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        您現(xiàn)在的位置: 警鐘長鳴 教職員工

        最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告六起典型追責(zé)案例



        (一)許某某等人強(qiáng)奸案

        ——住宿經(jīng)營者怠于履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)受到處罰


        一、基本案情


        2021年6月7日晚,許某某、陳某、王某、王某某(未成年人)、唐某某(未成年人)等5人在廣西桂林某燒烤店吃飯。其間,王某看到劉某帶李某某(女,未成年人)回家,提議將欠燒烤店錢的劉某打一頓,許某某提出想與李某某發(fā)生性關(guān)系。隨后,幾人來到劉某租住的居民樓,對(duì)劉某和李某某進(jìn)行毆打,并強(qiáng)行將李某某帶到賓館。許某某、陳某、王某某三人在賓館房間強(qiáng)行與李某某發(fā)生性關(guān)系。6月10日,李某某報(bào)警。10月15日,桂林市七星區(qū)人民檢察院以涉嫌強(qiáng)奸罪對(duì)許某某等5人提起公訴。桂林市七星區(qū)人民法院判處許某某、陳某有期徒刑十年三個(gè)月,王某某有期徒刑七年,王某有期徒刑五年,唐某某有期徒刑二年六個(gè)月。


        經(jīng)查,案發(fā)當(dāng)晚,本案6名當(dāng)事人入住桂林某賓館,其中包括3名未成年人。賓館在接待上述未成年人與成年人共同入住時(shí),既未嚴(yán)格落實(shí)登記制度,逐人核實(shí)身份信息,也未詢問入住未成年人相關(guān)情況。通過查看賓館監(jiān)控視頻,辦案人員發(fā)現(xiàn)被害人李某某與許某某等人共同進(jìn)入賓館后,始終被唐某某拉著手,被害人神情疲憊,腳步遲緩,表現(xiàn)明顯異常,多次在距離賓館前臺(tái)2米遠(yuǎn)的沙發(fā)處停留。賓館工作人員發(fā)現(xiàn)異常情況后,未詢問情況或與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,也未按照強(qiáng)制報(bào)告要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,怠于履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。


        二、處理情況


        該案發(fā)生前夕,桂林市七星區(qū)人民檢察院和市公安局七星分局聯(lián)合召開了旅館業(yè)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度推進(jìn)會(huì),向轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者通報(bào)了未成年人保護(hù)法關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告的有關(guān)規(guī)定。涉案賓館明知法律規(guī)定,發(fā)現(xiàn)問題仍置之不理。因賓館未盡到安全保護(hù)責(zé)任,李某某被多人毫無障礙地帶入賓館房間并遭到多人性侵害。2021年8月11日,桂林市公安局七星分局依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百二十二條規(guī)定,對(duì)涉案賓館作出罰款二萬元,責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月的處罰決定。


        為推動(dòng)轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,七星區(qū)人民檢察院與市公安局七星分局聯(lián)合制定《關(guān)于規(guī)范旅館行業(yè)經(jīng)營加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》,對(duì)兩百余名住宿經(jīng)營者進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告制度培訓(xùn),并建立聯(lián)合督查機(jī)制,形成治理合力。


        三、典型意義


        《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第十一條規(guī)定,密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。強(qiáng)制報(bào)告是法定責(zé)任,任何單位和人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守。近年來,旅館、賓館、酒店成為侵害未成年人犯罪高發(fā)場(chǎng)所。為有效預(yù)防侵害未成年人犯罪,強(qiáng)化未成年人保護(hù),未成年人保護(hù)法明確規(guī)定了住宿經(jīng)營者的未成年人安全保護(hù)責(zé)任。該法第五十七條和第一百二十二條分別規(guī)定,旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí),應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。違反上述規(guī)定的,責(zé)令限期改正,給予警告;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證,并處一萬元以上十萬元以下罰款。住宿經(jīng)營者強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的落實(shí)是預(yù)防侵害未成年人違法犯罪的重要保障。檢察機(jī)關(guān)在辦理住宿經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)生的侵害未成年人犯罪案件時(shí),應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合,逐案倒查是否存在違反詢問、登記、強(qiáng)制報(bào)告等規(guī)定的情形,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格依法追責(zé),從源頭上遏制侵害未成年人犯罪案件的發(fā)生,共同為未成年人營造更加安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。


