1.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的職能作用,共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
——習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話(2013年1月22日)
2.關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),以完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)、考核問(wèn)責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手,努力建立健全立體式、全方位的制度體系,以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制,切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。
——習(xí)近平在人民日?qǐng)?bào)《專家學(xué)者對(duì)遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示(2013年2月22日)
3.加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度,著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。
——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(2013年11月12日)
4.要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重大領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督,防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生。
——習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話(2014年1月14日)
5.要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督。
——習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(2014年9月5日)
6.加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性,也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。
——習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明(2014年10月20日)
7.完善審計(jì)制度,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。
——《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(2014年10月23日)
8.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范,明確審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé),促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,積極探索離任審計(jì)與任中審計(jì)、與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織形式,發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用。
——習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話(2015年7月1日)
9.巡視監(jiān)督要與紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管有效結(jié)合,綜合用好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等處理方式。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn),分清問(wèn)題性質(zhì),不合適的要交流,造成重大損失的要免職,違紀(jì)違法的要依法依紀(jì)處理,所有問(wèn)題都要有個(gè)明確說(shuō)法。
——習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取十八屆中央第七輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話(2015年10月15日)
10.扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”,一分一厘都不能亂花,更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩!要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管,集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的,要從嚴(yán)懲處!
——習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(《堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》2015年11月27日)
11.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái),形成監(jiān)督合力,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話(2016年1月12日)
12.各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
——《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》(2016年10月27日)
13.改革審計(jì)管理體制,完善統(tǒng)計(jì)體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督合力。
——習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)
14.組建中央審計(jì)委員會(huì)。為加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,組建中央審計(jì)委員會(huì),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是,研究提出并組織實(shí)施在審計(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策,審議審計(jì)監(jiān)督重大政策和改革方案,審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況審計(jì)報(bào)告,審議決策審計(jì)監(jiān)督其他重大事項(xiàng)等。
中央審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在審計(jì)署。
優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量,減少職責(zé)交叉分散,避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū),增強(qiáng)監(jiān)督效能,將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署,相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。
— — 《 深 化 黨 和 國(guó) 家 機(jī) 構(gòu) 改 革 方 案 》(2018年3月21日)
15.改革審計(jì)管理體制,組建中央審計(jì)委員會(huì),是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。要落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求,加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作統(tǒng)籌,優(yōu)化審計(jì)資源配置,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
——習(xí)近平在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話(2018年5月23日)
16.推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
——《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(2019年10月31日)
17.審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,依法履職盡責(zé),扎實(shí)勤勉工作,在推動(dòng)黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)機(jī)關(guān)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,適應(yīng)新時(shí)代新要求,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,全面履行職責(zé),堅(jiān)持依法審計(jì),完善體制機(jī)制,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
— — 習(xí) 近 平 對(duì) 審 計(jì) 工 作 作 出 重 要 指 示(2020年1月2日)
18.要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督檢查,完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度,用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。
要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
——習(xí)近平在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)發(fā)表重要講話(2020年1月13日)
19.要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展,結(jié)合實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短,走出一條具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。要加快科技體制機(jī)制改革,加大科技創(chuàng)新支持和成果轉(zhuǎn)化力度,加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng),激發(fā)創(chuàng)新活力。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起政治責(zé)任,統(tǒng)籌抓好財(cái)政、稅收、審計(jì)等工作,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,把各方面資金管好用好,切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和工作部署,把過(guò)緊日子的要求落到實(shí)處。要堅(jiān)守人民情懷,緊緊依靠人民,不斷造福人民,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。要以有效舉措落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題統(tǒng)籌解決好,妥善處理生態(tài)和民生的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生保障相協(xié)調(diào)。
——習(xí)近平在青??疾炱陂g重要講話(2021年6月7日至9日)
20.要加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)成效、人民群眾反映突出問(wèn)題解決情況等。要推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用,提升監(jiān)督效能。
——習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話(2021年8月30日)