《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第二十五條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。”因此，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下要求開展查封、扣押工作：
一是查封、扣押的范圍。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)用以證明被調(diào)查人有罪、無罪或者情節(jié)輕重的財(cái)物、文件、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)查封或者扣押。對(duì)于被調(diào)查人隨身攜帶的物品，以及被調(diào)查人或者其他相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物和文件，需要扣押的，也可以進(jìn)行扣押。與案件無關(guān)的，不得查封或者扣押。持有人拒絕交出的，可以強(qiáng)制進(jìn)行查封、扣押。查封、扣押涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對(duì)涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的影響。
二是查封、扣押的程序手續(xù)。對(duì)于查封、扣押的財(cái)物和文件，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員會(huì)同在場(chǎng)見證人和被查封、扣押物品持有人進(jìn)行清點(diǎn)，粘貼條形碼后拍照，當(dāng)場(chǎng)開列《查封/扣押財(cái)物、文件清單》。
三是查封、扣押財(cái)物、文件的保管。對(duì)涉案款項(xiàng)，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在采取措施后及時(shí)存入專用賬戶;對(duì)涉案物品，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在采取措施后及時(shí)移交專門部門或者人員保管。因特殊原因不能按時(shí)存入專用賬戶或者移送保管的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批并在原因消除后及時(shí)存入或者移交。對(duì)查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門部門或者人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管。
四是查封、扣押財(cái)物、文件的退還。查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。
五是查封、扣押應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>
監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作清單。制作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下方面： 一是對(duì)查封、扣押財(cái)物或者文件的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、新舊程度和缺損特征等，應(yīng)當(dāng)在清單中注明。文書由調(diào)查人員、見證人、持有人簽名或者蓋章。如物品、文件持有人拒絕簽名或者蓋章，應(yīng)當(dāng)在文書上注明。 二是查封、扣押清單一式四份，一份統(tǒng)一保存?zhèn)洳椋环莞骄?，一份交物品、文件持有人，一份交扣押?cái)物、文件保管人。 參照刑事訴訟相關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)查封、扣押不動(dòng)產(chǎn)等特殊物品，應(yīng)當(dāng)注意以下方面： 一是查封、扣押不動(dòng)產(chǎn)及相關(guān)財(cái)物。查封、扣押不動(dòng)產(chǎn)和置于該不動(dòng)產(chǎn)上不宜移動(dòng)的設(shè)施、家具和其他相關(guān)財(cái)物，以及車輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財(cái)物，必要時(shí)可以扣押其權(quán)利證書，經(jīng)拍照或者錄像后原地封存，并在查封清單上寫明相關(guān)財(cái)物的所在地址和相關(guān)特征，同時(shí)寫明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書已被扣押，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章。持有人拒絕簽名、蓋章或者不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在清單上寫明。查封、扣押上述物品應(yīng)當(dāng)在保證調(diào)查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，盡量不影響持有人的正常生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。必要時(shí)，可以將被查封的財(cái)物交持有人或者其近親屬保管，并告知保管人對(duì)被查封的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、出租、抵押、贈(zèng)予等。 查封、扣押上述物品時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將《查封/扣押通知書》送達(dá)不動(dòng)產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備或者車輛、船舶、航空器等財(cái)物的登記、管理部門，告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并在查封清單中寫明。 二是查封、扣押外幣、金銀珠寶等貴重物品。查封、扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，應(yīng)當(dāng)與對(duì)應(yīng)條形碼一起拍照并當(dāng)場(chǎng)密封，由二名調(diào)查人員在密封材料上簽名。 三是查封、扣押存折等支付憑證和現(xiàn)金。查封、扣押存折、信用卡、有價(jià)證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)寫明特征、編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等，與對(duì)應(yīng)條形碼一起拍照后當(dāng)場(chǎng)密封，由二名調(diào)查人員在密封材料上簽名。 四是查封、扣押易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品。查封、扣押該類物品，應(yīng)當(dāng)用筆錄、拍照、錄像等方法加以保全后進(jìn)行封存，或者經(jīng)審批后委托有關(guān)部門變賣、拍賣。變賣、拍賣的價(jià)款暫予保存，待調(diào)查終結(jié)后一并處理。 五是查封、扣押可以作為證據(jù)使用的錄音錄像、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)。查封、扣押該類物品，應(yīng)當(dāng)記明案由、對(duì)象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、類別、應(yīng)用長(zhǎng)度、文件格式及長(zhǎng)度等，制作清單。具備查封、扣押條件的電子設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)密封保存。必要時(shí)，可以請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助。 六是查封、扣押被調(diào)查人職務(wù)犯罪所得與合法收入不可分割的財(cái)產(chǎn)。對(duì)該類財(cái)產(chǎn)，可以先行查封、扣押。對(duì)無法分割退還的財(cái)產(chǎn)，涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，依法退還不屬于犯罪所得的部分。