(一)誡勉談話與紀(jì)律處分、組織處理是什么關(guān)系?
2015-09-16
中央紀(jì)委法規(guī)室:紀(jì)律處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等五種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等方式。誡勉談話與紀(jì)律處分、組織處理各司其職,都是黨組織對有問題的黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的措施。
黨的十八大以來,黨中央強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨,對從嚴(yán)監(jiān)督管理干部提出了更高要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。因此,綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話等措施,發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒,該教育的教育,該處理的處理,能夠更好地教育、管理、監(jiān)督黨員,從而嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,維護(hù)黨的形象。
2015-09-16
中央紀(jì)委法規(guī)室:誡勉談話,主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在雖不構(gòu)成違紀(jì)但造成不良影響,或者雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的問題,由黨組織對其進(jìn)行談話教育,防止小毛病演變成大問題。其目的在于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、提醒、警示,不屬于組織處理。
關(guān)于誡勉談話的影響期以及對晉職晉級、提拔使用、評先評優(yōu)等事項的影響,各級各地各部門出臺的相關(guān)規(guī)范性文件中均有不同規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一,比如,根據(jù)中央組織部出臺的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進(jìn)的資格,六個月內(nèi)不得提拔或者重用。因此,誡勉談話的影響期應(yīng)當(dāng)在實踐中依據(jù)有關(guān)規(guī)定來判定。
2015-09-16
中央紀(jì)委法規(guī)室:《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定的組織處理方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等方式;《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》規(guī)定的組織處理方式包括責(zé)令辭職和免職等;《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件也都把組織處理作為追究違紀(jì)責(zé)任的措施之一。因此,執(zhí)紀(jì)中如何進(jìn)行組織處理,要視具體問題和具體規(guī)定而定。關(guān)于組織處理的影響期以及在工資待遇等方面的處理,也要根據(jù)具體情況和具體規(guī)定來確定,不能一概而論。
(四)談話函詢與談話提醒的區(qū)別
2017-11-21
中央紀(jì)委法規(guī)室:談話函詢是一種反映問題線索處置方式,紀(jì)檢機(jī)關(guān)接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映,應(yīng)當(dāng)及時找本人核實、談話函詢,讓干部把問題講清楚。談話函詢體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛,對于落實把紀(jì)律挺在前面,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)具有重要意義?!侗O(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定的談話提醒是一種組織處理方式,紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映問題輕微、不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,可以采取談話提醒等方式處理。
(五)處理與處分的區(qū)別
2019-09-09
中央紀(jì)委法規(guī)室:根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條,黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國家法律法規(guī),違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的,都必須受到追究。這里同時提到了處理和處分,對黨組織違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理,對黨員的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。
對黨組織的紀(jì)律處理有兩種:改組和解散。對黨員的紀(jì)律處分包括五種:警告;嚴(yán)重警告;撤銷黨內(nèi)職務(wù);留黨察看;開除黨籍。
此外,黨組織根據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)定,對違紀(jì)黨員也可以適用黨紀(jì)處分以外的處理方式,這些處理方式主要有:(1)批評教育;(2)通報;(3)誡勉;(4)組織處理(包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等);(5)除名(即取消黨員資格和黨籍,是黨內(nèi)的一種組織措施,不是紀(jì)律處分);(6)收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益;(7)建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益。對黨組織的非黨紀(jì)處分處理方式主要有責(zé)令作出檢查和進(jìn)行通報批評兩種。
下面,結(jié)合兩個實際發(fā)生的案例來說說處理和處分會產(chǎn)生哪些影響。
案例1:江蘇省宿遷市泗陽縣委宣傳部在招商引資中接待客商劉某、顏某一行時,購買價值2000元的白酒一箱用于接待活動,后從縣委宣傳部工作經(jīng)費(fèi)中報銷。泗陽縣紀(jì)委發(fā)現(xiàn)該問題后,對分管接待工作的縣委宣傳部副部長張某進(jìn)行提醒談話、對直接執(zhí)行接待工作的縣委宣傳部辦公室主任徐某進(jìn)行誡勉談話。泗陽縣紀(jì)委通過及時的處理,對黨員干部早提醒、早教育,防微杜漸。
案例2:江蘇省宿遷市泗陽縣環(huán)保局副局長宋某在分管飲用水源地保護(hù)工作期間,工作不細(xì)不實,致使雙橋水源地保護(hù)區(qū)出現(xiàn)船只??繂栴}而被生態(tài)環(huán)境部督查發(fā)現(xiàn)并通報。宋某作為飲用水源地保護(hù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo),在工作中不負(fù)責(zé)任,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益造成較大損失,泗陽縣紀(jì)委給予宋某黨內(nèi)警告處分。
處理會產(chǎn)生哪些影響?
1.對黨組織的紀(jì)律處理的影響
?。?)改組。對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員,除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外,均自然免職。
?。?)解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應(yīng)當(dāng)逐個審查。其中,符合黨員條件的,應(yīng)當(dāng)重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育、限期改正,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,予以勸退或者除名;有違紀(jì)行為的,依照規(guī)定予以追究。
2.對黨員的非黨紀(jì)處分處理方式的影響
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)的12項批評教育類組織措施中,除誡勉談話6個月影響期內(nèi)不得提拔和重用外,其他措施不影響黨員干部職務(wù)晉升、工資待遇。比如,上文案例提到的泗陽縣委宣傳部副部長張某受到提醒談話處理,該處理不影響其職務(wù)晉升和工資待遇。泗陽縣委宣傳部辦公室主任徐某受到誡勉談話處理,其在6個月內(nèi)不得提拔和重用。組織處理,包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等,會對黨員干部的任職產(chǎn)生影響,隨之會對工資待遇產(chǎn)生影響。比如,調(diào)離崗位一年內(nèi)不得提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔。除名,雖然不是紀(jì)律處分,但是會取消黨員資格和黨籍。收繳或責(zé)令退賠違紀(jì)所得的經(jīng)濟(jì)利益,會對黨員的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。建議有關(guān)組織、部門、單位糾正違紀(jì)所得的其他利益,會對經(jīng)濟(jì)利益以外的其他利益產(chǎn)生影響。
處分對黨員干部產(chǎn)生哪些影響?
1.警告。黨員受到警告處分一年內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。比如,上文案例提到的泗陽縣環(huán)保局副局長宋某受到警告處分,其在一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
2.嚴(yán)重警告。按照2018年黨紀(jì)處分條例,黨員受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。但是,如果違紀(jì)行為的實體依據(jù)是適用2003年黨紀(jì)處分條例,那么給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的影響期是一年。
3.撤銷黨內(nèi)職務(wù)。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時,應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù),必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個以上職務(wù),則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。同時,在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,或者應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分但是由于本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)而受到嚴(yán)重警告處分的,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)。
4.留黨察看。留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的,應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間,確有悔改表現(xiàn)的,期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)開除黨籍。黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。
5.開除黨籍。開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。黨員受到開除黨籍處分,五年內(nèi)不得重新入黨,也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的,依照規(guī)定。