湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購評(píng)審專家管理辦法》的通知

各市州、省直管縣財(cái)政局，省直各單位，各集中采購機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)湖南省政府采購評(píng)審活動(dòng)的管理，促進(jìn)評(píng)審活動(dòng)的公平公正，規(guī)范評(píng)審專家的評(píng)審行為，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們修訂了《湖南省政府采購評(píng)審專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省政府采購評(píng)審專家管理辦法

湖南省財(cái)政廳

2023年8月2日

附件

湖南省政府采購評(píng)審專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)湖南省政府采購評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范評(píng)審專家評(píng)審行為，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家），是指經(jīng)湖南省財(cái)政廳統(tǒng)一選聘，納入湖南省政府采購評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┕芾恚元?dú)立身份參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審的人員。

第三條 本辦法所稱評(píng)審委員會(huì)是指政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組、詢價(jià)小組等的統(tǒng)稱。

第四條 評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、履職評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理適用本辦法。

第五條 評(píng)審專家的使用和管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開選聘、管用分離、隨機(jī)抽取、資源共享、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

第六條 湖南省財(cái)政廳依法建設(shè)和管理專家?guī)?，?fù)責(zé)評(píng)審專家入庫及信息變更最終審核，委托各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)審專家入庫及信息變更的審核。

按照分級(jí)管理的原則，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)審專家的日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)同級(jí)預(yù)算單位采購項(xiàng)目中評(píng)審專家的履職評(píng)價(jià)、處理處罰等管理工作。

第二章 評(píng)審專家的選聘及解聘

第七條 湖南省財(cái)政廳通過公開征集、單位推薦、自我推薦相結(jié)合的方式選聘評(píng)審專家。

第八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（一）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；

（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（三）具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平，且從事申報(bào)專業(yè)領(lǐng)域工作滿８年；或者具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平；

（四）熟悉政府采購相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)政策要求，熟知申請(qǐng)?jiān)u審專業(yè)技術(shù)及相關(guān)市場(chǎng)情況；

（五）年齡不超過68周歲，身體健康，能夠獨(dú)立承擔(dān)評(píng)審工作；

（六）熟悉計(jì)算機(jī)操作，能夠獨(dú)立使用計(jì)算機(jī)完成評(píng)審工作；

（七）申請(qǐng)成為評(píng)審專家前三年內(nèi)，無本辦法第十三條第一款第（三）（四）項(xiàng)情形；

（八）未被財(cái)政部門禁止參加政府采購評(píng)審活動(dòng)；

（九）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。

對(duì)評(píng)審專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（三）項(xiàng)規(guī)定“工作滿8年”的條件，取得博士學(xué)位或者具有博士研究生學(xué)歷可以放寬到4年，取得碩士學(xué)位或者具有碩士研究生學(xué)歷可以放寬到6年；前款第（五）項(xiàng)規(guī)定“年齡不超過68周歲”的條件可以放寬到“年齡不超過70周歲”。

具有同等專業(yè)水平是指未達(dá)到專業(yè)技術(shù)職稱條件，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)，申請(qǐng)成為評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供與專業(yè)技術(shù)職稱相關(guān)的個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）的有效證明材料，且由所在單位或行業(yè)組織進(jìn)行書面推薦。

第九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)ｉL(zhǎng)以及所從事的工作領(lǐng)域，對(duì)照評(píng)審專家專業(yè)分類申報(bào)評(píng)審專業(yè)。每人申報(bào)專業(yè)不得超過3項(xiàng)。

第十條 評(píng)審專家聘用程序。湖南省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審工作需要和專家?guī)烨闆r，分批次開展評(píng)審專家聘用工作。

（一）發(fā)布公告。湖南省財(cái)政廳每年定期在中國(guó)湖南政府采購網(wǎng)發(fā)布征集公告，明確申報(bào)時(shí)間、流程和需要提交的材料等。

