湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購評審專家管理辦法》的通知

各市州、省直管縣財政局，省直各單位，各集中采購機構(gòu)：

為加強對湖南省政府采購評審活動的管理，促進評審活動的公平公正，規(guī)范評審專家的評審行為，提高評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們修訂了《湖南省政府采購評審專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省政府采購評審專家管理辦法

湖南省財政廳

2023年8月2日

附件

湖南省政府采購評審專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強湖南省政府采購評審活動管理，規(guī)范評審專家評審行為，提高評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱評審專家），是指經(jīng)湖南省財政廳統(tǒng)一選聘，納入湖南省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾恚元毩⑸矸輩⒓诱少忢椖吭u審的人員。

第三條 本辦法所稱評審委員會是指政府采購評標委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組、詢價小組等的統(tǒng)稱。

第四條 評審專家選聘、解聘、抽取、使用、履職評價、監(jiān)督管理適用本辦法。

第五條 評審專家的使用和管理遵循“統(tǒng)一標準、公開選聘、管用分離、隨機抽取、資源共享、動態(tài)管理”的原則。

第六條 湖南省財政廳依法建設和管理專家?guī)欤撠熢u審專家入庫及信息變更最終審核，委托各市州、縣市區(qū)財政部門負責本地區(qū)評審專家入庫及信息變更的審核。

按照分級管理的原則，各級財政部門負責本地區(qū)評審專家的日常監(jiān)管、業(yè)務培訓，負責同級預算單位采購項目中評審專家的履職評價、處理處罰等管理工作。

第二章 評審專家的選聘及解聘

第七條 湖南省財政廳通過公開征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式選聘評審專家。

第八條 評審專家應當具備以下條件:

（一）承諾以獨立身份參加評審工作，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；

（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（三）具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平，且從事申報專業(yè)領域工作滿８年；或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平；

（四）熟悉政府采購相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策要求，熟知申請評審專業(yè)技術(shù)及相關(guān)市場情況；

（五）年齡不超過68周歲，身體健康，能夠獨立承擔評審工作；

（六）熟悉計算機操作，能夠獨立使用計算機完成評審工作；

（七）申請成為評審專家前三年內(nèi)，無本辦法第十三條第一款第（三）（四）項情形；

（八）未被財政部門禁止參加政府采購評審活動；

（九）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

對評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（三）項規(guī)定“工作滿8年”的條件，取得博士學位或者具有博士研究生學歷可以放寬到4年，取得碩士學位或者具有碩士研究生學歷可以放寬到6年；前款第（五）項規(guī)定“年齡不超過68周歲”的條件可以放寬到“年齡不超過70周歲”。

具有同等專業(yè)水平是指未達到專業(yè)技術(shù)職稱條件，但在相關(guān)工作領域有突出的專業(yè)特長，申請成為評審專家時，應當提供與專業(yè)技術(shù)職稱相關(guān)的個人研究或工作成就簡況（包括學術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）的有效證明材料，且由所在單位或行業(yè)組織進行書面推薦。

第九條 申請人應當根據(jù)本人專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)ｉL以及所從事的工作領域，對照評審專家專業(yè)分類申報評審專業(yè)。每人申報專業(yè)不得超過3項。

第十條 評審專家聘用程序。湖南省財政廳根據(jù)評審工作需要和專家?guī)烨闆r，分批次開展評審專家聘用工作。

（一）發(fā)布公告。湖南省財政廳每年定期在中國湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布征集公告，明確申報時間、流程和需要提交的材料等。

（二）網(wǎng)上注冊。符合本辦法第八條規(guī)定條件的，申請人按照公告要求通過中國湖南政府采購網(wǎng)“評審專家注冊”入口確認注冊協(xié)議，申請注冊，填報信息，并將以下材料原件送達各市州、縣市區(qū)財政部門進行初審。

1.《湖南省政府采購評審專家申請表》（附件2）、《湖南省政府采購評審專家承諾書》（附件3）；

2.居民身份證等證明本人身份的有效證件；

3.學歷或?qū)W位證書、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，或《湖南省政府采購評審專家同等專業(yè)水平推薦函》（附件4）及具有同等專業(yè)水平的證明材料；

4.同期征集公告要求提供的其他材料。

（三）查詢信用記錄。各市州、縣市區(qū)財政部門應當通過“信用中國”網(wǎng)站、湖南信用網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、中國湖南政府采購網(wǎng)等渠道查詢申請人的信用記錄情況，并據(jù)此進行初步篩選。

