“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是新一屆最高檢黨組提出的明確要求，也是檢察工作適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展新需求的必然選擇。落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求，應(yīng)善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一，防止就案辦案、機(jī)械辦案。“三個(gè)善于”反映了司法辦案的客觀規(guī)律，對(duì)于司法辦案具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。具體到檢察工作中，必須圍繞實(shí)體、程序和感知三個(gè)維度，達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公眾評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義與程序正義的統(tǒng)一。
實(shí)體維度。事實(shí)證據(jù)問(wèn)題是一個(gè)案件后續(xù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，如果事實(shí)證據(jù)都出錯(cuò)，其他高質(zhì)效也就無(wú)從談起，這也是最高檢提出要構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的初衷。一個(gè)案件是否要進(jìn)行刑事評(píng)價(jià)，雖然是專(zhuān)業(yè)的法律問(wèn)題，但老百姓心中也有一桿秤。實(shí)體問(wèn)題、實(shí)質(zhì)正義關(guān)乎公眾樸素的正義感，是高質(zhì)效的基礎(chǔ)。因此，司法辦案中，要善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神。
深刻領(lǐng)悟法治精神，必須認(rèn)識(shí)到法律是簡(jiǎn)約的、概括的，而現(xiàn)實(shí)生活極為豐富多彩。法律條文是先前制定的，但現(xiàn)實(shí)生活總是在不斷發(fā)展變化，因此，在把握法律條文的時(shí)候，就要特別考慮法律的終極目標(biāo)是什么。比如涉虛假身份證件犯罪，并不是只要出具了虛假的身份證件就一定構(gòu)罪，這里邊先要考慮是否以違法犯罪為目的，此外，還有一個(gè)情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題。因?yàn)樾塘P與行政處罰有一個(gè)銜接過(guò)渡，而不是一步到刑，完全沒(méi)有行政處罰的適用空間。刑罰的目的仍然是處罰那些危害嚴(yán)重的違法行為，必須要達(dá)到犯罪的程度，而不是一般意義上的違法行為。刑罰作為最嚴(yán)厲的處罰措施，是法律體系的最后屏障，不能輕易適用。而且刑罰難以避免地會(huì)帶來(lái)標(biāo)簽化的負(fù)面影響，刑罰是一種必要的惡，司法者更應(yīng)該謹(jǐn)慎采用，這也是刑法謙抑性的必然要求。司法實(shí)踐中，大多數(shù)案件都是多種法律關(guān)系交錯(cuò)、有罪證據(jù)和無(wú)罪證據(jù)雜糅的案件，這要求司法人員須從紛繁復(fù)雜的案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系。要將案件的處理建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，盡其所能收集完善證據(jù)，確保證據(jù)合法有效，構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。要從整體上把握證據(jù)體系的基本脈絡(luò)和框架，把握案件中主干問(wèn)題和枝節(jié)問(wèn)題的關(guān)系，分層次處理案件中涉及的各類(lèi)問(wèn)題。在能夠確定的有限證據(jù)框架下區(qū)分刑事、民事、行政法律關(guān)系，解決刑民行交叉案件，確立實(shí)質(zhì)法律關(guān)系判斷模式。還要通過(guò)刑事附帶公益訴訟、行刑銜接等多種形式，實(shí)現(xiàn)四大檢察融合履職，協(xié)調(diào)處理案件中涉及的多重法律關(guān)系。
“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”還需通過(guò)大數(shù)據(jù)證據(jù)發(fā)現(xiàn)隱蔽性犯罪，洞察隱于幕后的犯罪邏輯，提升信息化時(shí)代的犯罪發(fā)現(xiàn)能力和證明能力，消除“犯罪黑數(shù)”。很多犯罪在大數(shù)據(jù)時(shí)代隱于無(wú)形，通過(guò)常規(guī)的辦案方式既難發(fā)現(xiàn)，也難證明。這就迫切需要提升大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督能力。一是通過(guò)個(gè)案或者類(lèi)案，提煉抽象的監(jiān)督邏輯；二是將監(jiān)督邏輯應(yīng)用到更多的案件當(dāng)中，補(bǔ)充完善監(jiān)督規(guī)則，使其更加抽象和簡(jiǎn)約，進(jìn)而予以數(shù)字化改造，形成大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，從而便于更加廣泛地應(yīng)用；三是獲取各方面的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)模型進(jìn)行交叉檢驗(yàn)，提升從普遍性的數(shù)據(jù)中篩選監(jiān)督線索的能力；四是將監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)能力進(jìn)一步進(jìn)行具體化和可視化改造，輔助指控證明犯罪使用。實(shí)踐中，對(duì)于隱蔽性的犯罪，言詞證據(jù)和物證書(shū)證總是會(huì)留下一些縫隙，讓犯罪嫌疑人、被告人有辯解的空間，感覺(jué)總是在外圍證明，無(wú)法觸及案件真正的核心。但是通過(guò)大數(shù)據(jù)證據(jù)的分析，就可以呈現(xiàn)一種抽絲剝繭的效果，通過(guò)大數(shù)據(jù)畫(huà)像所展示的數(shù)據(jù)證據(jù)鏈條，鎖定犯罪事實(shí)。數(shù)據(jù)隱藏越深，被挖掘出來(lái)的證明效果就越明顯。隨著新型疑難復(fù)雜案件的增加，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，將偶然的、個(gè)別的監(jiān)督行為轉(zhuǎn)化為必然的、普遍的監(jiān)督能力，這應(yīng)當(dāng)成為高質(zhì)效辦案的一種必備素質(zhì)。
