深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是黨中央加強(qiáng)對高校集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的二十大進(jìn)一步明確了全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作的新定位新使命，充分展現(xiàn)了黨中央優(yōu)先發(fā)展教育、加快建設(shè)教育強(qiáng)國的政治決心。二十屆中央紀(jì)委二次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善派駐監(jiān)督體系機(jī)制，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán)。這些部署要求為高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
一、高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新征程
高校紀(jì)檢監(jiān)察體制本身經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程。1990年12月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》，附則第四十九條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位可以參照本條例的規(guī)定，對本單位非國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員進(jìn)行監(jiān)察?！币来艘?guī)定，當(dāng)時(shí)高校結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。1992年2月，原國家教委印發(fā)《關(guān)于國家教委直屬高等學(xué)校監(jiān)察工作若干問題的意見》，對高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)察對象、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員編制等問題作出具體規(guī)定。該意見曾長期作為高校監(jiān)察工作的指導(dǎo)性文件。及至1997年5月，出臺施行的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》并沒有對事業(yè)單位的監(jiān)察工作作出規(guī)定，教育部隨后于2012年9月27日廢止了原國家教委印發(fā)的意見。至此，高校監(jiān)察工作一直無正式的上位法依據(jù)。
高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革與國家監(jiān)察體制改革同步開展。隨著國家啟動并推進(jìn)監(jiān)察改革，黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革一體推進(jìn)，高校監(jiān)察改革需求更加迫切，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制到底如何進(jìn)行改革，無疑面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》（2018）明確把“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”列入監(jiān)察對象，相應(yīng)地，高校需要界定監(jiān)察對象，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革愈顯重要?！蛾P(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》（2018）則明確分類施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革思路，對中管高校的監(jiān)察改革提出意見，派駐全覆蓋正式向高校領(lǐng)域延伸。一些地方落實(shí)該意見精神，啟動高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作。比如，北京向市屬高校設(shè)置派出監(jiān)察專員辦公室，明確高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8項(xiàng)職責(zé)4項(xiàng)權(quán)限；貴州省紀(jì)委辦公廳制定《關(guān)于推進(jìn)貴州省高等院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見》，賦予高校一定監(jiān)察權(quán)限。
高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在地方實(shí)踐中推進(jìn)。2021年，十九屆中央紀(jì)委五次全會要求，破解新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須“發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，統(tǒng)籌推進(jìn)黨中央確定的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)”。“加強(qiáng)對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革?！币源藶樾缕瘘c(diǎn)，各省市區(qū)根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，對接國家監(jiān)察改革，以派駐改革為主線，向所屬地方高校設(shè)置派駐監(jiān)察專員、設(shè)立監(jiān)察專員辦公室或直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，結(jié)合實(shí)際探索高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革路徑。比如，四川、天津等地推進(jìn)省級紀(jì)委監(jiān)委向?。ㄊ校┕芨咝Ｅ神v紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作。可以說，黨的十九大以來，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察改革實(shí)踐為解決高校紀(jì)檢監(jiān)察體制難題提供了答案。在國家監(jiān)察改革大背景下，高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系不斷得到健全的生動實(shí)踐。
高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)入快速推進(jìn)階段。黨的十九大以來，黨和國家層面出臺一系列法律制度規(guī)范，從制度上保證高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的政治性和合法性?！蛾P(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見》（2022）適應(yīng)中管高校黨建工作體制和領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，正式明確中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能定位和職責(zé)權(quán)限并賦予監(jiān)察權(quán)。更重要的是，中央紀(jì)委編發(fā)多期中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革情況問答，對改革過程中存在的具體操作性問題進(jìn)行解疑釋惑，保證中管高校更精準(zhǔn)地把握政策、規(guī)范執(zhí)行行為。特別是《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（2021）、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》（2021）和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》（2022）等黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)施，進(jìn)一步明確了高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督等內(nèi)容，推動了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化制度化。
二、高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新實(shí)踐
推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的全面搭建。經(jīng)過改革，中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)了對中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，省一級紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)了對所屬高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是新時(shí)代高校紀(jì)檢監(jiān)察體制的一次歷史性變革，是對現(xiàn)行高校紀(jì)檢監(jiān)察體制的一次大突破大調(diào)整。高校紀(jì)委書記擔(dān)任監(jiān)委派駐監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與學(xué)校紀(jì)委合署辦公，學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室作為一個(gè)整體即學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行，一體履行紀(jì)律檢查、國家監(jiān)察職責(zé)。當(dāng)然，高校監(jiān)察權(quán)有別于地方監(jiān)委的監(jiān)察權(quán)，高校監(jiān)察權(quán)是一種有限賦予的監(jiān)察權(quán)。高校監(jiān)察專員辦公室不具有再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或向下級單位授權(quán)履行監(jiān)察職責(zé)的權(quán)限，高校二級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有賦予監(jiān)察權(quán)，不得履行國家監(jiān)察職責(zé)。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制的全面建構(gòu)。經(jīng)過改革，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作在學(xué)校黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展，高校黨委“領(lǐng)導(dǎo)和支持”學(xué)校紀(jì)委、“支持和保障”監(jiān)察專員辦公室履行職責(zé)，并接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其中，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處置重要問題線索、查辦重要案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中央紀(jì)委國家監(jiān)委備案，重要情況及時(shí)向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報(bào)告。中管高校所在地的省（直轄市）紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作以所在地方紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，問題線索處置和案件查辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地方紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。駐在部委紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對中管高校共性問題和駐在部門行業(yè)性問題的監(jiān)督檢查，推動專項(xiàng)治理。
