為進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育,從案例中對照反醒、深刻反思,汲取教訓(xùn)、以案明紀(jì),現(xiàn)收集整理部分高校黨員干部教師違反中央八項規(guī)定精神問題的主要表現(xiàn)和典型案例如下:
(一)違規(guī)公款吃喝問題突出,年節(jié)聚餐、揮霍浪費行為屢禁不止。
1.天津大學(xué)機(jī)械學(xué)院黨委委員、紀(jì)檢委員、教師李林安2017年1月從橫向科研經(jīng)費中為課題組9名碩士研究生每人多發(fā)補(bǔ)助500元,要求學(xué)生交回多發(fā)的500元用于課題組40余人聚餐。2017年3月,李林安在學(xué)校紀(jì)委與其談話了解上述情況時,未如實向組織說明情況。李林安受到黨紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)套取費用。
2.重慶大學(xué)房地產(chǎn)管理處2013年2月、2013年4月、2015年4月以職工春節(jié)團(tuán)拜活動、科室集體活動等名義聚餐,共計花費1.31萬元,從該處發(fā)展基金項目中報銷。校機(jī)關(guān)黨委委員、房地產(chǎn)管理處處長劉仁龍負(fù)直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
3.北京師范大學(xué)出版集團(tuán)2014年1月至2015年7月以召開會議、加班等為由,為出版集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部等超標(biāo)準(zhǔn)購買盒飯,共計花費6.10萬元。后勤管理部主任王保軍違反規(guī)定,擅自超標(biāo)準(zhǔn)購買盒飯,受到政紀(jì)處分,調(diào)離后勤管理部;出版集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子失察失責(zé),受到通報批評;出版集團(tuán)黨委書記、董事長楊耕被誡勉談話;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
(二)超標(biāo)準(zhǔn)接待問題突出,使用高檔酒水、超次數(shù)接待等問題多發(fā)。
4.南京大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)2013年至2016年報銷超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格公務(wù)接待費共計33筆95.63萬元。其中,現(xiàn)任后勤服務(wù)集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理秦志祥2015年4月任職以來發(fā)生的費用為1.63萬元。以上違規(guī)報銷的費用均未在學(xué)校歷次公務(wù)接待自查自糾中進(jìn)行整改。中央巡視期間,后勤服務(wù)集團(tuán)退款10.07萬元。秦志祥受到黨紀(jì)處分,后勤服務(wù)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子被通報批評;校長辦公室主任、時任后勤服務(wù)集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理尹三洪被誡勉談話;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
5.蘭州大學(xué)校長辦公室2014年、2015年在公務(wù)接待中超次數(shù)、超標(biāo)準(zhǔn)接待,存在接待用酒使用無登記制度、管理不規(guī)范問題,校黨委委員、時任校長辦公室黨支部書記、主任陳文波負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)處分;財務(wù)處未嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校公務(wù)接待管理規(guī)定,在財務(wù)報銷審核中把關(guān)不嚴(yán),財務(wù)處黨支部書記、處長安延宏受到黨紀(jì)處分;其他有關(guān)人員受到相應(yīng)處理。
(三)公款國內(nèi)旅游問題突出,組織游山玩水、借開會之機(jī)繞道旅游問題時有發(fā)生。
6.吉林大學(xué)新型電池物理與技術(shù)教育部重點實驗室主任魏英進(jìn),汽車學(xué)院黨委委員、汽車材料教育部重點實驗室主任蔣青,環(huán)境與資源學(xué)院黨委委員、原副院長盧文喜和數(shù)學(xué)學(xué)院黨員、教授生云鶴分別組織校外專家赴長白山等景區(qū)旅游,受到黨紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。原后勤資產(chǎn)經(jīng)營公司旅行社2014年至2016年在經(jīng)營過程中為學(xué)校部分單位及人員公款旅游提供便利,虛列會議費、差旅費、校內(nèi)用車等科目,掩蓋違規(guī)公款接待旅游事實。旅行社法定代表人徐紅負(fù)直接責(zé)任,受到黨紀(jì)處分。
