān)業(yè) 機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家參與驗(yàn)收,相關(guān)驗(yàn)收意見(jiàn)作為驗(yàn)收的參考資料。
政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn),驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
(2)履約驗(yàn)收時(shí)間: 年 月 日
(3)履約驗(yàn)收方式
(4)履約驗(yàn)收程序
(5)履約驗(yàn)收內(nèi)容
驗(yàn)收內(nèi)容要包括每一項(xiàng)技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要包括所有客觀、量化指標(biāo)。不能明確客觀標(biāo)準(zhǔn)、涉及主觀判斷的,可以通過(guò)在采購(gòu)人、使用人中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式,轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(6)履約驗(yàn)收驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(7)履約驗(yàn)收其他事項(xiàng)
2.包2
……
四. 付款方式:
如實(shí)行預(yù)付款制度,具體預(yù)付比例: %
附件3
衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目
采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃
一般性審查意見(jiàn)書(shū)
項(xiàng) 目 名 稱(chēng):
采 購(gòu) 單 位:
預(yù)算主管部門(mén):
審 查 時(shí) 間:
審 查 說(shuō) 明
一、適用范圍
衡陽(yáng)市各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目。
二、審查要求
1.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制,在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十九條、第三十條之規(guī)定對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查。一般性審查的具體采購(gòu)項(xiàng)目范圍,由采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際情況確定。
2.審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位根據(jù)單位內(nèi)部控制制度所明確的崗位職責(zé),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)與部門(mén)實(shí)際情況決定,但應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)成員組成。
3.審查應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))要求及政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。
4.對(duì)于審查不通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。
三、其他說(shuō)明
1.斜體字部分屬于提醒內(nèi)容,編制時(shí)應(yīng)刪除。
2.對(duì)不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除,并調(diào)整相應(yīng)序號(hào)。
一、審查項(xiàng)目名稱(chēng)
二、審查會(huì)議
1.審查時(shí)間:
2.審查地點(diǎn):
三、審查人員
序號(hào) | 姓名 | 單位名稱(chēng) | 職務(wù)/職稱(chēng) | 聯(lián)系方式 | 備注 |
審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人可以根據(jù)本單位實(shí)際情況,建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。
參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
四、審查情況
一般性審查主要審查是否按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定的程序和內(nèi)容確定采購(gòu)需求、編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
序號(hào) | 一 般 性 審 查 內(nèi) 容 | 審查結(jié)論 |
1 | 采購(gòu)需求是否符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 | □是 □否 |
2 | 采購(gòu)需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定。 | □是 □否 |
3 | 《項(xiàng)目采購(gòu)需求》中所列技術(shù)要求是否明確采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求,包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全,或服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。 | □是 □否 |
4 | 《項(xiàng)目采購(gòu)需求》中所列商務(wù)要求是否明確取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求,包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍),付款條件(進(jìn)度和方式),包裝和運(yùn)輸,售后服務(wù),保險(xiǎn)等。 |
□是 □否 |
5 | 符合《政府采購(gòu)需求管理辦法》規(guī)定的四種情形的項(xiàng)目,在確定采購(gòu)需求前,是否如實(shí)開(kāi)展需求調(diào)查(通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式),需求調(diào)查是否完整(包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類(lèi)項(xiàng)目歷史成交信息,可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu),以及其他相關(guān)情況)。 |
□是 □否 |
6 | 需求論證過(guò)程是否符合法律法規(guī)與規(guī)定,內(nèi)容是否齊全。 | □是 □否 |
7 | 《項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃》中選擇的采購(gòu)方式是否符合法定情形。 | □是 □否 |
8 | 根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)提出供應(yīng)商資格條件,是否與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān),且屬于履行合同必需的條件。 |
□是 □否 |
9 | 合同類(lèi)型、定價(jià)方式的選擇是否合理、適用。 | □是 □否 |
10 | 《項(xiàng)目采購(gòu)需求》和《項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃》中所列內(nèi)容是否編寫(xiě)完整。 | □是 □否 |
五、審查結(jié)果
示例:經(jīng)審查,采購(gòu)需求、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃符合相關(guān)規(guī)定,審查通過(guò)。