（二）網(wǎng)上注冊(cè)。符合本辦法第八條規(guī)定條件的，申請(qǐng)人按照公告要求通過中國(guó)湖南政府采購網(wǎng)“評(píng)審專家注冊(cè)”入口確認(rèn)注冊(cè)協(xié)議，申請(qǐng)注冊(cè)，填報(bào)信息，并將以下材料原件送達(dá)各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行初審。

1.《湖南省政府采購評(píng)審專家申請(qǐng)表》（附件2）、《湖南省政府采購評(píng)審專家承諾書》（附件3）；

2.居民身份證等證明本人身份的有效證件；

3.學(xué)歷或?qū)W位證書、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證書，或《湖南省政府采購評(píng)審專家同等專業(yè)水平推薦函》（附件4）及具有同等專業(yè)水平的證明材料；

4.同期征集公告要求提供的其他材料。

（三）查詢信用記錄。各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、湖南信用網(wǎng)、中國(guó)政府采購網(wǎng)、中國(guó)湖南政府采購網(wǎng)等渠道查詢申請(qǐng)人的信用記錄情況，并據(jù)此進(jìn)行初步篩選。

（四）審核聘用申請(qǐng)。各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門對(duì)市本級(jí)、本縣市區(qū)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料、聘用條件、評(píng)審專業(yè)等信息進(jìn)行初審。各市州財(cái)政部門對(duì)所轄縣市區(qū)申請(qǐng)人的入庫及信息變更進(jìn)行復(fù)審。

（五）確定擬聘名單。湖南省財(cái)政廳對(duì)通過初審、復(fù)審的申請(qǐng)人進(jìn)行最終審核，并確定擬聘名單。

（六）組織初任考試。湖南省財(cái)政廳組織對(duì)擬聘評(píng)審專家開展初任考試。

（七）入庫管理?？荚嚭细竦臄M聘人員，聘用為湖南省政府采購評(píng)審專家，納入專家?guī)旃芾怼?/span>

第十一條 評(píng)審專家聘用期限為兩年。聘期屆滿前，評(píng)審專家可以按照湖南省財(cái)政廳定期開展的聘用工作要求申請(qǐng)續(xù)聘，仍然具備第八條規(guī)定條件的，經(jīng)審核通過后，予以續(xù)聘。

第十二條 評(píng)審專家的入庫個(gè)人信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內(nèi)登錄中國(guó)湖南政府采購網(wǎng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新。評(píng)審專家的工作單位、專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、需要申請(qǐng)回避的情況等重要信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)上傳相關(guān)證明材料，同時(shí)將證明材料原件送交申報(bào)地財(cái)政部門審核。

評(píng)審專家的服務(wù)區(qū)域、評(píng)審專業(yè)原則上每年變更不超過2次。

第十三條 評(píng)審專家有下列情形之一的，湖南省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將其解聘：

（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家的；

（二）不再符合本辦法第八條規(guī)定的；

（三）受到嚴(yán)重警告及以上黨紀(jì)處分或受到記大過及以上政務(wù)處分的；受到除警告、通報(bào)批評(píng)、罰款以外行政處罰的；受到刑事處罰的；

（四）被取消年度綜合評(píng)價(jià)資格的；

（五）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。

各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家存在前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)向湖南省財(cái)政廳提出書面解聘建議，湖南省財(cái)政廳復(fù)核后，予以解聘，并在中國(guó)湖南政府采購網(wǎng)公告。

第三章 評(píng)審專家的權(quán)利和義務(wù)

第十四條 評(píng)審專家在政府采購評(píng)審工作中享有以下權(quán)利：

（一）應(yīng)邀擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)的成員；

（二）依法對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；

（三）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，對(duì)勞務(wù)報(bào)酬存在爭(zhēng)議的，可以向采購人所屬預(yù)算級(jí)次的本級(jí)財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱本級(jí)財(cái)政部門）提出申訴；

（五）對(duì)本人履職評(píng)價(jià)結(jié)果和政府采購監(jiān)管部門作出的處理決定的知情權(quán)和申訴權(quán)；

（六）受到政府采購當(dāng)事人的非法干預(yù)、恐嚇、威脅、報(bào)復(fù)等不公平待遇的，向本級(jí)財(cái)政部門的舉報(bào)權(quán)；

