紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例

　　自作主張，不按規(guī)定請示報告

　　廣東省普寧市紀(jì)委收到反映高埔鎮(zhèn)南營村黨支部書記、村委會主任田錦陸有關(guān)問題的舉報件后，將其交高埔鎮(zhèn)紀(jì)委查辦，并要求在規(guī)定時間前上報調(diào)查結(jié)果。經(jīng)過調(diào)查，高埔鎮(zhèn)紀(jì)委查明了南營村挪用種糧補(bǔ)貼資金95.6萬元的違紀(jì)問題。然而，時任高埔鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記的鐘俊鋒，對此問題責(zé)任人認(rèn)定錯誤、量紀(jì)畸輕，將責(zé)任較輕的村黨支部副書記田振雄認(rèn)定為直接責(zé)任人，并對其立案審查；將本應(yīng)是直接責(zé)任人的田錦陸認(rèn)定為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對其誡勉談話。上述錯誤處理結(jié)論，鐘俊鋒沒有按時上報，既未經(jīng)交辦單位普寧市紀(jì)委同意，也未向高埔鎮(zhèn)黨委匯報便擅自實施。且在普寧市紀(jì)委明確相關(guān)處理結(jié)論錯誤后，鐘俊鋒未及時改正，致使田錦陸未被立案追究責(zé)任。鐘俊鋒受到黨內(nèi)警告處分。

　　分析點評：

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強(qiáng)的工作，不按規(guī)定請示報告，既違反工作程序，又容易出現(xiàn)工作差錯?！豆ぷ饕?guī)則》第二章第五條明確，“地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”，第十條要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。此外，《工作規(guī)則》在監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、審理等各章中，都規(guī)定了重要事項向黨委請示報告的具體報批程序。這是加強(qiáng)黨對紀(jì)律檢查工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，有利于督促紀(jì)檢監(jiān)察干部提高政治站位，強(qiáng)化法治思維和紀(jì)律規(guī)矩意識。

　　私自留存、違規(guī)處置問題線索

　　2018年8月29日，遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會，普蘭店區(qū)委原常委、區(qū)紀(jì)委原書記葛軍成為警示教育片中的主角。查閱葛軍的違紀(jì)情況通報，“私自留存信訪舉報信件”赫然在列。

　　2018年5月31日，據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)委消息，安徽省徽商集團(tuán)有限公司原黨委副書記、紀(jì)委書記張皓受到開除黨籍、開除公職處分，其違紀(jì)行為包括“不正確履行信訪核查職責(zé)”。

　　與張皓類似，湖南省常寧市廟前鎮(zhèn)原黨委委員、紀(jì)委書記唐智明在處置市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的信訪件過程中，違反工作紀(jì)律，未按程序和要求認(rèn)真調(diào)查核實，就作出予以信訪結(jié)案的結(jié)論，受到黨內(nèi)警告處分。

　　分析點評：

　　處置問題線索是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的基礎(chǔ)，問題線索管理、處置出問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)量必然打折扣。對此，《工作規(guī)則》第四章第二十條提出，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對問題線索的集中管理、分類處置、定期清理”，并在本章明確信訪舉報部門歸口受理信訪舉報，案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，確保對問題線索的處置全程可控。針對私存線索行為，第九章第七十一條明確了處理規(guī)定，釋放了零容忍的鮮明信號。　　

　　跑風(fēng)漏氣，泄露審查調(diào)查信息

　　2018年9月，青海省海北州紀(jì)委原副書記、州監(jiān)委原副主任趙子亮受到開除黨籍、開除公職處分的消息公布。據(jù)通報，趙子亮在案件辦理期間，私自會見初核對象，將黨組織紀(jì)律審查中尚未公開的事項透露給初核對象。

　　2018年9月，時任廣東省吳川市覃巴鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記吳永洪，將反映涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的舉報信復(fù)印給被舉報人之一的鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長寧伯承。其后，寧伯承經(jīng)由該鎮(zhèn)那碌村村民潘添，通過微信將舉報信復(fù)印件照片轉(zhuǎn)發(fā)給主要被舉報對象——該村村委會原主任潘觀景和村委會原副主任潘阮平，導(dǎo)致泄密事件發(fā)生。潘觀景指使他人打電話并到舉報人家中質(zhì)問、威脅舉報人，造成惡劣的社會影響。吳永洪受到開除黨籍處分。

