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工會費是什么，怎么用不違規(guī)違紀(jì)？
答：2014年，全國總工會下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》、全總財務(wù)部下發(fā)了關(guān)于《加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知的補充通知》、福建省總工會下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實全國總工會加強基層工會經(jīng)費收支管理的若干意見》（以下統(tǒng)稱《通知》）后，為了貫徹好、執(zhí)行好以上有關(guān)規(guī)定，省總工會和省直機關(guān)工會聯(lián)合走訪了部分基層工會，并召開了不同場合的座談會，現(xiàn)將基層工會反映的有關(guān)問題綜述及解答如下：
（一）工會經(jīng)費的來源
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用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游活動，因會費量少，是否可以用工會經(jīng)費彌補？
根據(jù)《通知》規(guī)定，基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動，當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。工會組織的會員春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。
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工會經(jīng)費來源有行政補助一項，是否行政補助進入工會帳戶后就是工會經(jīng)費？文件中說節(jié)日慰問品經(jīng)費不可由行政補助，其他項目費用是否可以由行政補助？與“小金庫”的規(guī)定是否沖突？
根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》、《福建省實施〈工會法〉辦法》、《工會會計制度》等有關(guān)規(guī)定，行政可以給予工會經(jīng)費補助，行政補助經(jīng)費是工會經(jīng)費的重要來源之一，可以用于工會為職工服務(wù)和開展活動的費用補助。
根據(jù)《工會法》、《工會會計制度》、《通知》等有關(guān)規(guī)定，行政補助的經(jīng)費除了不可用于支出節(jié)日慰問品外，工會為職工服務(wù)和開展工會活動均可向行政申請經(jīng)費補助，但各級工會要作好年度經(jīng)費預(yù)算，專款專用。行政也不得將不符合工會開支規(guī)定的資金轉(zhuǎn)移到工會賬戶。行政對工會的補助與“小金庫”的規(guī)定不存在沖突問題，關(guān)鍵是行政對工會的補助經(jīng)費要按規(guī)定支出。
（二）工會經(jīng)費的使用對象
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離退休職工能否享受工會的福利待遇？
中國工會章程第八條規(guī)定：“會員離休、退休和失業(yè)，可保留會籍。保留會籍期間免交會費。工會組織要關(guān)心離休、退休和失業(yè)會員的生活，積極向有關(guān)方面反映他們的愿望和要求”， 因此，職工離退休后由單位老干處（科）等專門機構(gòu)負(fù)責(zé)服務(wù)，財政或行政部門按相關(guān)規(guī)定安排公務(wù)費及福利待遇。離退休人員雖然在工會仍保留會籍，但不用繳納會費，離退休金也不屬于工資總額，無法提取工會經(jīng)費。按《工會法》《通知》等規(guī)定，工會福利的主要經(jīng)費來源是會員繳交的會費和按比例撥繳的工會經(jīng)費，行政經(jīng)費不能給予補助，因此離退休人員不能享受工會的福利待遇，以免擠占在職會員的福利待遇。如果單位工會經(jīng)費寬余，或行政撥補專項經(jīng)費用于離退休人員福利待遇，工會可以發(fā)放適當(dāng)?shù)母＠?/span>
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勞務(wù)派遣工、合同工、借調(diào)人員、掛職人員等，能否參加工會活動，能否一并發(fā)放慰問品等？
《通知》中規(guī)定，除了用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動；工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等外，工會經(jīng)費全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。能否觀看電影、參加春秋游活動、享有節(jié)日福利、困難補助和生日慰問，主要看其是否是本單位工會會員、有否繳納會費、有否按工資總額提取工會經(jīng)費；能否參加工會其他活動主要看其是否是本單位工作人員（含借調(diào)、掛職人員）。
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基層機關(guān)工會往往經(jīng)辦各種非工會活動，比如機關(guān)工會開展社區(qū)矯正人員的慰問，黨團、婦委會活動等，是否可用工會經(jīng)費？
《通知》中規(guī)定：“不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支”，因此，基層工會可以代為經(jīng)辦各非工會活動，但不得從工會經(jīng)費列支。黨團、婦委會等活動，行政有安排專項經(jīng)費。
（三）開展工會活動的形式
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組織勞模、艱苦崗位、特殊崗位一線職工療休養(yǎng)，原則安排在全國各級工會創(chuàng)辦的職工療休養(yǎng)基地或酒店，以住宿地就地療休養(yǎng)為主，不得跨省進行，是否不得跨出福建本??？艱苦崗位、特殊崗位如何定義？
根據(jù)《通知》規(guī)定，工會組織勞模、艱苦崗位、特殊崗位一線職工療休養(yǎng)，可以到省外全國各級工會創(chuàng)辦的職工療休養(yǎng)基地或酒店，但應(yīng)在住宿地就地療休養(yǎng)，不能再繼續(xù)跨省療休養(yǎng)。艱苦崗位、特殊崗位的定義可以參考國家對各行業(yè)的具體規(guī)定。
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參加上級工會組織的體育比賽，只能按參與人數(shù)的三分之一進行獎勵，比如一個運動會有很多項目，獎勵面如何把握？獎勵標(biāo)準(zhǔn)如何確定？對未獲獎的不給予少量、小額的紀(jì)念品，這樣會影響職工參與活動積極性，如何處理？
參加上級工會組織的體育比賽，可以對各項目參與人數(shù)的三分之一發(fā)放少量的獎金或獎品，對未獲獎的人員不能另發(fā)放紀(jì)念品或設(shè)置安慰獎、鼓勵獎等。可通過設(shè)置活動項目的趣味性來調(diào)動職工參與活動的積極性，不能把開展工會活動作為普發(fā)職工福利的一種手段。