        (二)許某某、楊某強(qiáng)奸案

        ——住宿經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)未成年人面臨侵害危險(xiǎn)不報(bào)告依法承擔(dān)責(zé)任


        一、基本案情


        2020年10月28日,許某某和楊某(未成年人)經(jīng)事先商議,約王某某(女,未成年人)及其朋友劉某某(女,未成年人)吃飯,哄騙王某某、劉某某大量飲酒。次日凌晨1時(shí)許,楊某、許某某將醉酒的王某某、劉某某帶至江蘇省徐州市某商務(wù)賓館。楊某強(qiáng)行與劉某某發(fā)生了性關(guān)系。許某某欲與劉某某、王某某發(fā)生性關(guān)系,但均未遂。2021年3月5日,楊某、許某某被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌強(qiáng)奸罪提起公訴。經(jīng)法院依法審判,判處許某某有期徒刑三年九個(gè)月,楊某有期徒刑二年九個(gè)月。


        經(jīng)查,案發(fā)當(dāng)日,該賓館僅登記了許某某一人身份信息,就為許某某、楊某、王某某、劉某某四人開具一間三人間入住。辦案人員查看賓館前臺(tái)監(jiān)控發(fā)現(xiàn),王某某、劉某某入住時(shí)明顯處于醉酒狀態(tài),且王某某身著校服,工作人員未要求王某某、劉某某出示身份證件、未詢問情況或聯(lián)系監(jiān)護(hù)人,發(fā)現(xiàn)異常情況后未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。


        二、處理情況


        檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)涉案賓館違規(guī)接納未成年人、未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)等問題后,建議公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案賓館及相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)賓館及相關(guān)工作人員分別處以限期整改和罰款的行政處罰。因賓館未盡安全保護(hù)義務(wù),致使未成年人在其經(jīng)營場(chǎng)所遭受侵害,檢察機(jī)關(guān)在依法對(duì)被告人提起公訴的同時(shí),支持被害人劉某某向法院提起民事訴訟,要求涉案賓館承擔(dān)相應(yīng)的精神損害賠償責(zé)任。經(jīng)法院組織庭前調(diào)解,涉案賓館賠償劉某某精神撫慰金一萬元。


        三、典型意義


        近年來,檢察機(jī)關(guān)起訴性侵未成年人犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢(shì),其中旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人入住導(dǎo)致被性侵的問題比較突出。部分住宿經(jīng)營者及其從業(yè)人員的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),登記制度、報(bào)告制度等規(guī)定落實(shí)不到位,是造成上述問題的重要原因。住宿經(jīng)營場(chǎng)所接待未成年人入住,必須查驗(yàn)身份并如實(shí)登記、詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、詢問同住人員身份關(guān)系、加強(qiáng)安全巡查和訪客管理,發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害線索或者面臨不法侵害危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。重利益輕安全,發(fā)現(xiàn)異常情況不報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。


        (三)張某猥褻兒童案

        ——學(xué)校負(fù)責(zé)人不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)被依法追責(zé)


        一、基本案情


        張某,原系安徽合肥某小學(xué)數(shù)學(xué)教師。2019年下半年至2020年10月,張某在學(xué)校教室、辦公室及家中補(bǔ)習(xí)班等場(chǎng)所,多次對(duì)班內(nèi)女學(xué)生趙某某、劉某某、王某實(shí)施觸摸胸部、臀部等隱私部位及親嘴等猥褻行為。后該小學(xué)上級(jí)管理部門、鎮(zhèn)中心學(xué)校校長沈某聽到關(guān)于張某猥褻學(xué)生的傳言,遂與該小學(xué)副校長鐘某向張某和被害人家長了解相關(guān)情況。學(xué)校對(duì)張某作出停課處理,并要求張某自己與學(xué)生家長協(xié)商處理此事。此后,在鐘某見證下,張某向被害學(xué)生及家長承認(rèn)錯(cuò)誤,并賠償三名被害人各10萬元。2020年11月,本案因群眾舉報(bào)案發(fā)。2021年2月23日,安徽省合肥市廬江縣人民檢察院以涉嫌猥褻兒童罪對(duì)張某提起公訴。廬江縣人民法院判處張某有期徒刑四年。


