網(wǎng)友“春生”問(wèn)：6月20日，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》全文發(fā)布。那么，什么是政務(wù)處分？政務(wù)處分與監(jiān)察體制改革前監(jiān)察機(jī)關(guān)所做的政紀(jì)處分是一回事嗎？政務(wù)處分與黨紀(jì)處分有什么不同？
我們先通過(guò)一則審查調(diào)查結(jié)果通報(bào)來(lái)認(rèn)識(shí)一下政務(wù)處分：“某地級(jí)市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)譚某，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜并借機(jī)斂財(cái)、公款旅游、違規(guī)吃喝、公車(chē)私用，被給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，違紀(jì)所得全部收繳。”該審查調(diào)查結(jié)果中既出現(xiàn)了黨紀(jì)處分，又出現(xiàn)了政務(wù)處分。
政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予的懲戒
政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予的懲戒。在公職人員政務(wù)處分法施行之前，政務(wù)處分的依據(jù)主要有監(jiān)察法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章。公職人員政務(wù)處分法施行后，成為政務(wù)處分的重要法律依據(jù)，該法注重與其他法律法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)銜接，有利于推進(jìn)政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化。
根據(jù)公職人員政務(wù)處分法的相關(guān)，政務(wù)處分有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。受政務(wù)處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。該規(guī)定與公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等現(xiàn)行法律法規(guī)保持了一致。
根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第十九條，公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員在政務(wù)處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別；其中，被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的，不得晉升工資檔次。被撤職的，按照規(guī)定降低職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別，同時(shí)降低工資和待遇。這與公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定也是一致的。比如，譚某受到政務(wù)撤職處分，其職級(jí)、級(jí)別也要按照規(guī)定降低。
根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十六條，公職人員受到開(kāi)除以外的政務(wù)處分，在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為的，政務(wù)處分期滿后自動(dòng)解除，晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是，解除降級(jí)、撤職的，不恢復(fù)原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱、薪酬待遇。公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例也有類似規(guī)定。比如，譚某受到撤職處分，其受處分期間為二十四個(gè)月，處分期滿后，晉升工資檔次、職務(wù)、職級(jí)和級(jí)別等不再受原處分的影響，但是不視為恢復(fù)原職務(wù)、原職級(jí)、原級(jí)別。
政務(wù)處分不等于政紀(jì)處分
網(wǎng)友所稱的監(jiān)察體制改革前監(jiān)察機(jī)關(guān)所做的政紀(jì)處分，主要指行政處分。政務(wù)處分和政紀(jì)處分兩者最大的區(qū)別在于，政務(wù)處分的對(duì)象范圍大于政紀(jì)處分。
國(guó)家監(jiān)察體制改革之前，政紀(jì)處分主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，要加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，而主要針對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的政紀(jì)處分則適用范圍過(guò)窄，不符合監(jiān)察全覆蓋的要求。比如，非黨員村民委員會(huì)成員違紀(jì)違法，但情節(jié)又沒(méi)有達(dá)到犯罪的嚴(yán)重程度，在這種情況下，因?yàn)槠錇榉屈h員，所以不能給予黨紀(jì)處分；因?yàn)槠錄](méi)有達(dá)到犯罪的嚴(yán)重程度，所以不能追究刑事責(zé)任；因?yàn)槠洳粚儆诠珓?wù)員或事業(yè)單位工作人員，所以也不適用行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例或者事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。這就出現(xiàn)了監(jiān)管的空白地帶。公職人員政務(wù)處分法將所有行使公權(quán)力的公職人員都納入對(duì)象范圍，將監(jiān)察法的原則規(guī)定具體化，對(duì)于強(qiáng)化公職人員的管理和監(jiān)督具有重要意義。
黨紀(jì)、刑法、公務(wù)員法都管不了的非黨員村干部輕微違法，政務(wù)處分法管得了（叢亮滋繪圖）
政務(wù)處分與黨紀(jì)處分不同
根據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定，黨員違反黨的紀(jì)律，危害黨、國(guó)家和人民利益，就應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定受到紀(jì)律處分，這就是黨紀(jì)處分。黨紀(jì)處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍五種。
政務(wù)處分與黨紀(jì)處分的區(qū)別主要有：1.黨紀(jì)處分的對(duì)象是黨員，政務(wù)處分的對(duì)象是行使公權(quán)力的公職人員；2.黨紀(jì)處分對(duì)應(yīng)的是違紀(jì)行為，政務(wù)處分對(duì)應(yīng)的是違法行為；3.黨紀(jì)處分的依據(jù)，主要是黨章、黨紀(jì)處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，政務(wù)處分的依據(jù)主要是政務(wù)處分法、監(jiān)察法、公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)。
公職人員政務(wù)處分法的制定，著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，注重紀(jì)法貫通。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。對(duì)于具有黨員身份的公職人員，如果實(shí)施了違法行為，損害了黨、國(guó)家和人民利益，既應(yīng)當(dāng)給予其政務(wù)處分，也應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。比如，譚某，既有黨員身份，又屬于公職人員，既違反了法律，又違反了黨紀(jì)。因?yàn)槠浼葘儆邳h紀(jì)處分對(duì)象，也屬于政務(wù)處分對(duì)象，就存在同時(shí)被給予黨紀(jì)處分和政務(wù)處分的情形。