（四）審核聘用申請。各市州、縣市區(qū)財政部門對市本級、本縣市區(qū)申請人的申請材料、聘用條件、評審專業(yè)等信息進行初審。各市州財政部門對所轄縣市區(qū)申請人的入庫及信息變更進行復審。

（五）確定擬聘名單。湖南省財政廳對通過初審、復審的申請人進行最終審核，并確定擬聘名單。

（六）組織初任考試。湖南省財政廳組織對擬聘評審專家開展初任考試。

（七）入庫管理。考試合格的擬聘人員，聘用為湖南省政府采購評審專家，納入專家?guī)旃芾怼?/span>

第十一條 評審專家聘用期限為兩年。聘期屆滿前，評審專家可以按照湖南省財政廳定期開展的聘用工作要求申請續(xù)聘，仍然具備第八條規(guī)定條件的，經(jīng)審核通過后，予以續(xù)聘。

第十二條 評審專家的入庫個人信息發(fā)生變化的，應當在發(fā)生變化后五個工作日內(nèi)登錄中國湖南政府采購網(wǎng)對相關(guān)信息進行更新。評審專家的工作單位、專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、需要申請回避的情況等重要信息發(fā)生變化的，應當上傳相關(guān)證明材料，同時將證明材料原件送交申報地財政部門審核。

評審專家的服務區(qū)域、評審專業(yè)原則上每年變更不超過2次。

第十三條 評審專家有下列情形之一的，湖南省財政廳應當將其解聘：

（一）本人申請不再擔任評審專家的；

（二）不再符合本辦法第八條規(guī)定的；

（三）受到嚴重警告及以上黨紀處分或受到記大過及以上政務處分的；受到除警告、通報批評、罰款以外行政處罰的；受到刑事處罰的；

（四）被取消年度綜合評價資格的；

（五）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。

各市州、縣市區(qū)財政部門發(fā)現(xiàn)評審專家存在前款情形之一的，應當向湖南省財政廳提出書面解聘建議，湖南省財政廳復核后，予以解聘，并在中國湖南政府采購網(wǎng)公告。

第三章 評審專家的權(quán)利和義務

第十四條 評審專家在政府采購評審工作中享有以下權(quán)利：

（一）應邀擔任評審委員會的成員；

（二）依法對投標（響應）文件獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的非法干預；

（三）推薦中標（成交）候選供應商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定和標準獲得相應的評審勞務報酬，對勞務報酬存在爭議的，可以向采購人所屬預算級次的本級財政部門（以下簡稱本級財政部門）提出申訴；

（五）對本人履職評價結(jié)果和政府采購監(jiān)管部門作出的處理決定的知情權(quán)和申訴權(quán)；

（六）受到政府采購當事人的非法干預、恐嚇、威脅、報復等不公平待遇的，向本級財政部門的舉報權(quán)；

（七）對評審專家管理提出意見和建議的權(quán)利；

（八）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。

第十五條 評審專家在政府采購評審工作中應當承擔以下義務：

（一）提供真實有效的申請材料，及時更新重要個人信息；

（二）嚴格遵守評審工作紀律及現(xiàn)場管理制度，應邀并準時參加政府采購項目評審，因突發(fā)情況不能出席或不能按時參加評審的，應及時按要求請假，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；

（三）認真執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法公正履行評審職責，遵守職業(yè)道德，獨立出具評審意見，并對出具的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論，對評審報告持不同意見的,在評審報告上簽署不同意見并說明理由；

（四）嚴格遵守政府采購保密工作紀律，對參評信息及評審過程保密，不得記錄、復制或者帶走任何評審資料，不得在中標結(jié)果確定前泄露評審委員會組成人員名單，不得透露對投標（響應）文件評審比較情況、中標（成交）候選人推薦情況、與評標有關(guān)的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；

（五）嚴格遵守政府采購廉潔自律規(guī)定，不得與政府采購當事人發(fā)生可能影響公正評審的經(jīng)濟往來；

（六）發(fā)現(xiàn)在政府采購活動中有行賄、提供虛假材料或者串通等違法違規(guī)行為的，及時向本級財政部門報告，并在評審意見中說明；

（七）配合采購人或采購代理機構(gòu)（含集中采購機構(gòu)，下同）答復供應商詢問、質(zhì)疑等事項；接受、協(xié)助、配合財政部門對評審活動的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、投訴處理；