        二、處理情況


        2020年12月30日,廬江縣人民檢察院將沈某、鐘某兩名學(xué)校負(fù)責(zé)人未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的線索移送廬江縣紀(jì)委監(jiān)委處理。因未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、瞞報(bào)教師侵害學(xué)生案件線索,沈某被免去中心學(xué)校黨委書記、校長職務(wù),給予黨內(nèi)警告處分;鐘某被免去小學(xué)副校長職務(wù),給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。


        針對(duì)該案暴露出的問題,合肥市人民檢察院對(duì)五年來全市教職員工性侵害未成年學(xué)生案件進(jìn)行梳理分析,向市教育局發(fā)出檢察建議,建議完善校園安全管理和保障體系建設(shè)、讓法治教育全面融入校園生活、強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度落實(shí)、完善對(duì)學(xué)校的考評(píng)機(jī)制,切實(shí)加大在校未成年人權(quán)益保護(hù)。市檢察院與市教育局聯(lián)動(dòng)整改,會(huì)簽《關(guān)于開展未成年人保護(hù)檢教合作的實(shí)施方案》,成立聯(lián)合督查組,赴涉案學(xué)校、寄宿制學(xué)校等開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),健全了教師管理、學(xué)校聘用人員監(jiān)督管理、女生宿舍管理等制度機(jī)制,推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。


        三、典型意義


        學(xué)校是未成年人學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所,具有保護(hù)未成年學(xué)生的法定義務(wù)。2021年6月,教育部頒布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》,專門要求學(xué)校依法建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制,規(guī)定學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生被侵害的,不得有案不報(bào),更不能私下組織學(xué)生家長和涉案人員“調(diào)解”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,協(xié)同教育部門強(qiáng)化未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳教育,推動(dòng)落實(shí)學(xué)校安全、強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度,提升學(xué)校和教職工依法強(qiáng)制報(bào)告的自覺,合力筑牢未成年人健康成長“防火墻”。


        (四)孫某汝強(qiáng)奸案

        ——醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診懷孕幼女不報(bào)告被嚴(yán)肅追責(zé)


        一、基本案情


        2020年12月,孫某汝與孫某某(女,未成年人)通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)。自2021年2月起,孫某汝在明知孫某某未滿14周歲的情況下,多次奸淫孫某某致其兩次懷孕、流產(chǎn)。孫某某的母親得知此事后報(bào)警。2022年1月27日,遼寧省東港市人民檢察院以涉嫌強(qiáng)奸罪對(duì)孫某汝提起公訴。同年3月21日,東港市人民法院判處孫某汝有期徒刑十年。


        經(jīng)查,孫某汝曾于2021年10月帶孫某某在東港市某門診部做人工流產(chǎn)手術(shù)。該門診部婦科醫(yī)師季某某在明知孫某某為未成年人,無監(jiān)護(hù)人陪同、簽字確認(rèn)的情況下,為其進(jìn)行人工流產(chǎn)手術(shù),且未向公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門報(bào)告該情況。另據(jù)查證,該門診部不具備開展計(jì)劃生育手術(shù)的執(zhí)業(yè)資格許可。


        二、處理情況


        東港市人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)該門診接診醫(yī)務(wù)人員未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的問題后,向東港市衛(wèi)生健康局通報(bào)了相關(guān)情況,建議對(duì)涉案醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員依法追責(zé)。東港市衛(wèi)生健康局依據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí),對(duì)涉事門診部處以警告、沒收違法所得、罰款2萬元的行政處罰,并注銷相關(guān)科室;對(duì)醫(yī)師季某某給予暫停六個(gè)月執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政處罰。


        為切實(shí)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí),東港市人民檢察院會(huì)同市衛(wèi)生健康局組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了為期一周的婦女兒童權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)制報(bào)告制度專題培訓(xùn),通過電子屏幕、微信、宣傳標(biāo)語等多種形式組織法律法規(guī)宣傳,切實(shí)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員依法強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)。


