瀏覽中央紀(jì)委網(wǎng)站,許多違紀(jì)黨員干部被通報(bào)了,后面還“跟著”他領(lǐng)導(dǎo)的大名。黨員干部違紀(jì),為啥領(lǐng)導(dǎo)也被問責(zé)?這周一發(fā)布的“學(xué)思踐悟”文章回答了,因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任是對(duì)等的, 有權(quán)必有責(zé),失責(zé)必追究。
動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次。只有抓住典型嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任,黨的紀(jì)律才能真正嚴(yán)肅起來,責(zé)任才能壓下去,不會(huì)流于形式、陷入空談。
具體出現(xiàn)什么樣的問題,會(huì)被問責(zé)?
簡(jiǎn)單說,失責(zé)必問。具體說,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問題、巡視整改不力的地方、部門和單位,都要嚴(yán)肅問責(zé)。
湖南省婁底市交通局下屬單位負(fù)責(zé)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),非但免于處理,還獲得提拔;
云南省昭通市巧家縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名衛(wèi)生院院長(zhǎng)和部分醫(yī)務(wù)人員共24人出現(xiàn)貪污、受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題;
貴州省六盤水市六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)黨委忽視黨風(fēng)廉政建設(shè),導(dǎo)致班子成員11人不同程度存在貪污、受賄、收受禮金等違紀(jì)違法行為;
廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)檢察院多次違規(guī)組織公款宴請(qǐng)活動(dòng)共開支480.32萬元,嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神;
2015年上海市委第二輪巡視中發(fā)現(xiàn)上海城建集團(tuán)下屬城建置業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌公款旅游問題,城建置業(yè)紀(jì)委敷衍塞責(zé),僅憑當(dāng)事人說辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報(bào)告并逐級(jí)上報(bào),城建集團(tuán)黨委未經(jīng)嚴(yán)格把關(guān),就將不實(shí)結(jié)論寫入整改報(bào)告……
查處這些問題,不但當(dāng)事人受到了嚴(yán)肅處理,該地方、部門和單位的黨委(組)或紀(jì)委也被追責(zé)。
問誰的責(zé)?問哪些責(zé)?
在問責(zé)這事兒上,一把手是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人有責(zé)。追究責(zé)任,既要追究直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要上追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。也就是說,出了上面說的這些事兒,除了當(dāng)事人被處理,同級(jí)黨委、紀(jì)委要被問責(zé),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要被追究責(zé)任。
比如,安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山村原黨委書記劉某某伙同親屬及有關(guān)公職人員大肆侵吞村(居)集體資產(chǎn),涉案金額超過1.5億元,儼然就是一枚“小巨貪”。劉某某被查處以后,暴露了烈山區(qū)和烈山鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的嚴(yán)重問題,原區(qū)委副書記、原鎮(zhèn)委書記對(duì)劉某某包庇袒護(hù),收受賄賂,謀取私利,均被立案調(diào)查,開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理。這還沒完,烈山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任不力,受到黨內(nèi)警告處分;烈山鎮(zhèn)黨委副書記(時(shí)任紀(jì)委書記)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;烈山區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志也被實(shí)施了誡勉談話。
湖北省地稅局原黨組書記、局長(zhǎng)許建國(guó)在工作業(yè)務(wù)上的能力一直受到認(rèn)可,但他在對(duì)地稅系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上卻睜一只眼閉一只眼,對(duì)有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管,以致湖北省地稅系統(tǒng)問題頻發(fā),比如所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助被通報(bào),有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光,甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死,而在2015年的抽查中竟發(fā)現(xiàn),全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)率超過60%!盡管省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷提醒許建國(guó),他依然沒有擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,問題得不到有效整改。最終,許建國(guó)被免去職務(wù),地稅局紀(jì)檢組組長(zhǎng)許國(guó)勇也因?yàn)槁鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任不力,一同被免。
一個(gè)個(gè)鮮活的案例表明,不管是黨委還是紀(jì)委,誰不落實(shí)責(zé)任就問責(zé)誰!
問責(zé),怎么個(gè)“問”法?
要黑下臉來找典型,或批評(píng)誡勉,或組織處理,或紀(jì)律處分。
批評(píng)誡勉,就是由黨組織對(duì)出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話,咬耳扯袖、紅臉出汗,起到教育、提醒、警示的作用。
組織處理,包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等方式。
紀(jì)律處分,包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等五種。
批評(píng)誡勉與紀(jì)律處分、組織處理,都是黨組織對(duì)有問題的黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的措施。問責(zé)時(shí)具體采用哪種形式,要看情節(jié)輕重和相應(yīng)的具體規(guī)定。
被問責(zé)了,會(huì)有啥后果?除了與批評(píng)誡勉、組織處理、紀(jì)律處分對(duì)應(yīng)的相關(guān)后果外,一些地方還有特別“附贈(zèng)”,比如江蘇泰州規(guī)定,單位一把手被問責(zé)的,3至6個(gè)月內(nèi)不得提拔重用,且下一年度內(nèi)該單位不得向上級(jí)黨委推薦提拔由上級(jí)黨委管理的干部;寧夏規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人及其成員被追究責(zé)任的,取消本年度個(gè)人考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格,有關(guān)材料歸入其個(gè)人廉政檔案……
問責(zé)不是一陣風(fēng)。正研究制定黨內(nèi)問責(zé)條例,完善和規(guī)范制度,建立健全責(zé)任追究定期報(bào)告、典型問題公開通報(bào)制度,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
對(duì)于那些被問責(zé)的典型,中央紀(jì)委和各地紀(jì)委會(huì)定期通報(bào)曝光??傊?,問責(zé)就是要釋放強(qiáng)烈信號(hào),讓全黨都意識(shí)到不抓好全面從嚴(yán)治黨是要挨板子的。怎能上面九級(jí)風(fēng)浪、底下紋絲不動(dòng)?