（七）對(duì)評(píng)審專家管理提出意見和建議的權(quán)利；

（八）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。

第十五條 評(píng)審專家在政府采購評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）提供真實(shí)有效的申請(qǐng)材料，及時(shí)更新重要個(gè)人信息；

（二）嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律及現(xiàn)場(chǎng)管理制度，應(yīng)邀并準(zhǔn)時(shí)參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審，因突發(fā)情況不能出席或不能按時(shí)參加評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)按要求請(qǐng)假，不得私下轉(zhuǎn)托他人參加；

（三）認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法公正履行評(píng)審職責(zé)，遵守職業(yè)道德，獨(dú)立出具評(píng)審意見，并對(duì)出具的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論，對(duì)評(píng)審報(bào)告持不同意見的,在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由；

（四）嚴(yán)格遵守政府采購保密工作紀(jì)律，對(duì)參評(píng)信息及評(píng)審過程保密，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)審資料，不得在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評(píng)審委員會(huì)組成人員名單，不得透露對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件評(píng)審比較情況、中標(biāo)（成交）候選人推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；

（五）嚴(yán)格遵守政府采購廉潔自律規(guī)定，不得與政府采購當(dāng)事人發(fā)生可能影響公正評(píng)審的經(jīng)濟(jì)往來；

（六）發(fā)現(xiàn)在政府采購活動(dòng)中有行賄、提供虛假材料或者串通等違法違規(guī)行為的，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并在評(píng)審意見中說明；

（七）配合采購人或采購代理機(jī)構(gòu)（含集中采購機(jī)構(gòu)，下同）答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑等事項(xiàng)；接受、協(xié)助、配合財(cái)政部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、投訴處理；

（八）不得與供應(yīng)商或與中標(biāo)（成交）結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人私下接觸，不得私自建立或加入評(píng)審專家、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等組建的微信群、QQ群等社交媒體平臺(tái)；

（九）按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)回避與自身存在利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)；

（十）自覺落實(shí)被“打招呼”登記報(bào)告制，在參與項(xiàng)目評(píng)審中，發(fā)現(xiàn)存在被“打招呼”干擾評(píng)審工作等情形的，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告（附件5）；

（十一）自覺參加財(cái)政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十二）客觀、及時(shí)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履職評(píng)價(jià)；

（十三）不得以評(píng)審專家的身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)；

（十四）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。

第四章 評(píng)審專家的抽取與使用

第十六條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目性質(zhì)、金額、實(shí)施計(jì)劃等情況，合理確定項(xiàng)目所需評(píng)審專家的服務(wù)區(qū)域、專業(yè)、人數(shù)、評(píng)審時(shí)間和回避要求等要素，提出抽取需求，并按照抽取結(jié)果確定的專家名單組建評(píng)審委員會(huì)。

第十七條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審專家需求和項(xiàng)目所在地地理位置等因素，按照“最大范圍”原則擴(kuò)大專家抽取區(qū)域范圍，充分利用專家?guī)熨Y源。選用異地評(píng)審專家的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分考慮選擇的抽取區(qū)域到評(píng)審地區(qū)的路程時(shí)長(zhǎng)，為專家預(yù)留充足的到達(dá)時(shí)間。

第十八條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家的隨機(jī)抽取，按以下程序進(jìn)行：

（一）預(yù)約抽取。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審活動(dòng)開始前通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)錄入預(yù)約抽取申請(qǐng)，專家抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開始前24小時(shí)內(nèi)。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得隨意取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間和評(píng)審地點(diǎn)。確需取消評(píng)審或者改變?cè)u(píng)審時(shí)間和評(píng)審地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在約定抽取時(shí)間前，通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)取消或修改預(yù)約申請(qǐng)。

