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        您現(xiàn)在的位置: 監(jiān)督檢查 干部人事監(jiān)督

        關(guān)于印發(fā)《執(zhí)行中組發(fā)〔 2013〕 18 號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見》的通知

        各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部,各中管金融企業(yè)黨委,部分國(guó)有重要骨干企業(yè)黨組(黨委),部分高等學(xué)校黨委:

        現(xiàn)將中央組織部《執(zhí)行中組發(fā)〔 2013〕 18 號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        中共中央組織部辦公廳
        2013 年 12 月 4 日

        執(zhí)行中組發(fā)〔 2013〕 18 號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)意見

        1.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中所指的“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”包括哪些范圍?

        答復(fù)意見:《意見》中所指的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包括所有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理人員中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,也包括擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

        2.此次清理工作,對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部,參照《意見》執(zhí)行。具體應(yīng)如何掌握?

        答復(fù)意見:《意見》所指的其他領(lǐng)導(dǎo)干部,主要包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)等單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和子公司的領(lǐng)導(dǎo)人員,以及未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員。他們?cè)谄髽I(yè)兼職(任職),應(yīng)當(dāng)參照《意見》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和清理。

        3.國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有金融企業(yè),下同)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職(任職)如何參照《意見》執(zhí)行?

        答復(fù)意見:現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在所任職企業(yè)出資的企業(yè)(包括全資、控股和參股企業(yè),下同)兼職的,須按照干部管理權(quán)限任前備案或?qū)徟?;到任職年齡界限、不再擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,其在出資企業(yè)所兼任的其他職務(wù)也應(yīng)當(dāng)一并免除?,F(xiàn)職國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,不得到除出資企業(yè)之外的其他企業(yè)兼職。

        到任職年齡界限、不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,不得在原任職企業(yè)及其出資的企業(yè)兼職(任職),也不得在其他企業(yè)兼職(任職)。

        國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辭去公職后到企業(yè)任職的,按照《意見》執(zhí)行。

        國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退(離)休后,不得在原任職企業(yè)及其出資的企業(yè)兼職(任職);退(離)休后三年內(nèi),不得到與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)兼職、投資入股或從事相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng);退(離)休三年內(nèi)到與原任職企業(yè)沒有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)兼職,或退(離)休三年后到企業(yè)兼職的,按照《意見》第二條規(guī)定執(zhí)行。

        4.未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職(任職),如何參照《意見》執(zhí)行?

        答復(fù)意見:未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位中,屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位或者是國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的,其領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職(任職)按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職(任職)有關(guān)答復(fù)意見掌握(參見第3條);其他未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)按《意見》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和清理。

        5.《意見》中所指的“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)”,哪些情形屬于兼職,哪些情形屬于任職?

        答復(fù)意見:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職,是指行政和工資關(guān)系在黨政機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位,未辦理調(diào)出、辭職等手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)擔(dān)任職務(wù),包括退出現(xiàn)職或退(離)休的、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)任職,是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任職務(wù),且已將行政和工資關(guān)系由黨政機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位轉(zhuǎn)入所任職企業(yè),包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后到企業(yè)工作。

        現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職,如經(jīng)組織安排到企業(yè)任職的,應(yīng)及時(shí)履行免職手續(xù),并按照《意見》第四條規(guī)定,及時(shí)轉(zhuǎn)移行政、工資等關(guān)系。

        黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休后到企業(yè)工作的,除經(jīng)批準(zhǔn)受聘為企業(yè)外部董事、獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事可按兼職對(duì)待外,其他情況一般按任職對(duì)待,應(yīng)按照《意見》第四條規(guī)定,不再保留黨政機(jī)關(guān)的各種待遇。

        6.《意見》規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職),是否僅指在企業(yè)兼任(擔(dān)任)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng),以及在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位等兼職(任職),是否按《意見》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和清理?

        答復(fù)意見:《意見》規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)不僅限于兼任(擔(dān)任)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù).也包括兼任(擔(dān)任)顧問(wèn)等名譽(yù)職務(wù)和外部董事、獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等企業(yè)職務(wù)。

        黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng),以及在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位等兼職(任職),也應(yīng)按《意見》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和溘理。

        7.《意見》第二條規(guī)定,辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。對(duì)于“本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)”和“與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)”,具體如何掌握?

        答復(fù)意見:《意見》中“本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)”的企業(yè),是指領(lǐng)導(dǎo)干部原任職務(wù)管轄的地區(qū)范圍、行業(yè)范圍和業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域范圍內(nèi)的企業(yè);“與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)”的營(yíng)利性活動(dòng),是指與領(lǐng)導(dǎo)干部原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)系的營(yíng)利性活動(dòng)。具體掌握時(shí),應(yīng)按照干部管理權(quán)限,由干部原所在單位黨委(黨組)根據(jù)干部原任職務(wù)職責(zé)范圍和擬兼職(任職)的工作性質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,從嚴(yán)研究確定。

        8.《意見》第六條規(guī)定,限期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)進(jìn)行清理。中央管理的干部在企業(yè)兼職(任職)的,由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)清理?