        三、典型意義


        根據(jù)未成年人保護(hù)法關(guān)于強(qiáng)制報(bào)告制度的規(guī)定,醫(yī)護(hù)人員負(fù)有發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。醫(yī)護(hù)人員履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻斷侵害未成年人犯罪,保護(hù)未成年人免受持續(xù)侵害具有重要意義。關(guān)于哪些屬于疑似未成年人遭受侵害情形,國家監(jiān)委、最高檢、教育部、公安部等9部門《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》(高檢發(fā)〔2020〕9號(hào))進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。其中,不滿十四周歲女性未成年人懷孕、流產(chǎn)屬于必須報(bào)告情形,相關(guān)單位和人員發(fā)現(xiàn)此情況的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。醫(yī)護(hù)人員強(qiáng)制報(bào)告不僅是幫助未成年人及時(shí)脫離危險(xiǎn)的重要途徑,也是發(fā)現(xiàn)犯罪、取證固證的重要手段。民營、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為我國未成年人保護(hù)法規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體,均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告法律規(guī)定。對(duì)于落實(shí)不力、瞞報(bào)、不報(bào)的,應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員和所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法追責(zé)。


        (五)王某故意傷害案

        ——報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì) 不報(bào)告追責(zé) 獎(jiǎng)懲并舉壓實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任


        一、基本案情


        2021年5月,馬某某離婚后將其子岳某某(未成年人)接到男友王某家中居住。同年6月2日,馬某某有事外出,將岳某某交由王某照看。因看到岳某某將廁紙裝在褲兜里,王某先后用手打、腳踹等方式毆打岳某某,致其重傷。后岳某某被送至山東省臨沭縣某醫(yī)院,醫(yī)生王某甲、吳某甲先后為其治療,但兩名醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)岳某某傷情異常后均未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。6月8日,該院護(hù)士吳某乙將岳某某的情況反映給縣婦聯(lián)工作人員王某乙,吳某乙、王某乙二人在醫(yī)院探視岳某某病情后,認(rèn)為其可能遭受家庭暴力,遂決定報(bào)警,公安機(jī)關(guān)隨即將王某抓獲。8月22日,臨沭縣人民檢察院以涉嫌故意傷害罪對(duì)王某提起公訴。臨沭縣人民法院依法判處王某有期徒刑四年六個(gè)月。


        二、處理情況


        臨沭縣人民檢察院將該案的辦理情況向縣衛(wèi)生健康局進(jìn)行了通報(bào)。因未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),醫(yī)院對(duì)醫(yī)生王某甲、吳某甲二人作出通報(bào)批評(píng),責(zé)令作出深刻檢討,并取消二人2021年度評(píng)先樹優(yōu)資格的處分。同時(shí),由于護(hù)士吳某乙及時(shí)報(bào)案,犯罪分子受到依法懲處,被害兒童獲得及時(shí)保護(hù),臨沭團(tuán)縣委授予吳某乙“臨沭縣優(yōu)秀青年”榮譽(yù)稱號(hào)。


        臨沭縣人民檢察院建議縣衛(wèi)生健康局開展專項(xiàng)整改,對(duì)全縣1300余名醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合典型案例對(duì)醫(yī)護(hù)人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形及注意事項(xiàng)等進(jìn)行普法宣傳,提高醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)報(bào)告的意識(shí),形成“高度警惕、主動(dòng)詢問、如實(shí)記錄、立即報(bào)告”的自覺??h衛(wèi)生健康局組織全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員層層簽訂《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任承諾書》和《強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人員權(quán)利義務(wù)告知書》,確保強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任到崗到人。


        三、典型意義


        對(duì)于發(fā)生在家庭內(nèi)部、外人難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽侵害行為,醫(yī)護(hù)人員強(qiáng)制報(bào)告對(duì)救助保護(hù)處于不法侵害中的未成年人具有至關(guān)重要的作用。為切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告要求,進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人保護(hù),醫(yī)護(hù)人員在接診受傷兒童時(shí)應(yīng)認(rèn)真查看傷情,詢問受傷原因,特別是對(duì)多處傷、陳舊傷、新舊傷交替、致傷原因不一等情況,要結(jié)合醫(yī)學(xué)診斷和臨床經(jīng)驗(yàn),綜合判斷未成年人是否受到暴力侵害。認(rèn)為未成年人遭受侵害或疑似遭受侵害的,醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。對(duì)于發(fā)現(xiàn)侵害事實(shí)后瞞報(bào)不報(bào)的,上級(jí)主管部門或者所在單位應(yīng)當(dāng)依法處分,嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)于因報(bào)告及時(shí)使犯罪分子依法受到懲處的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和文件規(guī)定給予相關(guān)人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。


