幾年來(lái),隨著形勢(shì)的發(fā)展,政策的落實(shí),國(guó)際交往的增多,歸僑、僑眷、港澳同胞親屬中的共產(chǎn)黨員,因私事申請(qǐng)出國(guó)或去港澳地區(qū)的,也相繼增加,這是一種正常觀象。對(duì)于黨員因私事出境的審查批準(zhǔn)工作,1957年1月23日中央組織部雖曾作過(guò)規(guī)定,但因時(shí)隔多年,情況有了很大變化,有些內(nèi)容需要作相應(yīng)的改變。關(guān)于申請(qǐng)出境的審批問(wèn)題,1978年6月29日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部、外交部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于放寬和改進(jìn)歸僑、僑眷出境審批的意見(jiàn)》,1980年2月25日公安部、外交部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室又發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好出境審批工作通知》。共產(chǎn)黨員因私事要求出境,除按照上述兩個(gè)文件中的規(guī)定,進(jìn)行辦理外,對(duì)黨員的審批手續(xù)和出境后黨籍的處理等問(wèn)題,作如下規(guī)定。
一、審批手續(xù)。凡因私事要求出境的共產(chǎn)黨員,必須向所在單位的黨組織和公安部門(mén)提出申請(qǐng)。以公安部門(mén)為主,與同級(jí)黨委組織部門(mén)共同商議(黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按干部管理范圍報(bào)批),經(jīng)審查同意后,由公安部門(mén)辦理出境手續(xù)。黨員自費(fèi)出國(guó)留學(xué),應(yīng)與出境辦理私事有所不同,他們的出國(guó)審批手續(xù),可按照國(guó)務(wù)院1981年1月14日國(guó)發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
二、黨員出境以前,所在單位黨組織要對(duì)他們做好政治思想工作,要教育他們熱愛(ài)祖國(guó),關(guān)心祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的機(jī)密。在國(guó)外不得以黨員身份參加任何活動(dòng),臨時(shí)請(qǐng)假出境的黨員,應(yīng)按期返回工作崗位。對(duì)出境定居的黨員,要教他們,積極參加華僑愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動(dòng)。
三、出境后,黨員組織關(guān)系的處理辦法:
(1)短期請(qǐng)假出國(guó)或去港澳探親辦理私事者,他們的黨員組織關(guān)系,仍保留在原單位(農(nóng)村黨員,保留在公社黨委)。
(2)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)者,在他們學(xué)成回國(guó)之前,黨員組織關(guān)系,保留在原單位。
(3)對(duì)于出國(guó)或去港澳長(zhǎng)期定居的黨員,在他們出境以后,即停止黨籍,基層黨組織可將他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料一并轉(zhuǎn)移到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門(mén),保存?zhèn)洳?/strong>。
(4)黨員出境超過(guò)假期(含續(xù)假)二年以上未歸者,他們的黨員組織關(guān)系和檔案材料也要轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門(mén),保存?zhèn)洳?/strong>。
(5)黨員出境,本人提出要求退黨的,可以按黨章規(guī)定,辦理退黨手續(xù)。
(6)經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的預(yù)備黨員,不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù),其預(yù)備黨員資格,也不再保留。
四、出境回來(lái)后,要求恢復(fù)黨員組織生活或解決黨籍的,可按以下原則處理。
(1)黨員如期回國(guó),應(yīng)及時(shí)向原單位黨組織匯報(bào)出境期間的情況。黨組織也要主動(dòng)關(guān)心了解他們?cè)谕獾那闆r和表現(xiàn)。如無(wú)問(wèn)題,即可恢復(fù)其黨員組織生活。黨員超過(guò)假期回國(guó),本人要向黨組織申述理由,經(jīng)過(guò)審查,如理由正當(dāng),又無(wú)問(wèn)題者,也可恢復(fù)其黨員組織生活。無(wú)故超假半年左右,或有一般性的錯(cuò)誤,可根據(jù)具體情況,給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育,必要時(shí),要給予適當(dāng)處分,待本人有了認(rèn)識(shí)時(shí),也可恢復(fù)其黨員組織生活。無(wú)故超假一年以上回國(guó)者,一般不能恢復(fù)組織生活,應(yīng)按自行脫黨處理。如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題者。經(jīng)審查,情況屬實(shí),要嚴(yán)肅處理,有的要給予開(kāi)除黨籍的處分。
(2)經(jīng)批準(zhǔn)已出境定居的黨員,若干年后又返回者,本人提出要求解決其黨籍問(wèn)題時(shí),由原所在單位黨組織向本人說(shuō)明,因他們長(zhǎng)期脫離黨的生活,原則上不能恢復(fù)黨籍,回國(guó)后表現(xiàn)好,可以重新入黨。如有特殊理由,認(rèn)為可以恢復(fù)其黨籍者,要由縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門(mén)審查,報(bào)省、市、自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。
(3)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的黨員,學(xué)成回國(guó)后,經(jīng)過(guò)了解,證明在國(guó)外確無(wú)問(wèn)題,可以恢復(fù)黨員組織生活。
如果是預(yù)備黨員,在國(guó)外學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)良好,可以按期轉(zhuǎn)正。
五、有中國(guó)人民解放軍軍籍的黨員,因私事申請(qǐng)出境,要按總政治部的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、過(guò)去的有關(guān)規(guī)定,如與本規(guī)定有抵觸者,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
中共中央組織部
一九八一年九月一日