（二）隨機(jī)抽取。專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)在約定抽取時(shí)間自動(dòng)隨機(jī)抽取，通過語音外呼和手機(jī)短信平臺(tái)向被抽取的評(píng)審專家撥打電話和發(fā)送邀請(qǐng)短信，經(jīng)語音應(yīng)答方式確認(rèn)，形成評(píng)審專家名單。

（三）專家請(qǐng)假。評(píng)審專家請(qǐng)假應(yīng)當(dāng)及時(shí)。評(píng)審活動(dòng)開始前如需臨時(shí)請(qǐng)假，由專家用注冊(cè)登記手機(jī)號(hào)回?fù)苷Z音電話進(jìn)行請(qǐng)假操作，系統(tǒng)自動(dòng)開啟專家補(bǔ)抽流程；評(píng)審活動(dòng)開始后專家如需回避或無法到達(dá)，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)煜到y(tǒng)操作，并手動(dòng)申請(qǐng)補(bǔ)抽專家。除難以預(yù)計(jì)的突發(fā)情況外，原則上距離評(píng)審時(shí)間1小時(shí)以內(nèi)，專家不能請(qǐng)假。

（四）名單解密。評(píng)審開始時(shí)間即為專家名單解密時(shí)間，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)獲取評(píng)審專家名單，核對(duì)到場(chǎng)情況。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心和評(píng)審專家?guī)扉_發(fā)運(yùn)維公司等單位的相關(guān)工作人員，均不得在評(píng)審結(jié)果公告前泄露評(píng)審專家名單。

（五）名單保存。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)打印項(xiàng)目評(píng)審專家名單，與其他相關(guān)資料一起保存歸檔。

第十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。專家庫中相關(guān)評(píng)審專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機(jī)抽取使用。

第二十條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，由采購人自行選定符合條件的專業(yè)人員參加評(píng)審。

省內(nèi)高校、科研院所采購科研儀器設(shè)備，可以在專家?guī)焱庾孕羞x定評(píng)審專家。

自行選定評(píng)審專家的，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的專家，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)保密工作。

第二十一條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)自帶身份證件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)審專家超過規(guī)定時(shí)間30分鐘未到達(dá)的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)補(bǔ)抽程序。原抽取的評(píng)審專家不得再參加評(píng)審。

第二十二條 預(yù)定評(píng)審時(shí)間開始后，出現(xiàn)評(píng)審專家缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記載，及時(shí)補(bǔ)抽評(píng)審專家，或者按相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定自行選定補(bǔ)足評(píng)審專家。無法補(bǔ)抽或無法按要求補(bǔ)足評(píng)審專家的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)審相關(guān)工作，妥善封存采購文件，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條 除本辦法第二十條規(guī)定的情形外，評(píng)審專家對(duì)本單位的政府采購項(xiàng)目只能以采購人代表身份參與評(píng)審活動(dòng)。

各級(jí)財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理在職人員、采購代理機(jī)構(gòu)在職人員不得作為評(píng)審專家或采購人代表參與政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

第二十四條 評(píng)審專家不得參加與自身存在利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審及相關(guān)活動(dòng)。評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商、評(píng)審項(xiàng)目的采購人存在下列利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事、高級(jí)職務(wù)，或是供應(yīng)商的控股股東、實(shí)際控制人；

（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系；

（四）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與評(píng)審項(xiàng)目的采購人有勞動(dòng)關(guān)系等可能影響公平公正評(píng)審的；

（五）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)本人有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第二十五條 評(píng)審活動(dòng)完成前，評(píng)審專家抽取名單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審專家名單以及自行選定評(píng)審專家情況的說明，隨同中標(biāo)（成交）結(jié)果一并公告。

第五章 評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬

第二十六條 政府采購項(xiàng)目評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，是指評(píng)審專家依法參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，因付出勞動(dòng)而獲得的相應(yīng)收入，包括評(píng)審費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。

第二十七條 評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬按照“誰使用、誰承擔(dān)”原則，由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)支付。其中，屬于集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，由各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)支付，未設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的，由采購人支付；屬于集中采購目錄外的采購項(xiàng)目，由采購人支付。