推進(jìn)工作機(jī)制的全面運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過改革，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)除履行紀(jì)委職責(zé)外，還加強(qiáng)了對學(xué)校黨委的同級監(jiān)督，代表上級監(jiān)委履行“上對下”的監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、措施權(quán)限、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到明確。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化紀(jì)律檢查職責(zé)、賦予監(jiān)察權(quán)，普遍建立健全工作報(bào)告、聯(lián)合審查調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)、支持保障等工作機(jī)制。高校內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督相互統(tǒng)籌銜接、同向發(fā)力，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，各類監(jiān)督之間關(guān)聯(lián)性、有效性得到增強(qiáng)。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，全面融入高校改革發(fā)展事業(yè)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、人員編制及職數(shù)等內(nèi)容，朝著職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運(yùn)行更加高效方向發(fā)展，以自身建設(shè)新成效保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
三、深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新要求
堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。高校作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義大學(xué)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其最鮮亮的政治底色。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的最大政治優(yōu)勢，是中國特色社會主義教育的靈魂和根基，更是高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入、取得成功的根本保證。深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有利于堅(jiān)持和發(fā)展黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高校領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持和發(fā)展黨對高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，一是明確政治方向，堅(jiān)持和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“綱”、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)這個(gè)“魂”，從決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上，強(qiáng)化黨的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，保持高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的正確政治方向。二是抓住關(guān)鍵因素，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義大學(xué)監(jiān)督體系，強(qiáng)化對高校權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成高校治理效能。三是強(qiáng)化保障力量，實(shí)現(xiàn)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、監(jiān)察執(zhí)法作出制度化、程序性安排。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)忠實(shí)履行黨章和法律賦予的職責(zé)，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強(qiáng)向黨委的請示報(bào)告，嚴(yán)格履行各項(xiàng)報(bào)批程序和手續(xù)。推動高校紀(jì)檢監(jiān)察干部厚植初心、擔(dān)當(dāng)使命，把黨的建設(shè)作為干事創(chuàng)業(yè)的基本前提，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中得到全面貫徹落實(shí)。
落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，“要辦好人民滿意的教育”，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。高校是人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的陣地、文化傳承的高地，承擔(dān)著為黨育人、為國育才的使命，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義接班人的重要使命。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值立場和現(xiàn)實(shí)要求，也是衡量高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重在圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，聚焦落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作、辦好思想政治理論課等重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人。具體來說，以立德樹人工作成效作為改革成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即改革是否取得成效，關(guān)鍵要看立德樹人這一根本任務(wù)是否得到保障、得到提升。因此，推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，一應(yīng)與高校落實(shí)黨的教育方針相結(jié)合，保障黨的教育方針政策措施落實(shí)落細(xì)，督促加快補(bǔ)齊立德樹人工作短板弱項(xiàng)，把改革成效轉(zhuǎn)化為立德樹人政治成果，確保辦學(xué)治校始終不偏離正確方向。二應(yīng)與高校思想政治工作相結(jié)合，準(zhǔn)確把握高等教育特點(diǎn)和規(guī)律，把思想政治工作有效融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各環(huán)節(jié)，既要有嚴(yán)格制度規(guī)定，也要有日常教育督導(dǎo)，把思想政治工作做在日常、做到個(gè)人，維護(hù)高校政治安全和校園穩(wěn)定。三應(yīng)與高校治理建設(shè)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決立德樹人工作中的苗頭性、傾向性問題，深入查找和推動解決制約高等教育高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和深層次問題，深入梳理違紀(jì)違規(guī)問題背后的體制機(jī)制問題和制度漏洞，督促相關(guān)職能部門補(bǔ)齊制度短板。