        (六)陳某甲過失致人死亡案

        ——強(qiáng)化基層組織強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任 靠前保護(hù)未成年人


        一、基本案情


        2020年8月10日,上海市兒童醫(yī)院在接診3歲幼童陳某乙時(shí),發(fā)現(xiàn)其死因可疑,立即向上海市公安局普陀分局報(bào)案,同時(shí)報(bào)告普陀區(qū)人民檢察院。公安機(jī)關(guān)立案后,查明陳某乙系因被患精神疾病的母親陳某甲強(qiáng)制喂飯導(dǎo)致嗆飯后胃內(nèi)容物反流致氣管堵塞窒息死亡。2021年3月1日,普陀區(qū)人民檢察院以涉嫌過失致人死亡罪對(duì)陳某甲提起公訴(陳某甲系限制刑事責(zé)任能力),同年3月19日,普陀區(qū)人民法院以過失致人死亡罪判處陳某甲有期徒刑二年,緩刑二年。


        經(jīng)查,陳某甲住所地居民委員會(huì)通過計(jì)生統(tǒng)計(jì)和日常工作,知道陳某甲曾患有精神疾病,未婚生子,獨(dú)自一人在家撫養(yǎng)孩子。居委會(huì)干部在家訪中還發(fā)現(xiàn)陳某乙身上、臉上常有烏青,發(fā)育不良,陳某甲有強(qiáng)行給孩子喂飯、冬天只給穿一件背心等異常養(yǎng)育行為。但居委會(huì)對(duì)此未予重視,未向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,也未向主管行政機(jī)關(guān)報(bào)告。


        二、處理情況


        普陀區(qū)人民檢察院在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)陳某甲住所地居民委員會(huì)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)問題后,向該居委會(huì)上級(jí)主管街道辦事處制發(fā)了檢察建議并召開檢察建議公開宣告會(huì),對(duì)居委會(huì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育;建議街道辦事處加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高轄區(qū)工作人員未成年人保護(hù)意識(shí)和能力;開展專項(xiàng)行動(dòng),排摸轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制報(bào)告線索;建立長效機(jī)制,設(shè)置專人負(fù)責(zé)強(qiáng)制報(bào)告事宜。針對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度社會(huì)知曉度不高問題,普陀區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)區(qū)婦聯(lián)、公安、相關(guān)街道、居委會(huì)工作人員等召開強(qiáng)制報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),以真實(shí)案例深度解讀強(qiáng)制報(bào)告制度。涉事街道在街道、居委會(huì)兩級(jí)分別設(shè)置了專人專崗負(fù)責(zé)強(qiáng)制報(bào)告工作,建立滾動(dòng)排查和線索報(bào)告工作機(jī)制,對(duì)排查出的困境兒童建立檔案,專人跟進(jìn)。2021年4月,普陀區(qū)人民檢察院與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委等9部門聯(lián)合簽發(fā)《普陀區(qū)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步形成強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)合力。


        三、典型意義


        居(村)委會(huì)作為一線基層組織,具有熟悉基層、了解群眾的工作優(yōu)勢(shì)。居(村)委會(huì)切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任對(duì)強(qiáng)化犯罪預(yù)防、保護(hù)未成年人,實(shí)現(xiàn)侵害未成年人早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)具有重要作用?!吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第十一條明確規(guī)定,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情況的,應(yīng)當(dāng)立即向公安等有關(guān)部門報(bào)告。居(村)委會(huì)是法定強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體,為充分履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé),相關(guān)人員需要強(qiáng)烈的責(zé)任心、敏銳性和未成年人保護(hù)意識(shí)。特別是,發(fā)現(xiàn)未成年人“面臨危險(xiǎn)情形”時(shí),一定要立即報(bào)告,及時(shí)干預(yù)制止,避免惡性案件發(fā)生,減小危害后果,做到“預(yù)防是最好的保護(hù)”。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與街道、居(村)委會(huì)的溝通協(xié)作,幫助發(fā)現(xiàn)、解決問題,對(duì)存在明顯問題或者多次指出不改正的,應(yīng)通報(bào)上級(jí)主管部門,依法處分、追責(zé)。

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