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        關(guān)于改進(jìn)和完善高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理有關(guān)問題的問答

        (中組部《組工通訊》2016年第33期總第2855期)

        問:改進(jìn)和完善高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理的主要考慮是什么?


        答:近日,習(xí)近平總書記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革專門作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要加大改革落實(shí)工作力度,著力破除體制機(jī)制障礙,向用人主體放權(quán),為人才松綁,讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā),使各方面人才各得其所、盡展其長。中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》,并召開學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì),社會(huì)各界反響熱烈。為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示和中央的新精神、新要求,中央組織部深入調(diào)研,在堅(jiān)持從嚴(yán)管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際對高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理有關(guān)政策作了改進(jìn)和完善,以促進(jìn)人才資源有效配置,更好地發(fā)揮人才作用,讓那些有真才實(shí)學(xué)、作出重要貢獻(xiàn)的人才有成就感、有獲得感、得到合理回報(bào),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。


        問:對高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理政策上應(yīng)如何掌握?


        答:高校、科研院所的單位性質(zhì)、工作職責(zé)與黨政機(jī)關(guān)有較大差異,擔(dān)負(fù)著傳承和創(chuàng)造知識、推動(dòng)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)等職能,其領(lǐng)導(dǎo)人員大多是相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者,他們的領(lǐng)導(dǎo)崗位與黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位性質(zhì)也不盡相同,對他們的兼職,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是、分類管理。對高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員中屬于參照公務(wù)員法管理的領(lǐng)導(dǎo)人員,其兼職管理仍按原有規(guī)定執(zhí)行;對不屬于參照公務(wù)員法管理的領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)按照分層分類管理的原則、區(qū)別不同情況,支持他們兼任與其工作或教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的職務(wù),支持他們按有關(guān)規(guī)定積極參與科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào),高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé),把主要精力放在做好本職工作上,不能因?yàn)榧媛氂绊懫鋺?yīng)履行的職責(zé);經(jīng)批準(zhǔn)兼職的,在兼職活動(dòng)中要嚴(yán)格遵紀(jì)守法。


        問:對高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職具體應(yīng)如何分類施策?


        答:高校、科研院所正職經(jīng)批準(zhǔn)可兼任與本單位或者本人教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)等職務(wù),兼職數(shù)量一般不超過3個(gè),兼職不得領(lǐng)取薪酬。高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員經(jīng)批準(zhǔn)可兼任與本單位或者本人教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)等職務(wù),兼職數(shù)量一般不超過3個(gè);根據(jù)工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)也可在本單位出資的企業(yè)(包括全資、控股和參股企業(yè))或參與合作舉辦的民辦非企業(yè)單位兼職,兼職數(shù)量一般不超過1個(gè)。個(gè)人不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬。


        高校、科研院所所屬的院系所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兼職,根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,按干部管理權(quán)限由黨委(黨組)審批,兼職數(shù)量應(yīng)適當(dāng)控制;個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定在兼職單位獲得的報(bào)酬,應(yīng)當(dāng)全額上繳本單位,由單位根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員在高水平學(xué)術(shù)期刊擔(dān)任編委或在國際學(xué)術(shù)組織兼職,兼職數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)發(fā)生變動(dòng),其兼職管理應(yīng)當(dāng)按照新任職務(wù)的相應(yīng)規(guī)定掌握;職務(wù)變動(dòng)后按規(guī)定不得兼任的有關(guān)職務(wù),應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辭去。


        問:高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化取酬應(yīng)如何掌握?


        答:高校、科研院所正職和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部,所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo),是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的科技成果轉(zhuǎn)化,可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì),但獲得股權(quán)激勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益。高校、科研院所正職和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部,所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo),在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán),可在任現(xiàn)職后及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓股權(quán)的完成時(shí)間原則上不超過3個(gè)月;股權(quán)非特殊原因逾期未轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)在任現(xiàn)職期間限制交易;限制股權(quán)交易的,也不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益,在本人不擔(dān)任上述職務(wù)1年后解除限制。


        問:高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后,其兼職應(yīng)該如何管理?


        答:除中央管理的干部外,高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的“雙肩挑”人員、所屬的院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后,其兼職可不再按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理。


        問:高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職政策進(jìn)一步明確后,應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)管理監(jiān)督?


        答:高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職政策進(jìn)一步明確后,更應(yīng)加強(qiáng)管理,防止出現(xiàn)違規(guī)兼職和兼職過多過濫問題。高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兼職,均應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批,任期屆滿繼續(xù)兼職應(yīng)重新履行審批手續(xù),兼職不得超過2屆,所兼職務(wù)未實(shí)行任期制的,兼職時(shí)間最長不得超過10年。對到國際學(xué)術(shù)組織或有國(境)外背景的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兼職的,高校、科研院所黨委(黨組)要認(rèn)真把握,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)主管部門意見,了解其政治傾向和相關(guān)背景,不得到有敵視、分化我國背景的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兼職??萍汲晒D(zhuǎn)化所獲得的獎(jiǎng)金或股權(quán),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


        高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職及因科技成果轉(zhuǎn)化獲取獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等情況,應(yīng)當(dāng)公開透明,以適當(dāng)方式進(jìn)行公示,并在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和年度述職報(bào)告中予以說明。要按照干部管理權(quán)限,加強(qiáng)對高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員的考核,防止因?yàn)榧媛氝^多影響本職工作。


        問:各地、各有關(guān)部門和高校、科研院所可否根據(jù)實(shí)際制定具體的兼職管理辦法?


        答:高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職政策進(jìn)一步明確后,各地、各有關(guān)部門和高校、科研院所黨委(黨組)加強(qiáng)管理的責(zé)任更大了,政策把握的要求更高了,既要實(shí)事求是、區(qū)別對待,又要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、嚴(yán)格管理。各地各部門各單位可根據(jù)中央的新要求和上述規(guī)定,結(jié)合自身實(shí)際,在報(bào)上級主管部門備案后,出臺本地本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職及取酬的具體管理辦法,以進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)。


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