7.吉林大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)黨委委員、飲食服務(wù)中心支部書記、經(jīng)理王偉利等人2013年、2014年兩次借開會之機(jī)繞道公款旅游,繞道期間發(fā)生的住宿及交通等費用分別為1.18萬元、5977元,在后勤服務(wù)集團(tuán)報銷。集團(tuán)3名副處級干部2014年以外出考察名義分別報銷差旅費6907元、6405元、7002元。校黨委委員、后勤服務(wù)集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理丁剛和后勤服務(wù)集團(tuán)黨委書記于傳波負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,集團(tuán)財務(wù)支部副書記、財務(wù)總監(jiān)郭凱財務(wù)監(jiān)管不到位,受到黨紀(jì)處分。王偉利和其他有關(guān)人員均受到黨紀(jì)處分,責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
8.同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委委員、原院長丁曉強(qiáng)2015年7月組織學(xué)院教師赴云南對口幫扶縣云龍進(jìn)行考察,在公務(wù)活動結(jié)束后前往騰沖游覽景點。2015年8月組織教師赴甘肅考察期間繞道旅游,并報銷繞道產(chǎn)生的交通、住宿費和伙食補(bǔ)貼共計6099元。丁曉強(qiáng)負(fù)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)處分,被免去馬克思主義學(xué)院院長職務(wù);責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
9.吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委委員、副院長賈中海2016年7月到北京參加同學(xué)聚會,在學(xué)校報銷差旅費5015元。中央巡視組與賈中海談話期間,其最初不承認(rèn)用公款支付因私活動費用,在向其出示報銷憑證后,才承認(rèn)以上違紀(jì)事實。賈中海受到黨紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
(四)因公出國(境)中違規(guī)違紀(jì)問題突出,攜家屬旅游、延期回國等問題頻發(fā)。
10.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院原院長楊志峰2014年7月至8月在赴加拿大Regina(里賈納)大學(xué)進(jìn)行合作研究期間攜女兒公款旅游,部分費用從課題經(jīng)費中列支,受到政紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
11.吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院原黨委書記戴世和2014年4月赴贊比亞大學(xué)訪問,未經(jīng)批準(zhǔn)延期6天回國,所需費用原計劃從相關(guān)科研經(jīng)費支出,實際由學(xué)校戰(zhàn)略合作企業(yè)支出。經(jīng)濟(jì)學(xué)院原黨委委員、院長李俊江2014年5月、6月兩次因公出訪,未經(jīng)批準(zhǔn)分別延期2天回國。公共外語教育學(xué)院黨委委員、原院長戰(zhàn)菊2013年9月至10月、2014年11月兩次因公出訪,未經(jīng)批準(zhǔn)分別延期回國7天、2天。戴世和、李俊江、戰(zhàn)菊均受到黨紀(jì)處分。
12.中山大學(xué)人力資源管理處處長欒天罡2013年8月至2014年4月期間違規(guī)乘坐頭等艙7次,2016年7月在赴韓國參加會議期間與配偶子女同住同行。欒天罡受到黨紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
(五)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題突出,通過教育基金會違規(guī)發(fā)放津貼等隱形變異不正之風(fēng)凸顯。
13.重慶大學(xué)國際學(xué)院2013年1月至2015年10月以課時費名義向行政人員發(fā)放津補(bǔ)貼共計30筆170.91萬元。2013年7月至2015年9月,國際學(xué)院通過為教職工的“宜居暢通卡”充值的方式發(fā)放交通補(bǔ)貼共計37.22萬元。轉(zhuǎn)賬發(fā)票以市內(nèi)差旅費、交通費等名義在國際學(xué)院發(fā)展基金、漢語國際推廣、業(yè)務(wù)費等項目中沖銷。時任院長趙成平負(fù)主要責(zé)任,受到黨紀(jì)處分。審查期間,趙成平主動清退違規(guī)領(lǐng)取的津補(bǔ)貼。
14.吉林大學(xué)交通學(xué)院2015年3月使用校友捐款支付73名教師課時費共計7.8萬元,該款項在學(xué)校教育基金會報銷時所附協(xié)議與原簽訂協(xié)議部分內(nèi)容不符,為虛假協(xié)議。學(xué)院黨委委員、行政副院長時玉平作為學(xué)院財務(wù)審核人和項目負(fù)責(zé)人,負(fù)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)處分;學(xué)院黨委委員、院長劉寒冰被誡勉談話,黨委書記王小東被提醒談話;校友聯(lián)絡(luò)和教育基金管理處支部書記、處長劉巖峰對財務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán),負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分;會計徐春暉受到政紀(jì)處分,調(diào)離崗位;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
15.天津大學(xué)教育學(xué)院2013年12月、2014年11月違規(guī)向?qū)W院教職工發(fā)放津貼、酬金,共計21.62萬元。學(xué)院黨委書記王世斌和學(xué)院黨委委員、院長閆廣芬負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)發(fā)放費用。