明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。科學(xué)把握高校紀(jì)檢監(jiān)察工作與大學(xué)治理體系建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)系，是高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的邏輯基礎(chǔ)。深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的總體目標(biāo)是全面加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、健全工作機(jī)制，明晰工作格局、明確工作職責(zé)，進(jìn)一步推動各有關(guān)責(zé)任主體敢于善于監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，一應(yīng)強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨的理論路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。精準(zhǔn)把握政治監(jiān)督本質(zhì)，保證高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的立場不偏移，確保黨的教育政策在高校有效貫徹落實(shí)。二應(yīng)突出重點(diǎn)，聚焦國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、“十四五”科技規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等國家重大科技項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”。三應(yīng)優(yōu)化機(jī)制，完善一體履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩方面職責(zé)的機(jī)制，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、自身建設(shè)等方面具體職責(zé)，細(xì)化參加或者列席會議、督促落實(shí)主體責(zé)任、談心談話、干部選拔任用把關(guān)、問題線索處置、措施使用、協(xié)助開展內(nèi)部巡視、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方面權(quán)限?？傊杂X把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入中國特色社會主義大學(xué)制度的堅(jiān)持和完善之中，為推動教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。
四、深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新路徑
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善改革思路。黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身?！备咝＜o(jì)檢監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的頭緒多、部門多、人員多，特別是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作本身還處在探索發(fā)展過程中，存在一些不容忽視的問題。比如，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督現(xiàn)象；高校黨委主體責(zé)任與高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任相分離；高校紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部運(yùn)行和外部協(xié)作“中梗阻”等。在這種情況下，更需要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效原則，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相統(tǒng)一，細(xì)化配套制度規(guī)定，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職能力和水平。一是在宏面層面，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政治屬性，完善大學(xué)章程與監(jiān)察法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)的銜接，理順高校與黨的領(lǐng)導(dǎo)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)系，建立健全黨對高校集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到高校管黨治黨和辦學(xué)治校的各方面。二是在中觀層面，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與黨委、職能部門以及二級單位的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他教學(xué)、科研、管理工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)各方各盡其責(zé)、協(xié)同配合，發(fā)揮高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。三是在微觀層面，健全符合高校紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律和特點(diǎn)的工作機(jī)制、運(yùn)作方式和審批程序，全周期管理和全過程整合高校內(nèi)部各類廉潔資源、教育要素、廉政機(jī)制和理論成果，發(fā)揮思想教育、組織管理、作風(fēng)糾治、紀(jì)律執(zhí)行在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要作用。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解改革難題。黨的二十大報(bào)告指出，“問題是時(shí)代的聲音”，“要增強(qiáng)問題意識”，“不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是一個(gè)實(shí)踐發(fā)展過程，不可能一蹴而就，特別是當(dāng)前面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這一方面說明高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革永遠(yuǎn)在路上，不能停下改革的步伐；另一方面說明高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革正處于攻堅(jiān)期，還面臨諸多體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性創(chuàng)新問題，特別是教育部直屬非中管高校的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革滯后。為此，一是主動發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)工作的先導(dǎo)性，滿足人民群眾對高等教育的期望，適時(shí)對高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)程和成效進(jìn)行評估和總結(jié)，及時(shí)識別可能存在的監(jiān)督不適應(yīng)、運(yùn)行不協(xié)調(diào)、履責(zé)不充分、成效不平衡等問題。高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革評估旨在發(fā)現(xiàn)問題和診斷問題，評估結(jié)果用于解決改革問題，為堅(jiān)定改革方向提供政策指引。二是科學(xué)分析問題，重在加強(qiáng)制度分析，結(jié)合高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等實(shí)際情況，實(shí)事求是地研判問題發(fā)生形勢以及問題性質(zhì)、影響層級、責(zé)任主體、涉及范圍等因素，把問題落實(shí)到具體人、具體事。分析問題可以采取定性方法和定量方法相結(jié)合方式，運(yùn)用科學(xué)方法追蹤高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的進(jìn)程。三是著力解決問題，重在加強(qiáng)過程監(jiān)督，發(fā)揮近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，聚焦高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域具體問題，破解內(nèi)設(shè)紀(jì)委獨(dú)立性不夠、與上級紀(jì)委聯(lián)系不多、工作難度很大、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用不夠有力等現(xiàn)實(shí)問題，開展突出問題專項(xiàng)治理，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，并將成果成效上升至制度層面，用制度形式加以固定。
堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，推進(jìn)改革創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革就是這一偉大事業(yè)的重要組成部分。因此，一方面要強(qiáng)化思想共識，創(chuàng)新工作思路。運(yùn)用靶向思維，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，緊盯高校重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不到位、偏離主責(zé)主業(yè)、防范意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不力、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不到位等問題。另一方面要強(qiáng)化行動共識，創(chuàng)新工作機(jī)制。運(yùn)用深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，推動“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，重點(diǎn)聚焦貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)“一把手”和班子成員以身作則，履行好管黨治黨的政治責(zé)任，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。建立健全高校權(quán)力監(jiān)督和制約體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，促進(jìn)監(jiān)督成果在各監(jiān)督主體之間有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。準(zhǔn)確把握紀(jì)法貫通、法法銜接，既協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，又探索新型協(xié)作配合機(jī)制，完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作運(yùn)行規(guī)范及操作流程，以及信息溝通、線索移交、成果共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化自我約束，完善高校紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，優(yōu)化干部配置和人員協(xié)作，推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。