“我真誠地向組織、向我曾經(jīng)熱愛奮斗的企業(yè),還有我的領(lǐng)導(dǎo)同事說一聲對(duì)不起……”4月13日,云南省紀(jì)委監(jiān)委組織33家省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,旁聽云南能投集團(tuán)原黨委書記、董事長段文泉案庭審。此前,集團(tuán)黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨以案促改專題民主生活會(huì),通報(bào)段文泉等身邊人身邊事典型案件,每位班子成員結(jié)合自身職責(zé),認(rèn)真開展對(duì)照檢查,談思想認(rèn)識(shí)、找問題短板、定具體整改措施。
警示教育,關(guān)鍵在警,核心在案。選好用好典型案例,才能發(fā)揮振聾發(fā)聵的警示作用。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持早謀劃、早部署,在審查調(diào)查階段就全面思考警示教育工作,通過剖深析透典型案例的特點(diǎn)、原因、危害及制度漏洞,最大限度把查辦案件的“附加值”“含金量”挖掘出來,不讓干部違紀(jì)違法的代價(jià)白付。
警改治一體推進(jìn)、貫通發(fā)力
2023年2月17日,云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息:大理州委原書記陳堅(jiān)因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴?!瓣悎?jiān)的不少違紀(jì)違法行為都涉及利用職權(quán)為配偶及親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益,家教不嚴(yán)、家風(fēng)敗壞是其突破紀(jì)法底線的重要原因?!笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,專案組在一開始就想著不是簡單把案子辦了,而是考慮如何積極轉(zhuǎn)化案例資源,怎樣深刻剖析違紀(jì)違法行為背后的原因及問題,以此提升警示教育治本功效,為做實(shí)“后半篇文章”夯實(shí)基礎(chǔ)。
思想是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo),有了這樣的認(rèn)識(shí),接下來深挖案件“富礦”的一系列扎實(shí)舉措,自然就在情理之中。專案組第一時(shí)間商請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部介入,雙方通力配合,對(duì)陳堅(jiān)一案“解剖麻雀”:宣傳部通過查閱案卷資料、與審查調(diào)查對(duì)象面對(duì)面談話、采訪辦案人員等方式,收集第一手資料,做到記錄完備、全程留痕;專案組分析其墮落軌跡和心路歷程,撰寫案件剖析報(bào)告,做到既查清問題,又深挖根源、提出對(duì)策,進(jìn)一步豐富拓展了警示教育素材。
有了明確的理念思路,還要有切實(shí)可行的工作方法。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過懺悔錄、警示教育片等載體,充分利用處分決定宣布、庭審、專題民主生活會(huì)等場合廣泛開展警示教育?!吧鷳B(tài)環(huán)境廳總工程師鮮衛(wèi)和綜合處處長周曙光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,剛剛被采取留置措施?!痹谠颇鲜∩鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)警示教育大會(huì)上,簡短的通報(bào),讓所有人將目光集中到會(huì)場中的兩個(gè)空位上,也讓這場警示教育更具震懾。會(huì)議要求全體干部職工深刻吸取案件教訓(xùn),攬鏡自照、自警自省。會(huì)后三個(gè)工作日內(nèi),就有16人主動(dòng)交代問題。
樹立“全周期管理”理念,將警、改和治貫通起來,激發(fā)的效果自然有目共睹。4月10日,云南省生態(tài)環(huán)境廳組建4支服務(wù)隊(duì),來到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和重大項(xiàng)目現(xiàn)場,為企業(yè)提出的環(huán)評(píng)編制技術(shù)、審批政策等方面問題“面對(duì)面”答疑解惑。查處省生態(tài)環(huán)境廳原副廳長方雄等人系列腐敗案件后,云南省紀(jì)委監(jiān)委打出一套“組合拳”,既督促該廳黨組舉一反三、查漏補(bǔ)缺,又通過凈化政治生態(tài),不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量?!艾F(xiàn)在主動(dòng)深入一線走訪的多了,主動(dòng)幫助企業(yè)紓困解難的多了,大家工作的勁頭越來越足?!?/span>
善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題深挖根源
杞麓湖是云南九大高原湖泊之一,也是玉溪市通??h的“母親湖”。此前,生態(tài)環(huán)境部公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本、水質(zhì)長期得不到改善”問題,云南省紀(jì)委監(jiān)委隨即對(duì)該問題開展調(diào)查。時(shí)任玉溪市副市長的賀彬安排通??h弄虛作假,干擾水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題浮出水面。
生態(tài)文明建設(shè)是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)、極為重視的大事。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是業(yè)務(wù)工作,更是捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。透過現(xiàn)象看本質(zhì),在“放大鏡”下,調(diào)查組將目光聚焦到污染問題長期得不到解決背后的政治偏差。