第二十八條 從專家?guī)斐槿〉脑u(píng)審專家以及采購人依法自行選定的評(píng)審專家均可以獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)審委員會(huì)中的采購人代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和其他工作人員不得獲取勞務(wù)報(bào)酬。

第二十九條 評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的結(jié)算：

（一）評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬按照“同工同酬、按勞分配”的原則結(jié)算。評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬為稅后收入，按照《湖南省政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》（附件6）發(fā)放。各市州、縣市區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，以本標(biāo)準(zhǔn)為上限，適當(dāng)調(diào)整本地發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)審費(fèi)計(jì)算時(shí)間以通知評(píng)審專家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間為計(jì)算起點(diǎn)，以評(píng)審報(bào)告完成并簽字的時(shí)間為計(jì)算終點(diǎn)，期間遲到、用餐、休息時(shí)間不予計(jì)入。補(bǔ)抽的評(píng)審專家以實(shí)際到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間為計(jì)算起點(diǎn)。評(píng)審期間經(jīng)采購人同意因故退出的，以實(shí)際離開時(shí)間為計(jì)算終點(diǎn)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)做好評(píng)審專家簽到工作，保存簽到記錄。

（三）評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬以人民幣為結(jié)算單位，原則上以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。評(píng)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)填報(bào)《湖南省政府采購評(píng)審專家費(fèi)用支付表》（附件7）。采購人或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支付至評(píng)審專家指定的本人銀行賬戶。

（四）擔(dān)任評(píng)審組組長(zhǎng)的，在其評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬總額上另增加100元。

第三十條 評(píng)審專家參加異地評(píng)審的，其往返城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，參照采購人執(zhí)行的差旅費(fèi)管理辦法相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)有效票據(jù)報(bào)銷住宿費(fèi)及交通費(fèi)。

第三十一條 評(píng)審專家超過規(guī)定時(shí)間30分鐘未到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者未完成評(píng)審工作擅自離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和差旅費(fèi)。

第三十二條 采購人或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位歷年政府采購項(xiàng)目數(shù)量，合理確定年度評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬支出預(yù)算，將其納入單位預(yù)算管理，從勞務(wù)費(fèi)科目中列支，并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。采購人或集中采購機(jī)構(gòu)不得隨意扣減或超標(biāo)準(zhǔn)開支，不得向采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。

第三十三條 采購人聘請(qǐng)專家參與進(jìn)口產(chǎn)品、單一來源、采購需求等論證以及履約驗(yàn)收等工作，勞務(wù)報(bào)酬計(jì)發(fā)可以參照《湖南省政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第六章 評(píng)審專家的履職評(píng)價(jià)

第三十四條 湖南省財(cái)政廳牽頭制定《湖南省政府采購評(píng)審專家行為負(fù)面清單與履職評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），建立評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)制度。履職評(píng)價(jià)工作通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)實(shí)施。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審專家參與政府采購評(píng)審活動(dòng)的遵紀(jì)守法、職業(yè)道德、專業(yè)水平、評(píng)審質(zhì)效等情況開展履職評(píng)價(jià)。

第三十六條 履職評(píng)價(jià)具體包括項(xiàng)目評(píng)價(jià)、日常評(píng)價(jià)和年度綜合評(píng)價(jià)。

第三十七條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后至中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審專家無負(fù)面清單所列行為即評(píng)定為稱職。

第三十八條 日常評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門在舉報(bào)投訴辦理、日常監(jiān)管核實(shí)工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)有負(fù)面清單行為的評(píng)審專家行為進(jìn)行日常評(píng)價(jià)。

第三十九條 年度綜合評(píng)價(jià)。湖南省財(cái)政廳會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)年的項(xiàng)目評(píng)價(jià)和日常評(píng)價(jià)情況，于次年1月組織對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四十條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)和日常評(píng)價(jià)分為稱職、基本稱職和不稱職三個(gè)等次。年度綜合評(píng)價(jià)分為合格和不合格兩個(gè)等次。