        答復(fù)意見:中央管理的干部在企業(yè)兼職(任職)的,由干部所在單位黨委(黨組)進(jìn)行摸底排查,將《意見》規(guī)定向干部本人作出說(shuō)明并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告中央組織部。

        9.《意見》第六條規(guī)定,兼職(任職)期間違規(guī)領(lǐng)取的薪酬,應(yīng)按中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體如何掌握?

        答復(fù)意見:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職(任職)期間違規(guī)領(lǐng)取的薪酬,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(中發(fā)〔2003〕18號(hào))第七十七條、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(中發(fā)〔2010〕3號(hào))第二條和《{中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則)實(shí)施辦法》(中紀(jì)發(fā)〔2011〕19號(hào))第十四條規(guī)定執(zhí)行。其他領(lǐng)導(dǎo)干部,參照上述文件規(guī)定執(zhí)行。

        10.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職(任職)的,清理之后如何處理,是否追究干部責(zé)任?

        答復(fù)意見:此次清理工作,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職(任職)的,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(中發(fā)〔2003〕18號(hào))第七十七條規(guī)定執(zhí)行。其他領(lǐng)導(dǎo)干部,參照上述規(guī)定執(zhí)行。

        11.地方政府駐外辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任(擔(dān)任)所屬賓館、物業(yè)等企業(yè)的職務(wù),是否在清理范圍?

        答復(fù)意見:地方政府駐外辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任(擔(dān)任)所屬賓館、物業(yè)等企業(yè)的職務(wù),應(yīng)當(dāng)按《意見》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和清理。

        12.協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職),是否在清理范圍?

        答復(fù)意見:此類人員中,屬參照公務(wù)員法管理人員的,其在企業(yè)兼職(任職)按照《意見》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和清理;其他領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)是否在清理范圍,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,由黨委(黨組)根據(jù)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)的性質(zhì)和職能,從嚴(yán)掌握。

        13.經(jīng)選舉擔(dān)任不駐會(huì)的人大、政協(xié)和科協(xié)、工商聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,其在企業(yè)兼職(任職)是否在清理范圍?

        答復(fù)意見:此類人員中,屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職(任職)有關(guān)答復(fù)意見掌握(參見第3條);屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,按照事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職(任職)有關(guān)答復(fù)意見掌握(參見第4條);其他人員不在清理范圍。

        14.由于歷史原因形成的依托企業(yè)建立城市的地方,為協(xié)調(diào)企業(yè)和地方的關(guān)系,建市以來(lái)一直由企業(yè)負(fù)責(zé)人參加地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的,是否在清理范圍?

        答復(fù)意見:此類人員可不在清理范圍,但企業(yè)負(fù)責(zé)人不得享受黨政機(jī)關(guān)待遇。

        15.《意見》規(guī)定,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務(wù)消費(fèi)和報(bào)銷有關(guān)工作費(fèi)用等,應(yīng)每年年底以書面形式報(bào)所在單位黨委(黨組)。對(duì)報(bào)告的內(nèi)容有何具體要求,干部所在單位黨委(黨組)在受理時(shí)應(yīng)如何審核?

        答復(fù)意見:干部在書面報(bào)告中,應(yīng)如實(shí)說(shuō)明履職發(fā)揮作用的情況和是否取酬,對(duì)于職務(wù)消費(fèi)和報(bào)銷有關(guān)工作費(fèi)用的情況需作詳細(xì)說(shuō)明,是否取酬和職務(wù)消費(fèi)、報(bào)銷有關(guān)工作費(fèi)用情況須附有所兼職企業(yè)出具的證明及明細(xì)材料。干部所在單位黨委(黨組)應(yīng)對(duì)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容嚴(yán)格審核,發(fā)現(xiàn)有取酬或其他違規(guī)行為應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。

        16.中組發(fā)〔2013〕18號(hào)文件要求,在《意見》下發(fā)后3個(gè)月內(nèi),將執(zhí)行情況以書面形式報(bào)中央組織部。報(bào)中央組織部的書面報(bào)告主要應(yīng)包括哪些內(nèi)容?部委管理的國(guó)家局的報(bào)告是否需通過(guò)主管部委上報(bào)?

        答復(fù)意見:各地區(qū)各部門各單位上報(bào)的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:根據(jù)《意見》精神制定相應(yīng)管理實(shí)施辦法并抓好貫徹落實(shí)的情況;有關(guān)摸底排查情況,清理的過(guò)程、主要做法、成效以及清理后的現(xiàn)狀;需要說(shuō)明的其他情況和有關(guān)意見建議;同時(shí)填寫《中央管理的干部在企業(yè)兼職(任職)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》《中央管理的干部在企業(yè)兼職(任職)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》《規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》(統(tǒng)計(jì)表樣式見附件)。

        部委管理的國(guó)家局的報(bào)告,可先報(bào)主管部委,由主管部委匯總后,一并報(bào)中央組織部。


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