程序維度。程序是保存正義的容器，司法程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)流程，并非所有案件都是一望便知的。有的案件事實(shí)證據(jù)撲朔迷離，有的案件法律界定莫衷一是，有的案件情理法不融合，這就需要司法人員層層判斷，每一次判斷都含有主觀裁量，都具有不確定性，不同的人可能得出不同結(jié)論。因此，要將良法與善治相統(tǒng)一，用人性來(lái)考量法律是否符合倫理基礎(chǔ)，從而盡量讓司法結(jié)論不至于違背常情常理常識(shí)，并且能夠維持法律統(tǒng)一實(shí)施。
程序正義有其獨(dú)立價(jià)值。與實(shí)體正義不同，程序正義追求的不是一次性的結(jié)果，而是獲得長(zhǎng)期結(jié)果的可能性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，脫離程序正義的實(shí)體正義無(wú)法保證其穩(wěn)定性，也無(wú)法約束司法恣意。只要違反了程序，公正的結(jié)果就變得具有極大的不確定性。只要違反了程序，程序的作用就失去了，人性的恣意就無(wú)法得到約束。實(shí)際上，應(yīng)該在意的不是一次的結(jié)果，而是持續(xù)獲得好結(jié)果的機(jī)制。
只有堅(jiān)持程序正義的實(shí)體正義才是更加可靠的。程序正義其實(shí)是在提高實(shí)體正義的效率，而且程序正義的最大特點(diǎn)還在于它能讓正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，讓正義被看得更加清楚，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，只有它可以贏得更大的司法公信力，給公眾更好的正義觀感。因此正義是一種感受，它需要參與感和透明度，不是告訴什么就接受什么，它至少被當(dāng)事人親眼看到。正因此，程序正義不僅保障人權(quán)，其實(shí)也給公眾以尊重，把整個(gè)正義的形成過(guò)程演示出來(lái)，允許人民群眾參與。因此，程序正義其實(shí)并不高冷，它應(yīng)該是一種最接地氣的存在形式。實(shí)體正義與程序正義的關(guān)系，不是非此即彼，不是零和博弈，而是一種雙贏的藝術(shù)。
感知維度。司法實(shí)踐中，辦案是影響社會(huì)的支點(diǎn)，只有通過(guò)案件辦理才能對(duì)社會(huì)施加影響。這種影響，既可以是正面的，也可以是負(fù)面的，其主要取決于對(duì)待案件和當(dāng)事人的態(tài)度。筆者一直倡導(dǎo)和堅(jiān)持“我們辦的不是案子，而是別人的人生”辦案理念，這既是人民群眾對(duì)于法治的期待，也是檢察官應(yīng)有的初心。
如何讓人民群眾體會(huì)到辦案的高質(zhì)效？本質(zhì)上就是要善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一，防止就案辦案、機(jī)械辦案。
一是要格外關(guān)注“感受到”這三個(gè)字。公平正義的實(shí)現(xiàn)不僅是宏觀意義的，還是具體而細(xì)微的；不只是粗線條的，還應(yīng)該是精細(xì)化的，公平正義需要讓人民群眾“感受到”。這份感受，首先需要從源頭上認(rèn)真對(duì)待，深入了解案件處理對(duì)當(dāng)事人可能造成的影響。在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，案件背后的深層次原因可能更為復(fù)雜，這就需要辦案時(shí)綜合考慮天理、國(guó)法、人情，絕不能就案辦案、機(jī)械辦案。辦案效果好不好，要交由人民群眾來(lái)評(píng)判，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
二是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”需要檢察官對(duì)自身提出更高的需求。首先，要具有同理心。對(duì)當(dāng)事人要有一份了解之同情，這種同情不是感情泛濫，而是對(duì)犯罪特殊性的了解、對(duì)犯罪起因的深層理解，以及對(duì)案件整體處理的綜合把握，做到“感同身受將心比心”。其次，要具有人性洞察力。檢察官須結(jié)合自己的社會(huì)閱歷、經(jīng)驗(yàn)判斷和法律邏輯，洞悉犯罪的真實(shí)動(dòng)機(jī)。再次，要具有倫理檢驗(yàn)力。檢察官應(yīng)當(dāng)通過(guò)常情常理常識(shí)，判斷法律邏輯的實(shí)質(zhì)合理性，以善治彌補(bǔ)法律漏洞，這對(duì)于成文法國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為重要。
三是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”還需要滿(mǎn)足人民群眾新的法治期待。這種法治期待除了公眾的法治需求，還包括法律職業(yè)共同體之間的相互期待，尤其是律師對(duì)司法權(quán)力能夠得到妥善行使的期待，司法官之間也應(yīng)當(dāng)期望對(duì)方履職更加合乎實(shí)質(zhì)正義。這些期待包括人性和理性相互結(jié)合，在嚴(yán)格程序框架下追求實(shí)質(zhì)正義，永遠(yuǎn)以積極態(tài)度對(duì)待人性，永遠(yuǎn)保持一顆正義之心，在遵循程序和追求效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義。