（八）不得與供應商或與中標（成交）結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人私下接觸，不得私自建立或加入評審專家、采購人、采購代理機構(gòu)、供應商等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺；

（九）按照有關(guān)規(guī)定主動回避與自身存在利害關(guān)系的項目評審活動；

（十）自覺落實被“打招呼”登記報告制，在參與項目評審中，發(fā)現(xiàn)存在被“打招呼”干擾評審工作等情形的，及時向本級財政部門報告（附件5）；

（十一）自覺參加財政部門組織的政府采購業(yè)務培訓；

（十二）客觀、及時對采購代理機構(gòu)進行履職評價；

（十三）不得以評審專家的身份從事有損政府采購公信力的活動；

（十四）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務。

第四章 評審專家的抽取與使用

第十六條 采購人或采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目性質(zhì)、金額、實施計劃等情況，合理確定項目所需評審專家的服務區(qū)域、專業(yè)、人數(shù)、評審時間和回避要求等要素，提出抽取需求，并按照抽取結(jié)果確定的專家名單組建評審委員會。

第十七條 采購人或采購代理機構(gòu)應當結(jié)合項目評審專家需求和項目所在地地理位置等因素，按照“最大范圍”原則擴大專家抽取區(qū)域范圍，充分利用專家?guī)熨Y源。選用異地評審專家的項目，應當充分考慮選擇的抽取區(qū)域到評審地區(qū)的路程時長，為專家預留充足的到達時間。

第十八條 采購人或采購代理機構(gòu)應當從專家?guī)熘须S機抽取評審專家。評審專家的隨機抽取，按以下程序進行：

（一）預約抽取。采購人或采購代理機構(gòu)在評審活動開始前通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)錄入預約抽取申請，專家抽取時間原則上應當在評審活動開始前24小時內(nèi)。

采購人或采購代理機構(gòu)不得隨意取消評審或者改變評審時間和評審地點。確需取消評審或者改變評審時間和評審地點的，應當在約定抽取時間前，通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)取消或修改預約申請。

（二）隨機抽取。專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)在約定抽取時間自動隨機抽取，通過語音外呼和手機短信平臺向被抽取的評審專家撥打電話和發(fā)送邀請短信，經(jīng)語音應答方式確認，形成評審專家名單。

（三）專家請假。評審專家請假應當及時。評審活動開始前如需臨時請假，由專家用注冊登記手機號回撥語音電話進行請假操作，系統(tǒng)自動開啟專家補抽流程；評審活動開始后專家如需回避或無法到達，由采購人或采購代理機構(gòu)在專家?guī)煜到y(tǒng)操作，并手動申請補抽專家。除難以預計的突發(fā)情況外，原則上距離評審時間1小時以內(nèi)，專家不能請假。

（四）名單解密。評審開始時間即為專家名單解密時間，采購人或采購代理機構(gòu)通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)獲取評審專家名單，核對到場情況。

采購人、采購代理機構(gòu)、公共資源交易中心和評審專家?guī)扉_發(fā)運維公司等單位的相關(guān)工作人員，均不得在評審結(jié)果公告前泄露評審專家名單。

（五）名單保存。采購人、采購代理機構(gòu)在評審工作結(jié)束后，應當通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)打印項目評審專家名單，與其他相關(guān)資料一起保存歸檔。

第十九條 采購人或采購代理機構(gòu)應當從專家?guī)熘须S機抽取評審專家。專家庫中相關(guān)評審專家數(shù)量不能保證隨機抽取需要的，采購人或采購代理機構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。

第二十條 技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預算單位書面同意，由采購人自行選定符合條件的專業(yè)人員參加評審。

省內(nèi)高校、科研院所采購科研儀器設備，可以在專家?guī)焱庾孕羞x定評審專家。

自行選定評審專家的，采購人應當優(yōu)先選擇本單位以外的專家，并負責做好相關(guān)保密工作。

第二十一條 評審專家應當自帶身份證件在規(guī)定的時間內(nèi)到達評審現(xiàn)場。評審專家超過規(guī)定時間30分鐘未到達的，采購人、采購代理機構(gòu)啟動補抽程序。原抽取的評審專家不得再參加評審。

第二十二條 預定評審時間開始后，出現(xiàn)評審專家缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)應當予以記載，及時補抽評審專家，或者按相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定自行選定補足評審專家。無法補抽或無法按要求補足評審專家的，采購人、采購代理機構(gòu)應當立即停止評審相關(guān)工作，妥善封存采購文件，依法重新組建評審委員會進行評審。

