記者近日獲悉，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室日前編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問答（一）》（下稱《問答》），聚焦中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與學(xué)校黨委的關(guān)系、國家監(jiān)委派駐中管高校監(jiān)察專員辦公室成員范圍等七個(gè)方面問題，通過全面、完整、準(zhǔn)確解讀政策精神，推動各地各高校積極落實(shí)深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求。目前，《問答》已發(fā)至31所中管高校紀(jì)委、中管高校所在地的18個(gè)?。ㄖ陛犑校┘o(jì)委監(jiān)委和駐教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組。
根據(jù)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見》，中管高校紀(jì)委書記擔(dān)任國家監(jiān)委派駐監(jiān)察專員；設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與學(xué)校紀(jì)委合署辦公，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一體履行紀(jì)律檢查、國家監(jiān)察職責(zé)?！兑庖姟烦雠_以來，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革步伐逐步加快。
“此次編發(fā)《問答》主要目的是在具體操作層面對文件精神進(jìn)行解釋，使各高校更精準(zhǔn)地把握政策、規(guī)范執(zhí)行行為，避免在改革過程中方向走偏，從而達(dá)到解疑釋惑的效果?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解，在《問答》籌備階段，第二監(jiān)督檢查室事先就貫徹《意見》需要解讀的問題向31所中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、18個(gè)省（直轄市）紀(jì)委監(jiān)委和駐教育部、工業(yè)和信息化部、中國科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行了征集。在征集問題的基礎(chǔ)上，該室按照落實(shí)《意見》急迫性和反映集中程度挑選出第一批七個(gè)問題，從背景考慮和執(zhí)行細(xì)節(jié)等微觀方面作出回答，以加強(qiáng)對相關(guān)工作的具體指導(dǎo)。
深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，立足深化中管高校全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作。實(shí)踐中，如何理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與學(xué)校黨委的關(guān)系，是各高校關(guān)注的焦點(diǎn)。
《問答》明確，中管高校黨委要“領(lǐng)導(dǎo)和支持”學(xué)校紀(jì)委、“支持和保障”監(jiān)察專員辦公室履行職責(zé)，并接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，專門強(qiáng)調(diào)，學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室要作為一個(gè)整體即學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行，不能把紀(jì)檢工作和監(jiān)察工作機(jī)械地割裂開來。中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢工作應(yīng)在學(xué)校黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展，監(jiān)察工作的重要事項(xiàng)亦應(yīng)向?qū)W校黨委進(jìn)行通報(bào)，并聽取學(xué)校黨委的意見建議。
針對“中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)校黨委副職，不兼任其他職務(wù)，不分管、協(xié)管或者以聯(lián)系等名義分管紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以外的工作”這一要求，《問答》介紹，如此規(guī)定一方面是保持中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的工作獨(dú)立性，公平公正、不受羈絆地履行監(jiān)督職責(zé)；另一個(gè)方面是確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人聚焦主責(zé)主業(yè)，真正沉下心來、深入進(jìn)去，心無旁騖地做好監(jiān)督專責(zé)工作。
既廓清原則，又關(guān)注細(xì)節(jié)。例如，對于如何完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)議事決策規(guī)則，《問答》建議“根據(jù)工作需要，可以探索建立監(jiān)察專員辦公會議制度”，包括中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在學(xué)校內(nèi)部如何稱謂和使用印章、監(jiān)察專員及監(jiān)察專員辦公室的有關(guān)內(nèi)容能否納入學(xué)校章程，《問答》皆有涉及。
記者了解到，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室今后還將根據(jù)改革進(jìn)展，結(jié)合工作中了解的情況，分批對相關(guān)問題進(jìn)行解答，推動深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革落實(shí)落地。
近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問答（二）》（以下簡稱《問答（二）》）。《問答（二）》選取各地各高校咨詢較為集中的10個(gè)問題，涉及日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對貫徹落實(shí)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）作出權(quán)威指導(dǎo)，有助于各地各高校精準(zhǔn)把握政策精神，推動改革不斷走向深入。
加強(qiáng)對中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)是深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容。根據(jù)《意見》要求，高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo)，駐有關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。
記者注意到，《問答（二）》中有近半數(shù)問題與領(lǐng)導(dǎo)體制的具體運(yùn)行有關(guān)。例如，就“地方紀(jì)委監(jiān)委能否對中管高校黨委全面從嚴(yán)治黨、中央巡視整改等情況開展日常監(jiān)督檢查”，《問答（二）》明確，中管高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委授權(quán)或委托協(xié)助開展相關(guān)工作，有關(guān)協(xié)助事項(xiàng)，實(shí)行一事一授權(quán)或委托。
關(guān)于中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向地方紀(jì)委監(jiān)委移交涉嫌職務(wù)犯罪問題的程序問題，《問答（二）》指出，中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對管理范圍內(nèi)的各類公職人員涉嫌職務(wù)犯罪問題，在初步核實(shí)基礎(chǔ)上如何向有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委移交以及聯(lián)合審查調(diào)查工作，由中管高校所在地方紀(jì)委監(jiān)委予以細(xì)化和規(guī)范。
中管高校的相關(guān)職能部門、二級單位正職在學(xué)校貫徹落實(shí)黨中央決策部署、黨的教育方針政策等方面負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，其中部分正職是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的重要來源，涉及這些人員的問題線索處置、案件查辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中央紀(jì)委國家監(jiān)委備案。
為了更好落實(shí)加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督的改革要求，《問答（二）》專門對何為學(xué)校各部門、二級單位正職作出規(guī)范，即“所在部門、單位現(xiàn)任的黨、政主要負(fù)責(zé)人。實(shí)踐中，有的部門、單位正職由校領(lǐng)導(dǎo)兼任，主持日常工作的副職（常務(wù)）實(shí)際上也相當(dāng)于該部門、單位的主要負(fù)責(zé)人”。
《意見》明確了中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)6個(gè)方面的主要職責(zé)以及8個(gè)方面的工作權(quán)限，為學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一體履行黨的紀(jì)律檢查、國家監(jiān)察職責(zé)提供了基本依據(jù)。然而在實(shí)踐中，監(jiān)察權(quán)的使用并不是不受約束的?！秵柎穑ǘ穼Υ藙澇黾t線——中管高校監(jiān)察專員辦公室不具有再派駐（派出）監(jiān)察機(jī)構(gòu)或向下級單位授權(quán)履行監(jiān)察職責(zé)的權(quán)限，中管高校二級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有監(jiān)察權(quán)，不得履行國家監(jiān)察職責(zé)。
據(jù)悉，今年6月，第二監(jiān)督檢查室已編發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有關(guān)情況問答（一）》，聚焦中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與學(xué)校黨委的關(guān)系、國家監(jiān)委派駐中管高校監(jiān)察專員辦公室成員范圍等7個(gè)方面問題作出解讀。