第四十一條 有下列情形之一的，年度綜合評(píng)價(jià)評(píng)定為不合格：

（一）年度內(nèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和日常評(píng)價(jià)累計(jì)出現(xiàn)4次基本稱職及以上的；

（二）年度內(nèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和日常評(píng)價(jià)累計(jì)出現(xiàn)1次不稱職和2次基本稱職及以上的；

（三）年度內(nèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)和日常評(píng)價(jià)累計(jì)出現(xiàn)2次不稱職及以上的；

（四）根據(jù)負(fù)面清單直接評(píng)定為年度綜合評(píng)價(jià)不合格情形的。

第四十二條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)或日常評(píng)價(jià)為基本稱職的，暫停評(píng)審抽取資格3個(gè)月；項(xiàng)目評(píng)價(jià)或日常評(píng)價(jià)為不稱職的，暫停評(píng)審抽取資格6個(gè)月；年度綜合評(píng)價(jià)不合格的，暫停評(píng)審抽取資格1年。

第四十三條 評(píng)審專家在同一項(xiàng)目中的同一行為，既有項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果又有日常評(píng)價(jià)結(jié)果的，以日常評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果不疊加。

第四十四條 承接政府采購項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易中心，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向采購人提供評(píng)審專家遵守考勤紀(jì)律及現(xiàn)場(chǎng)管理秩序等情況。

第四十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，如實(shí)記錄并及時(shí)評(píng)價(jià)專家履職情況，保存必要的證明材料，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十六條 未完成評(píng)審專家項(xiàng)目評(píng)價(jià)的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中不能提起專家抽取申請(qǐng)。

第四十七條 評(píng)審專家可通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)查詢其履職評(píng)價(jià)情況，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以進(jìn)行申辯并提交書面材料：

（一）對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向采購人提出；

（二）對(duì)日常評(píng)價(jià)或采購人反饋結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門提出；

（三）對(duì)年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向湖南省財(cái)政廳提出；

采購人應(yīng)當(dāng)在收到申辯材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以反饋，對(duì)申辯成立的應(yīng)當(dāng)修復(fù)其評(píng)價(jià)結(jié)果。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到申辯材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋，對(duì)申辯成立的應(yīng)當(dāng)修復(fù)其評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果與事實(shí)不符，且無法作出合理解釋的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)作出評(píng)價(jià)的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第四十八條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)完成后，7個(gè)工作日內(nèi)評(píng)審專家未向采購人提出申辯的，評(píng)價(jià)結(jié)果開始生效。日常評(píng)價(jià)完成后，評(píng)價(jià)結(jié)果即時(shí)生效。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)負(fù)面清單直接評(píng)定為年度綜合評(píng)價(jià)不合格或取消年度綜合評(píng)價(jià)資格的，即時(shí)生效。有本辦法第四十一條（一）（二）（三）項(xiàng)情形的，在湖南省財(cái)政廳評(píng)定工作完成后，年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果予以生效。

第七章 評(píng)審專家的監(jiān)督管理

第四十九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及時(shí)、客觀地對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行履職評(píng)價(jià)，依法依規(guī)處理處罰有違法違規(guī)行為的評(píng)審專家。

第五十條 評(píng)審專家有違法違規(guī)行為的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，視情節(jié)輕重，由財(cái)政部門給予警告、罰款、禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)、列入不良行為記錄等處罰，同時(shí)通報(bào)其所在單位。其中黨員或公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十一條 評(píng)審專家有《湖南省政府采購評(píng)審專家行為負(fù)面清單與履職評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中負(fù)面行為的，根據(jù)政府采購評(píng)審專家管理等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予約談、集中公告、暫停評(píng)審抽取資格、解聘等處理，通報(bào)其所在單位。其中黨員或公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安等部門的溝通聯(lián)動(dòng)，建立健全線索移送、溝通反饋、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，有效發(fā)揮工作合力，充分利用信息化手段，切實(shí)提高對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管效能。