第二十三條 除本辦法第二十條規(guī)定的情形外，評審專家對本單位的政府采購項目只能以采購人代表身份參與評審活動。

各級財政部門政府采購監(jiān)督管理在職人員、采購代理機構(gòu)在職人員不得作為評審專家或采購人代表參與政府采購項目的評審活動。

第二十四條 評審專家不得參加與自身存在利害關(guān)系的政府采購項目的評審及相關(guān)活動。評審專家與參加采購活動的供應商、評審項目的采購人存在下列利害關(guān)系的，應當回避：

（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關(guān)系，或擔任過供應商的董事、監(jiān)事、高級職務，或是供應商的控股股東、實際控制人；

（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系；

（四）參加采購活動前三年內(nèi)，與評審項目的采購人有勞動關(guān)系等可能影響公平公正評審的；

（五）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應當回避的情形。

評審專家發(fā)現(xiàn)本人有前款規(guī)定情形的，應當主動提出回避。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有前款規(guī)定情形的，應當要求其回避。

第二十五條 評審活動完成前，評審專家抽取名單應當嚴格保密。評審活動完成后，采購人、采購代理機構(gòu)應當將評審專家名單以及自行選定評審專家情況的說明，隨同中標（成交）結(jié)果一并公告。

第五章 評審勞務報酬

第二十六條 政府采購項目評審勞務報酬，是指評審專家依法參加政府采購項目評審活動，因付出勞動而獲得的相應收入，包括評審費和誤工補貼。

第二十七條 評審勞務報酬按照“誰使用、誰承擔”原則，由采購人或集中采購機構(gòu)支付。其中，屬于集中采購目錄內(nèi)的采購項目，由各級集中采購機構(gòu)支付，未設立集中采購機構(gòu)的，由采購人支付；屬于集中采購目錄外的采購項目，由采購人支付。

第二十八條 從專家?guī)斐槿〉脑u審專家以及采購人依法自行選定的評審專家均可以獲取評審勞務報酬。評審委員會中的采購人代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員和其他工作人員不得獲取勞務報酬。

第二十九條 評審勞務報酬的結(jié)算：

（一）評審勞務報酬按照“同工同酬、按勞分配”的原則結(jié)算。評審勞務報酬為稅后收入，按照《湖南省政府采購評審專家勞務報酬標準》（附件6）發(fā)放。各市州、縣市區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，以本標準為上限，適當調(diào)整本地發(fā)放標準。

（二）評審費計算時間以通知評審專家到達評審現(xiàn)場的時間為計算起點，以評審報告完成并簽字的時間為計算終點，期間遲到、用餐、休息時間不予計入。補抽的評審專家以實際到達評審現(xiàn)場時間為計算起點。評審期間經(jīng)采購人同意因故退出的，以實際離開時間為計算終點。采購人、采購代理機構(gòu)或公共資源交易中心應當做好評審專家簽到工作，保存簽到記錄。

（三）評審勞務報酬以人民幣為結(jié)算單位，原則上以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。評審結(jié)束后應當填報《湖南省政府采購評審專家費用支付表》（附件7）。采購人或集中采購機構(gòu)應當在評審活動結(jié)束后20個工作日內(nèi)，將評審勞務報酬支付至評審專家指定的本人銀行賬戶。

（四）擔任評審組組長的，在其評審勞務報酬總額上另增加100元。

第三十條 評審專家參加異地評審的，其往返城市間交通費、住宿費等實際發(fā)生的費用，參照采購人執(zhí)行的差旅費管理辦法相應標準，由采購人或集中采購機構(gòu)根據(jù)有效票據(jù)報銷住宿費及交通費。

第三十一條 評審專家超過規(guī)定時間30分鐘未到達評審現(xiàn)場，或者未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取評審勞務報酬和差旅費。

第三十二條 采購人或集中采購機構(gòu)應當根據(jù)本單位歷年政府采購項目數(shù)量，合理確定年度評審勞務報酬支出預算，將其納入單位預算管理，從勞務費科目中列支，并依法履行個人所得稅代扣代繳義務。采購人或集中采購機構(gòu)不得隨意扣減或超標準開支，不得向采購代理機構(gòu)、供應商轉(zhuǎn)嫁負擔。