　　分析點評：

　　保密紀(jì)律歷來是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須遵守的鋼規(guī)鐵紀(jì)，更是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的生命線。然而三令五申之下，仍有人或無心或有意，觸碰這根紅線，其背后要么是紀(jì)律意識、規(guī)矩意識淡薄，不把紀(jì)律、規(guī)矩當(dāng)回事；要么是有利益勾連，甚至為一己私利不惜鋌而走險?！豆ぷ饕?guī)則》第九章第六十七條對此作出專門規(guī)定，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查調(diào)查工作事項知悉范圍和時間，嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況，并在第七十一條要求，對跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定等行為依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，為仍然不重視、不收斂的人敲響了警鐘。

　　接受請托，說情關(guān)照

　　2018年8月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委原副書記劉軍被判處有期徒刑9年，并處罰金100萬元?！笆芡星笄椤笔莿④娺`紀(jì)違法行為的一個關(guān)鍵詞。2009年8月，兵團(tuán)第一師7團(tuán)原團(tuán)長侯某被“兩規(guī)”，其妻為讓組織從輕處理侯某，通過一位商人聯(lián)絡(luò)到時任兵團(tuán)紀(jì)委常委的劉軍，并送給他40萬元。2011年，兵團(tuán)第一師阿拉爾農(nóng)場原黨委副書記、場長劉某聽說自己被舉報至兵團(tuán)紀(jì)委的消息，為了打探情況，劉某找到劉軍并送給他價值62.6萬元的金條4塊。2年后，劉某受到審查，為得到從輕處理，又送給劉軍50萬元。

　　此外，遼寧省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任楊錫懷在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中不正確履行職責(zé)，接受請托對被審查人給予關(guān)照，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)變?yōu)樗腿饲?、謀私利的工具。楊錫懷受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、政務(wù)撤職處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　分析點評：

　　接受請托，為他人打探消息、說情關(guān)照，講到底是利益驅(qū)使，拿組織紀(jì)律換取個人利益。對此，《工作規(guī)則》第九章第六十四條規(guī)定，“對紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案?！痹O(shè)立打聽干預(yù)案情報告?zhèn)浒钢贫?，有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化自我監(jiān)督，壓縮以權(quán)謀私等行為的生存空間。

　　違規(guī)干預(yù)、插手審查調(diào)查

　　2018年1月20日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了湖南省6名廳級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍的消息，其中，2名紀(jì)檢監(jiān)察干部格外引人關(guān)注。據(jù)通報，湖南省紀(jì)委原副書記李政科、省紀(jì)委原紀(jì)檢監(jiān)察四室主任曹明強(qiáng)均存在插手和干預(yù)執(zhí)紀(jì)審查工作等問題。李政科受到開除黨籍、開除公職處分，曹明強(qiáng)被開除黨籍，取消退休費待遇。

　　分析點評：

　　干預(yù)審查調(diào)查，為他人抹案子，損害的是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的公正性，玷污的是紀(jì)檢監(jiān)察干部在群眾心中的形象?！豆ぷ饕?guī)則》在健全內(nèi)控機(jī)制、優(yōu)化工作流程上著力，通過嚴(yán)格報批程序、明確審批權(quán)限、嚴(yán)格管控措施使用、強(qiáng)調(diào)重要取證工作必須全程錄音錄像等，進(jìn)一步堵塞管理漏洞，為干預(yù)審查調(diào)查行為設(shè)防。同時，第九章第七十一條明確，對干預(yù)審查調(diào)查行為依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，為紀(jì)檢監(jiān)察干部劃出了紅線，必將進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律的威懾力。

　　與商人勾肩搭背，搞權(quán)錢交易

　　2018年12月20日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。經(jīng)查，邱大明執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)變?yōu)橹\取私利的工具，與商人老板勾肩搭背，大搞權(quán)錢交易。