示例:經(jīng)審查,采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃未落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策要求,審查不通過(guò),根據(jù)相關(guān)規(guī)定修改后,再重新進(jìn)行審查。
參與審查人員(簽字):
附件4
衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目
采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃
重點(diǎn)審查意見(jiàn)書(shū)
項(xiàng)目名稱(chēng):
采購(gòu)單位:
審查時(shí)間:
審 查 說(shuō) 明
一、適用范圍
衡陽(yáng)市各級(jí)預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目。
二、審查要求
1.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制,在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十九條、第三十一條之規(guī)定對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查。
2.主管預(yù)算單位可以根據(jù)本部門(mén)實(shí)際情況,確定由主管預(yù)算單位統(tǒng)一組織重點(diǎn)審查的項(xiàng)目類(lèi)別或者金額范圍。重點(diǎn)審查應(yīng)在一般性審查通過(guò)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行。屬于《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))第十一條規(guī)定范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)審查。
3.審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位根據(jù)單位內(nèi)部控制制度所明確的崗位職責(zé),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)與部門(mén)實(shí)際情況決定,但應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)成員組成。
4.對(duì)于審查不通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。
三、其他說(shuō)明
1.斜體字部分屬于提醒內(nèi)容,編制時(shí)應(yīng)刪除。
2.對(duì)不適用的內(nèi)容應(yīng)刪除,并調(diào)整相應(yīng)序號(hào)。
一、審查項(xiàng)目名稱(chēng)
二、審查會(huì)議
1.審查時(shí)間:
2.審查地點(diǎn):
三、審查人員
序號(hào) | 姓名 | 單位名稱(chēng) | 職務(wù)/職稱(chēng) | 聯(lián)系方式 | 備注 |
審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門(mén)、本單位的采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人可以根據(jù)本單位實(shí)際情況,建立相關(guān)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。
參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
四、審查情況
重 點(diǎn) 審 查 | 審查結(jié)論 | |
(一)非歧視性審查(主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品) | 資格條件設(shè)置是否合理 | □是 □否 |
要求供應(yīng)商提供超過(guò)2個(gè)同類(lèi)業(yè)務(wù)合同的,是否具有合理性 | □是 □否 | |
技術(shù)要求是否指向特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等 | □是 □否 | |
評(píng)審因素設(shè)置是否具有傾向性 | □是 □否 | |
將有關(guān)履約能力作為評(píng)審因素是否適當(dāng) | □是 □否 | |
(二)競(jìng)爭(zhēng)性審查(主要審查是否確保充分競(jìng)爭(zhēng)) | 應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的,是否依法采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式 | □是 □否 |
采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的,是否符合法定情形 | □是 □否 | |
采購(gòu)需求的內(nèi)容是否完整、明確 | □是 □否 | |
采購(gòu)需求的內(nèi)容是否考慮后續(xù)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性 | □是 □否 | |
評(píng)審方法、評(píng)審因素、價(jià)格權(quán)重等評(píng)審規(guī)則是否適當(dāng) | □是 □否 | |
(三)采購(gòu)政策審查 | 進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)是否必要 | □是 □否 |
是否落實(shí)支持創(chuàng)新政府采購(gòu)政策要求 | □是 □否 | |
是否落實(shí)綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)政策要求 | □是 □否 | |
是否落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策要求 | □是 □否 | |
是否落實(shí)支持監(jiān)獄發(fā)展政府采購(gòu)政策要求 | □是 □否 | |
是否落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策要求 | □是 □否 | |
(四)履約風(fēng)險(xiǎn)審查 | 合同文本是否按規(guī)定由法律顧問(wèn)審定 | □是 □否 |
合同文本運(yùn)用是否適當(dāng) | □是 □否 | |
是否圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù) | □是 □否 | |
是否明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的要求 | □是 □否 | |
履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確 | □是 □否 | |
風(fēng)險(xiǎn)處置措施和替代方案是否可行 | □是 □否 | |
(五)采購(gòu)人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容 | 應(yīng)列明審查的具體內(nèi)容。 | □是 □否 |
五、審查結(jié)果
示例:經(jīng)審查,采購(gòu)需求、采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃符合相關(guān)規(guī)定,審查通過(guò)。
示例:經(jīng)審查,采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃未落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策要求,審查不通過(guò),根據(jù)相關(guān)規(guī)定修改后,再重新進(jìn)行審查。
參與審查人員(簽字):