第三十三條 采購人聘請專家參與進口產(chǎn)品、單一來源、采購需求等論證以及履約驗收等工作，勞務報酬計發(fā)可以參照《湖南省政府采購項目評審專家勞務報酬標準》執(zhí)行。

第六章 評審專家的履職評價

第三十四條 湖南省財政廳牽頭制定《湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準》（附件1），建立評審專家履職評價制度。履職評價工作通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)實施。

第三十五條 各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)對評審專家參與政府采購評審活動的遵紀守法、職業(yè)道德、專業(yè)水平、評審質(zhì)效等情況開展履職評價。

第三十六條 履職評價具體包括項目評價、日常評價和年度綜合評價。

第三十七條 項目評價。采購人、采購代理機構(gòu)在項目評審活動結(jié)束后至中標（成交）結(jié)果確定前，應當對評審專家參加評審活動的行為進行評價。評審專家無負面清單所列行為即評定為稱職。

第三十八條 日常評價。各級財政部門在舉報投訴辦理、日常監(jiān)管核實工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，對有負面清單行為的評審專家行為進行日常評價。

第三十九條 年度綜合評價。湖南省財政廳會同各級財政部門，根據(jù)當年的項目評價和日常評價情況，于次年1月組織對評審專家進行綜合評價。

第四十條 項目評價和日常評價分為稱職、基本稱職和不稱職三個等次。年度綜合評價分為合格和不合格兩個等次。

第四十一條 有下列情形之一的，年度綜合評價評定為不合格：

（一）年度內(nèi)項目評價和日常評價累計出現(xiàn)4次基本稱職及以上的；

（二）年度內(nèi)項目評價和日常評價累計出現(xiàn)1次不稱職和2次基本稱職及以上的；

（三）年度內(nèi)項目評價和日常評價累計出現(xiàn)2次不稱職及以上的；

（四）根據(jù)負面清單直接評定為年度綜合評價不合格情形的。

第四十二條 項目評價或日常評價為基本稱職的，暫停評審抽取資格3個月；項目評價或日常評價為不稱職的，暫停評審抽取資格6個月；年度綜合評價不合格的，暫停評審抽取資格1年。

第四十三條 評審專家在同一項目中的同一行為，既有項目評價結(jié)果又有日常評價結(jié)果的，以日常評價結(jié)果為準，評價結(jié)果不疊加。

第四十四條 承接政府采購項目進場交易的公共資源交易中心，應當在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)向采購人提供評審專家遵守考勤紀律及現(xiàn)場管理秩序等情況。

第四十五條 采購人、采購代理機構(gòu)應當按照實事求是、客觀公正、誠實信用的原則，如實記錄并及時評價專家履職情況，保存必要的證明材料，對評價結(jié)果負責。

第四十六條 未完成評審專家項目評價的，采購人或采購代理機構(gòu)在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中不能提起專家抽取申請。

第四十七條 評審專家可通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)查詢其履職評價情況，對評價結(jié)果有異議的，可以進行申辯并提交書面材料：

（一）對項目評價結(jié)果有異議的，應當向采購人提出；

（二）對日常評價或采購人反饋結(jié)果有異議的，應當向本級財政部門提出；

（三）對年度綜合評價結(jié)果有異議的，應當向湖南省財政廳提出；

采購人應當在收到申辯材料之日起7個工作日內(nèi)予以反饋，對申辯成立的應當修復其評價結(jié)果。

財政部門應當在收到申辯材料之日起15個工作日內(nèi)予以反饋，對申辯成立的應當修復其評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)項目評價結(jié)果與事實不符，且無法作出合理解釋的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對作出評價的采購人或采購代理機構(gòu)進行處理。

第四十八條 項目評價完成后，7個工作日內(nèi)評審專家未向采購人提出申辯的，評價結(jié)果開始生效。日常評價完成后，評價結(jié)果即時生效。各級財政部門根據(jù)負面清單直接評定為年度綜合評價不合格或取消年度綜合評價資格的，即時生效。有本辦法第四十一條（一）（二）（三）項情形的，在湖南省財政廳評定工作完成后，年度綜合評價結(jié)果予以生效。

第七章 評審專家的監(jiān)督管理

第四十九條 各級財政部門應當加強對本級評審專家的監(jiān)督管理，督促采購人、采購代理機構(gòu)及時、客觀地對評審專家進行履職評價，依法依規(guī)處理處罰有違法違規(guī)行為的評審專家。