　　存在這一問題的，還有重慶市紀(jì)委駐市環(huán)保局原紀(jì)檢組組長陶志剛、安徽省紀(jì)委駐原省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組組長吳敦武。陶志剛把市紀(jì)委干部的身份當(dāng)作結(jié)交私營企業(yè)主的“名片”，把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具；吳敦武利用擔(dān)任省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察一室副主任、執(zhí)法監(jiān)察一室副主任、副廳級紀(jì)律檢查員、駐原省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組組長等職務(wù)上的便利或者職權(quán)形成的便利條件，索取他人財物，單獨或通過其妻子朱某某非法收受他人財物，為他人在工程招投標(biāo)、藥品銷售、子女工作、藥品提價、申訴處理等方面謀取利益，索取、非法收受他人財物合計價值151萬余元。

　　分析點評：

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，這一權(quán)力是組織賦予的，本應(yīng)用來為黨和人民服務(wù)。然而，極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)當(dāng)作謀取私利的籌碼，甘于被“圍獵”、受賄甚至主動索賄，無疑是錯誤的權(quán)力觀在作祟?！豆ぷ饕?guī)則》第九章第七十一條對以案謀私、接受宴請和財物等行為作出明確處理規(guī)定，有利于以“負(fù)面清單”的形式，倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。

違規(guī)處置涉案財物

　　據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站2017年6月5日消息，黑龍江省紀(jì)委原常委宋川嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、開除公職。他的違紀(jì)行為中有一項：違規(guī)處置涉案款物。

　　分析點評：

　　涉案財物管理是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的一個重要部分，涉及多個部門，管理鏈條長、環(huán)節(jié)多、時間跨度大，稍有疏忽就可能出現(xiàn)問題。從一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題發(fā)生的軌跡來看，對貴重涉案物品隨意掉包、順手牽羊，或?qū)⑸姘缚畲蛉雮€人賬戶投資謀利等現(xiàn)象并不是個例。對此，《工作規(guī)則》第七章第四十七條規(guī)定，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，指定專門人員保管涉案財物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案財物及其孳息。”盯住人、管住錢、看住物，才能防止個別人動歪腦筋，斬斷伸向涉案財物的黑手。

　　失職失責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作出現(xiàn)失誤

　　2017年5月，時任湖南省懷化市芷江縣新店坪鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記田俊華在核實荷葉塘村換屆選舉問題時，采取口頭詢問的方式向與舉報內(nèi)容有直接關(guān)聯(lián)的黃某某進(jìn)行了解，致使舉報信息泄露。之后田俊華在找黃某某進(jìn)行談話并制作筆錄時，將其單獨留在談話場所，導(dǎo)致當(dāng)時所做筆錄被黃某某私自復(fù)印帶走。2017年6月，芷江縣紀(jì)委對田俊華立案審查，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位。

　　分析點評：

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作出現(xiàn)失誤的原因有很多，而說到底，還是責(zé)任落實不到位甚至缺位?！豆ぷ饕?guī)則》第九章第七十三條明確提出，“建立辦案質(zhì)量責(zé)任制，對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實行終身問責(zé)?！庇袡?quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要使命，只有在履職過程中恪盡職守，把每個細(xì)節(jié)都做到位，確保每道程序都依規(guī)依紀(jì)依法，才能最大限度地避免出現(xiàn)差錯，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

　　拉大旗作虎皮，借辦案之名謀取私利

　　2018年4月，廣東省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出10起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件通報，其中，汕頭市紀(jì)委原干部鐘某“榜上有名”。原來，2016年12月，鐘某受人請托為其解決個人宅基地分配問題，私自帶領(lǐng)保安員前往當(dāng)?shù)鼐游瘯约o(jì)委辦案的名義向該居委會黨支部書記施壓。事情曝光后，汕頭市紀(jì)委立即介入調(diào)查。最終，鐘某為自己的“仗義”付出了代價——受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被安排提前退休。

　　分析點評：

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部的一言一行，代表著整個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象，決不能打著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的幌子，擺架子、耍威風(fēng)甚至搞特權(quán)、謀私利。《工作規(guī)則》第九章第六十三條規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)“樹立依規(guī)依法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象，力戒形式主義、官僚主義，力戒特權(quán)思想，力戒口大氣粗、頤指氣使”。新增的這一條，為加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)提出明確要求，進(jìn)一步督促紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，做到讓黨放心、人民信賴。