第八章 其他規(guī)定

第五十三條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定抽取和使用評(píng)審專家的，評(píng)審意見無效，并由本級(jí)財(cái)政部門依法進(jìn)行處理處罰。

第五十四條 各級(jí)財(cái)政部門工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十五條 財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心和評(píng)審專家?guī)扉_發(fā)運(yùn)維公司等單位工作人員對(duì)評(píng)審專家的個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。

第九章 附 則

第五十六條 參加政府采購評(píng)審活動(dòng)的采購人代表、采購人依法依規(guī)自行選定的評(píng)審專家的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法自2023年9月1日施行，有效期五年。

附件：1、湖南省政府采購評(píng)審專家行為負(fù)面清單與履職評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2、湖南省政府采購評(píng)審專家申請(qǐng)表

3、湖南省政府采購評(píng)審專家承諾書

4、湖南省政府采購評(píng)審專家同等專業(yè)水平推薦函

5、湖南省政府采購評(píng)審專家被“打招呼”登記表

6、湖南省政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)

7、湖南省政府采購評(píng)審專家費(fèi)用支付表

附件1

湖南省政府采購評(píng)審專家行為負(fù)面清單與履職評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

湖南省政府采購評(píng)審專家申請(qǐng)表

附件3

湖南省政府采購評(píng)審專家承諾書

我自愿申請(qǐng)成為湖南省政府采購評(píng)審專家，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，遵守評(píng)審工作紀(jì)律，履行評(píng)審專家義務(wù)，認(rèn)真完成評(píng)審工作任務(wù)。如有違背，愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?，F(xiàn)承諾如下：

（一）所填寫、提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效。

（二）以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，按照客觀、公正、審慎的原則，依法履行評(píng)審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；未受到過嚴(yán)重警告及以上的黨紀(jì)處分或記大過及以上的政務(wù)處分；未受到過除警告、通報(bào)批評(píng)、罰款以外的行政處罰；未受到過刑事處罰。

（四）在身體健康的情況下接受項(xiàng)目評(píng)審邀請(qǐng)，如因身體狀況等原因不能繼續(xù)參與項(xiàng)目評(píng)審的，自行承擔(dān)全部責(zé)任。

（五）自行承擔(dān)應(yīng)邀參與評(píng)審的在途安全責(zé)任。

（六）本人存在政府采購相關(guān)制度規(guī)定所需回避情形的，主動(dòng)申請(qǐng)回避。

（七）不違反規(guī)定與供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人私下接觸和收受其財(cái)物與其他好處；不誘導(dǎo)或干擾其他評(píng)審專家的評(píng)審；不向外界透露本人參與評(píng)審的信息，不泄露評(píng)審情況及獲悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不違反其他評(píng)審專家義務(wù)。

（八）已知曉政府采購制度中對(duì)政府采購評(píng)審專家違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的規(guī)定。如有違反，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（九）評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，主動(dòng)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或采購人所屬預(yù)算級(jí)次的本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

（十）本人已認(rèn)真閱讀《湖南省政府采購評(píng)審專家管理辦法》，并知曉其規(guī)定。

特此承諾。

評(píng)審專家（簽字）：

年 月 日

附件4

湖南省政府采購評(píng)審專家同等專業(yè)水平推薦函

附件5

湖南省政府采購評(píng)審專家被“打招呼”登記表

注：被“打招呼”的評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)有“干擾評(píng)審工作，影響評(píng)審結(jié)果”等“打招呼”行為的，要主動(dòng)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《評(píng)標(biāo)專家被“打招呼”登記表》，并移送相關(guān)部門調(diào)查處理。

附件6

《湖南省政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》

注：擔(dān)任評(píng)審組組長(zhǎng)的，在其評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬總額上另增加100元。

附件7

湖南省政府采購評(píng)審專家費(fèi)用支付表

填表日期： 年 月 日 單位：元

采購人授權(quán)代表簽字： 采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：

采購人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員簽字： 采購代理機(jī)構(gòu)公章：

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

湖南省財(cái)政廳辦公室 2023年8月21日印發(fā)