清代有多種御史,據(jù)《清史稿》記載,都察院中不僅有左都御史、左副都御史、左僉都御史、監(jiān)察御史等官員,還有巡鹽御史,巡漕御史,巡視京、通各倉(cāng)御史,巡農(nóng)御史等負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的官員。而在其他一些清代文獻(xiàn)中,還有一個(gè)不為今人熟知的御史——“審音御史”。
“審音”之“音”,乃“口音”也;所“審”何人,乃參加科考之人也。為何要設(shè)立一個(gè)審查科考舉子口音的官職呢?這便要從清代的“冒籍”問(wèn)題說(shuō)起。
歷代的科舉制度與戶籍制度的聯(lián)系都非常緊密。從科舉制度設(shè)計(jì)來(lái)看,考生需先后參加自己戶籍所在郡縣、州府、省的考試,進(jìn)而才有機(jī)會(huì)獲得參加全國(guó)性考試的機(jī)會(huì);從選拔人才的角度來(lái)看,通過(guò)審查考生的戶籍,得以篩選掉一些犯過(guò)罪、被罷過(guò)官等身世不清之人,同時(shí)可以防止考生通過(guò)科舉考試后回原籍任職而產(chǎn)生結(jié)黨營(yíng)私問(wèn)題;從考生的角度來(lái)看,由于各地經(jīng)濟(jì)和文化水平的差異性,考生在江南地區(qū)參加考試的競(jìng)爭(zhēng)壓力較在北方地區(qū)而言大得多,如果允許到戶籍以外之地考試,對(duì)該地考生而言是不公平的。
冒籍問(wèn)題由來(lái)已久,到明清愈演愈烈,各種冒籍情形中突出的一類,系冒籍順天府。乾隆元年(1736年),當(dāng)時(shí)擔(dān)任順天學(xué)政的錢陳群在《請(qǐng)改歸冒籍生員疏》中說(shuō)明了這一問(wèn)題的原因。他提到:“大興、宛平二縣,每逢歲科考試,童生之是否合例系順天府府丞審音錄送,至于學(xué)臣惟有憑文錄取而已,但大興、宛平二縣……為賢才聚集之所,是以大興、宛平入學(xué)率多為外省入籍之人。緣本童之祖、父或因經(jīng)商而寄籍,或系仕宦而卜居,因而子侄得以援例考試?!庇捎凇霸荚嚒闭叩拇嬖冢m有部分考生符合規(guī)定毋庸置疑外,但是“其中竟有原系貢監(jiān)生員,或因?qū)嵲诓荒芑丶?,或系希圖兩地鄉(xiāng)試重考入學(xué)者,以一人而占兩處學(xué)額,已屬冒濫。”
由于冒籍順天府問(wèn)題嚴(yán)重,以至大興、宛平“兩縣雖有額進(jìn)七十五名之多,而土著得在進(jìn)列者不過(guò)二三十人為最”。乾隆十年(1745年),順天府府丞鄭其儲(chǔ)奏:“大、宛兩縣,額進(jìn)生員,冒籍居多。冒籍得以入考,由冒同鄉(xiāng)在順天之進(jìn)士舉人貢監(jiān)生員為父兄。而冒有籍貫之人,藉此獲利。欲杜冒籍,宜徹底澄清?!编嵠鋬?chǔ)提出了一些整改措施。工部右侍郎勵(lì)宗萬(wàn)提出“審音宜特派大臣一二員,或滿洲御史一二員,協(xié)同詳審”,“審音向?qū)X?zé)大、宛知縣及府丞。今以兩縣童試,特派大臣,似非政體。應(yīng)于府試時(shí),該府丞移咨都察院,奏派滿漢御史各一員,會(huì)同審音?!痹摻ㄗh由禮部議準(zhǔn)。
審音御史并不是一個(gè)固定的職位,審音御史是在童試結(jié)束后,會(huì)同府丞專司辨別生員口音與戶籍是否相符的特殊崗位。
根據(jù)上述兩人的建議,《大清律例》戶律中補(bǔ)充了對(duì)冒籍順天府人員的處理,“順天府考試,審音之時(shí),究出冒籍情弊,將本生及廩保俱照變亂版籍律,杖八十。廩保仍革去衣頂。知縣教官如審音不實(shí),濫行申送,俱照徇庇例,交部議處。受財(cái)者,計(jì)贓從重論”,為審音御史履職提供了法律依據(jù)。
清代審音御史的出現(xiàn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)和懲治冒籍科舉者發(fā)揮了一定作用。但由于審音御史權(quán)力大,尤其是對(duì)于冒籍考生而言,審音御史決定了其是入仕還是獲罪,決定了其一生的命運(yùn),因而審音御史能否正確履職,對(duì)于科舉制度的公平性具有重要的意義。
乾隆四十二年(1777年),戶部官員帶領(lǐng)浙江解餉官紹興府通判張廷泰拜見乾隆,在聽張廷泰介紹其履歷時(shí),乾隆覺得其“似紹興語(yǔ)音”,便問(wèn)他原因。張廷泰奏稱“幼曾隨父至紹興,住居數(shù)年,遂習(xí)其土音等語(yǔ)”。乾隆認(rèn)為,“此與浙人寄籍順天者何異,而其言尚未必信然也”,雖然通判是閑散官職,但由本地人擔(dān)任,于體制不合,“著交于鐘音(時(shí)任福建巡撫),于福建通判內(nèi)調(diào)補(bǔ)”。同時(shí)乾隆指出了審音御史失職的問(wèn)題,他說(shuō):“順天應(yīng)試,例有審音御史,驗(yàn)看月官,則特派九卿科道,皆宜悉心詢察”。乾隆認(rèn)為自己見各種官員時(shí),尚能與其履歷對(duì)照,辨別其語(yǔ)音,“諸臣審音驗(yàn)看時(shí),如果留心聽察,南北音聲無(wú)難立辨”,要求審音驗(yàn)看諸臣認(rèn)真糾劾。
審音御史的設(shè)立、審音制度的實(shí)施,可以看到清代為維護(hù)科舉考試公平性做出的努力??婆e考試乃國(guó)家掄才大典,為防止舞弊,歷代不斷探索,形成了一整套制度與辦法,從中可以體會(huì)到古人的良苦用心與杰出智慧。