信任不能代替監(jiān)督。己不正焉能正人。婁底市婁星區(qū)紀(jì)委以“零容忍”態(tài)度清理“燈下黑”,查處了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件,并對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,以案釋紀(jì),警示干部:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”、“避風(fēng)港”,紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的“免疫力”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)打鐵還需自身硬,打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。
私欲膨脹,違規(guī)入股項(xiàng)目獲利
案例:李偉杰,婁星區(qū)婦聯(lián)原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)。2005年至2010年期間,違規(guī)入股婁星區(qū)教師新村項(xiàng)目、香山紅葉房地產(chǎn)項(xiàng)目和市體育館游泳館項(xiàng)目,并參與項(xiàng)目分紅,違規(guī)獲利240萬(wàn)元;與人合伙開(kāi)設(shè)麻將館營(yíng)利8900元。其行為構(gòu)成違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)錯(cuò)誤和為賭博提供活動(dòng)場(chǎng)所錯(cuò)誤,經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)決定,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去其區(qū)婦聯(lián)紀(jì)檢組長(zhǎng)職務(wù)。
分析:本案中,作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,李偉杰在進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍初期是非常優(yōu)秀且經(jīng)過(guò)組織考察的,但后來(lái)她卻耐不住清貧,把眼睛盯在了錢和利上,并不惜違反黨的紀(jì)律。違規(guī)入股分紅和開(kāi)設(shè)麻將館營(yíng)利,正說(shuō)明了她思想上的滑坡,這也提醒我們,必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的動(dòng)態(tài)和常態(tài)化管理,絕不能用信任代替監(jiān)督。近年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān),努力保證了隊(duì)伍純潔。但正是基于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)、道德品行的充分信任,造成了在隊(duì)伍建設(shè)方面存在以信任代替監(jiān)督,總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部都是靠得住的、信得過(guò)的,從而放松了內(nèi)部的監(jiān)督管理,或者監(jiān)管流于形式、走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有將“監(jiān)督者必先受監(jiān)督”落到實(shí)處。
目無(wú)組織,頂風(fēng)違反紀(jì)律
案例:陳宇輝,區(qū)統(tǒng)計(jì)局原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)。2011年12月至2013年11月,陳宇輝未經(jīng)任何組織和部門批準(zhǔn),擅自在華鑫公司兼職并領(lǐng)取報(bào)酬7.7萬(wàn)余元;違規(guī)為華鑫公司融資72.5萬(wàn)元做擔(dān)保人;違反工作紀(jì)律,經(jīng)常性曠工。2015年7月,湖南都市頻道“真相大追擊”節(jié)目對(duì)上述情況進(jìn)行了披露,陳宇輝頂風(fēng)違紀(jì),在社會(huì)上造成了較大的負(fù)面影響。經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)研究決定,并報(bào)區(qū)委同意,給予其開(kāi)除黨籍處分。
分析:本案中,陳宇輝身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,帶頭違反《公務(wù)員法》中嚴(yán)格禁止公務(wù)員在營(yíng)利性組織中擔(dān)任兼職的規(guī)定,同時(shí)也違反了《廉政準(zhǔn)則》。未經(jīng)組織批準(zhǔn)在民營(yíng)企業(yè)兼職并領(lǐng)取報(bào)酬就是無(wú)視組織紀(jì)律明知故犯的具體表現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的紀(jì)律的維護(hù)者,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)下,他們肩負(fù)的責(zé)任更加重要。然而,身為紀(jì)檢組長(zhǎng)的陳宇輝,別說(shuō)監(jiān)督他人履行監(jiān)督責(zé)任了,自己都做不到潔身自好,并且還在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)下、清除違規(guī)兼職的當(dāng)口頂風(fēng)違紀(jì),其將黨紀(jì)政紀(jì)拋之腦后,將個(gè)人游離于組織監(jiān)管之外,嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象。對(duì)這樣的紀(jì)檢監(jiān)察干部,就應(yīng)堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍。
護(hù)短心切,監(jiān)督缺位工作失職
案例:彭少儀,區(qū)農(nóng)辦黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)。2015年3月4日,市紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)明察暗訪組發(fā)現(xiàn)區(qū)農(nóng)辦聘用人員金某某在上網(wǎng)瀏覽購(gòu)物網(wǎng)站,詢問(wèn)其身份時(shí),金某某隱瞞其真實(shí)身份,稱沒(méi)有工作單位。在市紀(jì)委作風(fēng)建設(shè)明察暗訪組找彭少儀了解情況時(shí),彭少儀也沒(méi)有如實(shí)反映金某某臨時(shí)聘用人員的真實(shí)身份。其行為已構(gòu)成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作失職瀆職錯(cuò)誤,經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)決定,給予其黨內(nèi)警告處分。
分析:堅(jiān)決不能讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為“紙老虎”、“稻草人”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,種好“責(zé)任田”,管好“自留地”。本案中,身為紀(jì)檢組長(zhǎng)的彭少儀,責(zé)任缺失,不敢擔(dān)當(dāng),出現(xiàn)問(wèn)題不是深刻反思、查找根源、全面整改,反而是說(shuō)情講好話、為當(dāng)事人開(kāi)脫,欺上瞞下,監(jiān)督責(zé)任明顯弱化成一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持責(zé)任在肩、壓力常在,堅(jiān)決把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái),牢固樹(shù)立問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào)、不處理是瀆職的理念,切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任落細(xì)、落實(shí)、落到位。(鐘芝蘭)
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條 違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:(一)經(jīng)商辦企業(yè)的;違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的,依照第一款規(guī)定處理。
第一百三十四條 在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負(fù)責(zé)任,有下列情形之一的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)較重的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,給予開(kāi)除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:(一)在查處違紀(jì)違法案件中,瞞案不報(bào)、壓案不辦的。
第一百六十二條 以營(yíng)利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的,給予開(kāi)除黨籍處分。參加賭博屢教屢犯,或者賭資較大,或者在工作時(shí)間賭博,或者在國(guó)(境)外賭博的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的,從重或者加重處分。故意為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或者其他方便條件,情節(jié)較重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百七十四條 有其他妨害社會(huì)管理秩序的行為,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。