第五十條 評審專家有違法違規(guī)行為的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，視情節(jié)輕重，由財政部門給予警告、罰款、禁止其參加政府采購評審活動、列入不良行為記錄等處罰，同時通報其所在單位。其中黨員或公職人員涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）；給他人造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十一條 評審專家有《湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準》中負面行為的，根據(jù)政府采購評審專家管理等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由財政部門責令限期改正，給予約談、集中公告、暫停評審抽取資格、解聘等處理，通報其所在單位。其中黨員或公職人員涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）；給他人造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十二條 各級財政部門應當主動加強與紀檢監(jiān)察、審計、公安等部門的溝通聯(lián)動，建立健全線索移送、溝通反饋、聯(lián)合懲戒等工作機制，有效發(fā)揮工作合力，充分利用信息化手段，切實提高對評審專家的監(jiān)管效能。

第八章 其他規(guī)定

第五十三條 采購人或采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評審專家的，評審意見無效，并由本級財政部門依法進行處理處罰。

第五十四條 各級財政部門工作人員在對評審專家的管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十五條 財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)、公共資源交易中心和評審專家?guī)扉_發(fā)運維公司等單位工作人員對評審專家的個人信息負有保密義務。

第九章 附 則

第五十六條 參加政府采購評審活動的采購人代表、采購人依法依規(guī)自行選定的評審專家的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法自2023年9月1日施行，有效期五年。

附件：1、湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準

2、湖南省政府采購評審專家申請表

3、湖南省政府采購評審專家承諾書

4、湖南省政府采購評審專家同等專業(yè)水平推薦函

5、湖南省政府采購評審專家被“打招呼”登記表

6、湖南省政府采購評審專家勞務報酬標準

7、湖南省政府采購評審專家費用支付表

附件1

湖南省政府采購評審專家行為負面清單與履職評價標準

附件2

湖南省政府采購評審專家申請表

附件3

湖南省政府采購評審專家承諾書

我自愿申請成為湖南省政府采購評審專家，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，遵守評審工作紀律，履行評審專家義務，認真完成評審工作任務。如有違背，愿意承擔相關(guān)法律責任?，F(xiàn)承諾如下：

（一）所填寫、提供的申請材料真實有效。

（二）以獨立身份參加評審工作，按照客觀、公正、審慎的原則，依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任。

（三）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；未受到過嚴重警告及以上的黨紀處分或記大過及以上的政務處分；未受到過除警告、通報批評、罰款以外的行政處罰；未受到過刑事處罰。

（四）在身體健康的情況下接受項目評審邀請，如因身體狀況等原因不能繼續(xù)參與項目評審的，自行承擔全部責任。

（五）自行承擔應邀參與評審的在途安全責任。

（六）本人存在政府采購相關(guān)制度規(guī)定所需回避情形的，主動申請回避。

（七）不違反規(guī)定與供應商或者其他利害關(guān)系人私下接觸和收受其財物與其他好處；不誘導或干擾其他評審專家的評審；不向外界透露本人參與評審的信息，不泄露評審情況及獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不違反其他評審專家義務。

（八）已知曉政府采購制度中對政府采購評審專家違法違規(guī)行為進行處罰的規(guī)定。如有違反，將承擔相應責任。

（九）評審過程中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，主動向采購人、采購代理機構(gòu)或采購人所屬預算級次的本級財政部門報告。

（十）本人已認真閱讀《湖南省政府采購評審專家管理辦法》，并知曉其規(guī)定。

特此承諾。

評審專家（簽字）：

年 月 日

附件4

湖南省政府采購評審專家同等專業(yè)水平推薦函

附件5

湖南省政府采購評審專家被“打招呼”登記表

注：被“打招呼”的評審專家發(fā)現(xiàn)有“干擾評審工作，影響評審結(jié)果”等“打招呼”行為的，要主動向本級財政部門報告，財政部門收到報告后，應當及時填寫《評標專家被“打招呼”登記表》，并移送相關(guān)部門調(diào)查處理。

附件6

《湖南省政府采購評審專家勞務報酬標準》

注：擔任評審組組長的，在其評審勞務報酬總額上另增加100元。

附件7

湖南省政府采購評審專家費用支付表

填表日期： 年 月 日 單位：元

采購人授權(quán)代表簽字： 采購代理機構(gòu)項目負責人簽字：

采購人現(xiàn)場監(jiān)督人員簽字： 采購代理機構(gòu)公章：

信息公開選項：主動公開

湖南省財政廳辦公室 2023年8月21日印發(fā)