16.大連理工大學(xué)出版社2016年違規(guī)公款印刷和購買紀(jì)念郵冊500冊,金額10.25萬元,另發(fā)放勞務(wù)費3100元,此事經(jīng)出版社經(jīng)營班子討論決定。2013年5月至2015年5月,出版社辦理超市購物卡4.7萬元。2013年至2016年,出版社在職工福利費中列支節(jié)日補(bǔ)貼113.26萬元。產(chǎn)業(yè)黨委委員、出版社黨總支委員、社長金英偉負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,出版社黨總支書記房志明履行主體責(zé)任不力,受到黨紀(jì)處分;出版社經(jīng)營班子成員和其他有關(guān)人員被誡勉談話;責(zé)令退繳辦理超市購物卡的違規(guī)款項,出版社經(jīng)營班子成員退繳本人2013年至2016年領(lǐng)取的節(jié)日補(bǔ)貼。
17.南京大學(xué)基本建設(shè)處2008年8月至2015年11月根據(jù)有關(guān)協(xié)議累計領(lǐng)取南大置業(yè)公司勞務(wù)費148.79萬元(稅前)。2010年9月,時任后勤黨委委員、基本建設(shè)處處長尹建康動議提高每月勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。2013年1月至2015年11月,尹建康共領(lǐng)取8.55萬元。尹建康受到黨紀(jì)處分,基本建設(shè)處領(lǐng)導(dǎo)班子受到通報批評;責(zé)令退繳基本建設(shè)處2013年以來違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎金。
(六)違規(guī)收送禮品禮金問題突出,一些校辦企業(yè)用公款贈送禮品,個別教師收受學(xué)生禮品。
18.上海交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)投資管理(集團(tuán))有限公司總裁劉玉文2014年7月批準(zhǔn)報銷禮品發(fā)票7580元,購買皮具用于交流合作中贈送;2014年、2015年經(jīng)劉玉文批準(zhǔn),分別報銷業(yè)務(wù)招待費4750元和19378元,購買禮品用于企業(yè)合作交流,公司無禮品發(fā)放登記制度,無禮品發(fā)放臺賬記錄。劉玉文受到黨紀(jì)處分;責(zé)令退繳違規(guī)報銷費用。
19.蘭州大學(xué)出版社2013年4月、2016年7月兩次購買香煙,涉及金額分別為2300元、1500元,2013年至2016年多次購買土特產(chǎn)品,贈送有關(guān)業(yè)務(wù)往來單位和個人。資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委委員、出版社社長崔明負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨紀(jì)處分。
20.廈門大學(xué)軟件學(xué)院黨委書記董槐林2015年11月至12月在軟件學(xué)院組織在職工程碩士生參加碩士論文答辯期間,收受部分學(xué)生贈送的土特產(chǎn)和禮品,受到黨紀(jì)處分。
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違反中央八項規(guī)定精神問題主要指“8+5”13類問題:違規(guī)公款吃喝、公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、樓堂館所違規(guī)問題、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶8類,外加“其他”涉及的提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)、接受管理服務(wù)對象宴請5類。
在性質(zhì)認(rèn)定上,違反中央八項規(guī)定精神問題一般屬違反廉潔紀(jì)律性質(zhì),也可能違反工作紀(jì)律等其他紀(jì)律,具體性質(zhì)需根據(jù)被審查人的具體行為和黨紀(jì)規(guī)定作出認(rèn)定。??
在條款適用上,對違反中央八項規(guī)定精神問題的行為,并不是直接依據(jù)中央八項規(guī)定作出定性處理,而是依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》分則對應(yīng)的具體條款。????
在政策界限把握上,均以2012年12月4日中央政治局審議通過中央八項規(guī)定為時間節(jié)點,即:被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日以后的,按違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定;被審查人的相關(guān)違紀(jì)行為發(fā)生在2012年12月4日之前的,不作為違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定,而是根據(jù)違紀(jì)行為的具體情況和當(dāng)時黨紀(jì)規(guī)定作出相應(yīng)認(rèn)定。??
在紀(jì)律審查文書表述上,進(jìn)一步凸顯對違反中央八項規(guī)定精神問題的處理。為推動各級黨組織馳而不息地落實中央八項規(guī)定精神,建議在審理報告等紀(jì)律審查文書“主要違紀(jì)事實”中,將被審查人違反中央八項規(guī)定精神問題單獨列出來,表述在“違反政治紀(jì)律行為”之后、“違反組織紀(jì)律行為”之前。