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如何區(qū)別福利與活動獎品？比如開展健步走，每人發(fā)一個計步器，是否違反普惠制？
除了《通知》中規(guī)定的，逢年過節(jié)為全體會員發(fā)放少量節(jié)日慰問品、會員生日慰問品外，其他通過任何活動或各種名義普發(fā)福利和活動獎品、紀(jì)念品等，都屬于違反八項規(guī)定所禁止的普惠制。
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“三八”節(jié)活動也算在工會舉辦的活動嗎？
“三八”節(jié)活動如果是由單位婦委會組織的，不能屬于工會舉辦的活動，如果是工會女工委組織的，屬于工會活動。
（四）福利工會活動的發(fā)放渠道
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一年中能否選定幾個大的節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問品？當(dāng)年提取的工會經(jīng)費不足發(fā)放1000元的節(jié)日福利時，能否使用以前年度的經(jīng)費結(jié)余？
可以在一年中選定幾個大的節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問品，但年人均總額不得超過1000元。如果當(dāng)年非行政補助的工會經(jīng)費不足以發(fā)放年人均1000元的節(jié)日福利時，可以使用以前年度的工會經(jīng)費結(jié)余。
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職工生日送蛋糕慰問品，可否執(zhí)行全總《補充通知》規(guī)定的“也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券”，如何運作較規(guī)范？這200元的生日蛋糕慰問品，行政可否補助？除福利慰問外，其他慰問（如住院慰問、喪事慰問）是否有對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)？如何把握？
職工生日可以送蛋糕等慰問品，也可以執(zhí)基層工會出具的蛋糕領(lǐng)用券在指定時間自行前往指定蛋糕店領(lǐng)取蛋糕。工會經(jīng)費不足發(fā)放生日慰問品時，可以向行政申請經(jīng)費補助。
根據(jù)《通知》規(guī)定，工會經(jīng)費可用于會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，如住院、喪事慰問，突發(fā)性災(zāi)害等，其標(biāo)準(zhǔn)由工會委員會或會員大會根據(jù)單位具體情況制定。
（五）工會經(jīng)費的使用規(guī)范
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開展春游秋游活動可否報銷景點門票、泡溫泉發(fā)票？
根據(jù)八項規(guī)定精神，不可。
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福利物品采購是否有要求？比如是否要詢價、甚至統(tǒng)一招標(biāo)等？開展春游秋游活動可否報銷景點門票、泡溫泉發(fā)票？
福利物品采購可根據(jù)大部分會員的需求，由工會采購小組通過貨比三家，擇優(yōu)采購，不要通過統(tǒng)一招標(biāo)等復(fù)雜程序。
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工會組織的活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費，組織春游秋游活動時確需在外用餐的，可安排工作餐，標(biāo)準(zhǔn)如何確定？福利物品采購是否有要求？比如是否要詢價、甚至統(tǒng)一招標(biāo)等？開展春游秋游活動可否報銷景點門票、泡溫泉發(fā)票？
伙食補助費、工作餐等均參照同級財政標(biāo)準(zhǔn)。目前省級標(biāo)準(zhǔn)每人每餐50元，不準(zhǔn)上酒水，并遵守我省厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。
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有關(guān)工會費其他典型案例
1、XX縣市場監(jiān)督管理局違規(guī)使用工會經(jīng)費問題。2016年11月至12月期間，XX縣市場監(jiān)督管理局分別以2015、2016年度工會活動、職工生日蛋糕和法定節(jié)日慰問等形式使用工會經(jīng)費違規(guī)購買發(fā)放超市購物卡，總計36.09萬元。2017年4月11日，XX縣市場監(jiān)督管理局局長杜某被責(zé)令作出書面深刻檢查，在局民主生活會上進行批評與自我批評，副局長顧某、局工會委會員鄭某分別受到書面誡勉6個月和書面誡勉1年的處理。
2.XX市Y區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處違規(guī)發(fā)放津補貼問題。2014年，區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處分兩次以工會活動的名義，違規(guī)給單位工作人員發(fā)放超市購物卡和紀(jì)念品，時任區(qū)就業(yè)服務(wù)管理處主任陳某負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2019年12月，陳某受到黨內(nèi)警告處分。
3.XX市教育技術(shù)裝備站原黨支部書記、站長蘭某（現(xiàn)任市學(xué)校后勤管理辦公室黨支部書記、主任）違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題。2014年5月，蘭某提議從工會賬戶資金開支16650元購買電子產(chǎn)品發(fā)給本單位職工；2014年9月，該站用工會賬戶資金給職工違規(guī)發(fā)放效能獎32500元。2018年7月，蘭A某受到黨內(nèi)警告處分。
4.XX市市場服務(wù)中心工會違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。2015年至2018年初，XX市市場服務(wù)中心工會按元旦、“五一”、國慶1000元/人，春節(jié)1500元/人，中秋1300元/人的標(biāo)準(zhǔn)向職工發(fā)放過節(jié)費，共14.08萬元；在組織“三八”節(jié)活動中，餐費和茶點費人均達到200元，共2.31萬元。對此，時任該中心辦公室副主任、工會副主席黃某（現(xiàn)任工會副主席、Z站副站長）負(fù)有直接責(zé)任。2019年1月，黃某受到黨內(nèi)警告處分。違紀(jì)款項已追繳。
5.山東省泰安市肥城市新城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工會主席董強違規(guī)使用工會經(jīng)費濫發(fā)補貼問題。2017年2月，由董強提議，經(jīng)該服務(wù)中心班子成員會議研究決定，從工會經(jīng)費中以現(xiàn)金形式為職工按月發(fā)放伙食補貼款，截至2018年2月，共發(fā)放補貼款127500元。董強受到黨內(nèi)警告處分。