審查調(diào)查工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,必須堅(jiān)持首先從政治上看,才能抓得住違紀(jì)違法問題的本質(zhì)。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把講政治的要求貫穿案件查辦全過程,深刻闡釋嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的危害性特別是政治危害性,深入剖析深層次根源特別是政治根源,教育引導(dǎo)廣大黨員干部以案為鑒、吸取教訓(xùn),著力強(qiáng)化警示教育的政治性。
在段文泉一案中,省紀(jì)委監(jiān)委專案組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),他表面上把自己包裝成具有“企業(yè)家精神”的能人,實(shí)則不顧企業(yè)實(shí)際,一心做大求快,用虛假貿(mào)易裝裱企業(yè)“門面”;對(duì)外打造清正廉潔的人設(shè),背地里大到房產(chǎn)小到手機(jī)電腦都收,“挑到籃里便是菜”;吹噓云南能投是國企混改的標(biāo)桿,借此大搞利益輸送,在參股企業(yè)安插“自己人”,等等。牢牢抓住段文泉“兩面人”這個(gè)突出特征,省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其精準(zhǔn)畫像,剖析其“臉譜”特征,推動(dòng)黨員干部認(rèn)清其本質(zhì)和危害,提高政治警覺性和政治鑒別力,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
實(shí)踐證明,找準(zhǔn)政治和業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入口,發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后的政治偏差、政治隱患,是提升警示教育針對(duì)性實(shí)效性的題中之義。普洱市紀(jì)委監(jiān)委在重拳出擊查處市人民醫(yī)院系列腐敗案件基礎(chǔ)上,梳理案件暴露出的醫(yī)療系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題,發(fā)出監(jiān)察建議,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織教育引導(dǎo)功能,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的管理和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步改善、群眾滿意度明顯提升。
曲靖市馬龍縣紀(jì)委監(jiān)委將警示教育課堂搬到職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場,用“身邊事”教育警醒“身邊人”。
用好思想政治工作這一治病救人法寶
“我愿在組織的關(guān)心下救贖自己,在思想蛻變、心靈洗滌、行為更新上,來一次自我革命……”云南省紅河州政法委原書記和建接受組織審查調(diào)查時(shí)的這句話,說出了很多被留置對(duì)象的心聲。
警示教育不是虛構(gòu)的劇本,而是一個(gè)個(gè)鮮活的標(biāo)本、沉痛的教訓(xùn)。如何促使當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、真誠悔罪悔過?如何避免觀看者成為“吃瓜群眾”?云南省紀(jì)委監(jiān)委在案件查辦中注重用好思想政治工作這一法寶,在思想教育中釋紀(jì)釋法,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情,不僅使之成為案件突破的重要利器,更讓警示教育這針“清醒劑”起效更明顯、效果更持久。
堅(jiān)持同志式、幫助式工作方法,喚醒問題干部初心,愿作反面教材警醒更多人。賀彬案中,專案組調(diào)取了有關(guān)材料,在對(duì)其個(gè)人成長經(jīng)歷等了然于胸后,量身定制詳細(xì)的談話方案?!澳闶?0年代初考上北京大學(xué)的,可謂天之驕子,曾參與84年國慶游行,喊出‘振興中華’的口號(hào)?!币痪湓?,讓他回到激情燃燒的歲月,打開了心鎖。最終,賀彬在懺悔錄中進(jìn)行深刻反思。而面對(duì)方雄被留置初期拒不配合的態(tài)度,專案組工作人員與其一起學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī),明確告知“你現(xiàn)在可以不回答我們的問題,但要對(duì)照黨紀(jì)法規(guī)反思自己存在哪些問題”。通過反復(fù)學(xué)習(xí)教育,方雄的黨紀(jì)意識(shí)、法治意識(shí)逐漸被喚醒。
要求被審查調(diào)查對(duì)象寫出所在領(lǐng)域政治生態(tài)等情況,讓“劇中人”分析“劇中事”,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展審查調(diào)查工作的一個(gè)重要特色,也是提升警示教育成效的有力抓手。云南中煙公司原黨組副書記、總經(jīng)理周濤在留置期間,寫了十幾萬字的材料,自我剖析在管黨治黨、選人用人等方面存在的問題,并對(duì)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中的漏洞短板進(jìn)行分析。省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,“我們將這些建議交給所在企業(yè),讓他們引以為戒,對(duì)照這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一篩查改進(jìn),起到了很好的效果?!?/span>
這也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力提出了更高要求。“自身的水平?jīng)Q定了思想政治工作的效果。只有自己懂政治,才會(huì)講好政治;只有把政治講實(shí)講活,才能令被審查調(diào)查對(duì)象信服,把業(yè)務(wù)工作做好?!倍辔皇茉L干部表示,要進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,才能言之在理、言之有物,把思想政治工作做到心坎上,為推動(dòng)警示教育真正入腦入心提供有力支撐。