“考試指定這個(gè)品牌，學(xué)校老師推薦的，價(jià)格確實(shí)不便宜，但不買(mǎi)不行”……“新華視點(diǎn)”記者近期在浙江杭州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十余年來(lái)，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)長(zhǎng)期要求中考使用某一品牌的跳繩，不少中小學(xué)以指定或暗示的方式要求學(xué)生和家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)，每根跳繩價(jià)格達(dá)78元，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品。
“要不是學(xué)校有要求，我肯定不會(huì)買(mǎi)”
“這個(gè)牌子的跳繩有點(diǎn)重。本來(lái)孩子每分鐘能跳190多次，用這種跳繩只能跳160次。要不是學(xué)校有要求，我肯定不會(huì)買(mǎi)。”杭州市民黃先生說(shuō)，兒子明年要參加中考，體育測(cè)試項(xiàng)目選了跳繩。由于杭州中考跳繩選用品牌是“恒優(yōu)”，為了讓孩子提前熟悉考試用繩，在學(xué)校老師指定下，他無(wú)奈買(mǎi)了這款跳繩。
“我網(wǎng)上查了同品類(lèi)的繩子，一根只要十幾塊錢(qián)，它這個(gè)要78元?！迸c黃先生類(lèi)似，杭州市上城區(qū)某小學(xué)二年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)呂女士說(shuō)，小孩班上39名學(xué)生，在老師要求下，幾乎每個(gè)人都買(mǎi)了“恒優(yōu)”牌跳繩。有些家長(zhǎng)還買(mǎi)了兩根，一根放家里練，一根放學(xué)校練。
2020年8月，教育部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》，明確“不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)指定的教輔軟件或資料”。
明令禁止下，為什么一些學(xué)校還要推薦買(mǎi)這款繩子？
杭州市一些中小學(xué)體育老師坦言，小學(xué)一至六年級(jí)，跳繩是必測(cè)的體育項(xiàng)目；在中學(xué)，也是中考的項(xiàng)目之一。由于杭州中考用繩是“恒優(yōu)”的，一些小學(xué)對(duì)標(biāo)中學(xué)，也用“恒優(yōu)”跳繩。“晚用不如早用，我們會(huì)建議家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)‘恒優(yōu)’繩加強(qiáng)訓(xùn)練，但買(mǎi)不買(mǎi)老師沒(méi)有強(qiáng)制，學(xué)校也會(huì)提供相應(yīng)的跳繩，盡量滿(mǎn)足學(xué)生需求?！?/span>
杭州市一名初三學(xué)生告訴記者，由于“恒優(yōu)”跳繩比較貴，平常家里練習(xí)時(shí)，她用的是幾塊錢(qián)一根的橡皮繩；在學(xué)校上體育課時(shí)，才用學(xué)校的“恒優(yōu)”繩練習(xí)?！鞍嗌弦恍┘揖巢诲e(cuò)的同學(xué)，還買(mǎi)了帶藍(lán)牙計(jì)數(shù)功能的‘恒優(yōu)’繩，那個(gè)一根要140多元?！?/span>
記者調(diào)查了解到，杭州市中小學(xué)一些班主任或體育老師以口頭告知或家長(zhǎng)群發(fā)鏈接的方式，讓家長(zhǎng)自行購(gòu)買(mǎi)該品牌繩子。恒優(yōu)體育淘寶旗艦店客服表示，杭州中考跳繩提供的就是“恒優(yōu)”，杭州上城、拱墅、蕭山好多學(xué)校都推薦買(mǎi)這款繩子。
杭州市某“跳繩提分班”黃教練告訴記者，來(lái)他這里培訓(xùn)的20多名中小學(xué)生也覺(jué)得中考用繩手柄重、繩子粗，沒(méi)有其他繩子好跳?！盀榱藨?yīng)付考試，孩子們只能報(bào)班訓(xùn)練。”
“恒優(yōu)”繩何以成為杭州中考專(zhuān)用繩？
中考用繩有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)？負(fù)責(zé)承擔(dān)杭州中考體育器材采購(gòu)的杭州市教育考試院副院長(zhǎng)沈浩說(shuō)，國(guó)家和省里都沒(méi)有中考用繩的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，國(guó)家跳繩標(biāo)準(zhǔn)對(duì)繩子的長(zhǎng)度、直徑及手柄的直徑、重量等作了規(guī)定，但該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
“其實(shí)‘恒優(yōu)’跳繩是按成人標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)繩子長(zhǎng)度和手柄粗細(xì)的，對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)不太適用——小學(xué)生個(gè)子小、力氣小，‘恒優(yōu)’跳繩偏重，不好跳，而且容易壞?！焙贾菔幸恍┲行W(xué)體育老師說(shuō)。
據(jù)了解，“恒優(yōu)”跳繩的生產(chǎn)商是深圳市恒康佳業(yè)科技有限公司。天眼查顯示，該公司成立于2006年，是一家從事文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造為主的企業(yè)；杭州飛鳥(niǎo)體育用品有限公司、杭州星體教育科技有限公司都在浙江代理過(guò)該公司的跳繩產(chǎn)品。
杭州飛鳥(niǎo)體育用品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，自2011年進(jìn)入浙江市場(chǎng)以來(lái)，“恒優(yōu)”跳繩就是杭州市中考體育的考試用繩；目前市場(chǎng)已覆蓋了杭州市所有主城區(qū)，一年在浙江銷(xiāo)售10余萬(wàn)根，其中70%以上的用戶(hù)是中小學(xué)生群體。
那么，“恒優(yōu)”繩是如何成為杭州中考專(zhuān)用繩的？
“大概從2011年開(kāi)始，杭州市教育部門(mén)就在租賃使用深圳市恒康佳業(yè)科技公司生產(chǎn)的中考體育器材。2017年后，我們每年都以公開(kāi)招投標(biāo)方式，租賃使用該廠(chǎng)家生產(chǎn)的體育用品，每年租賃費(fèi)用為八九十萬(wàn)元。”沈浩說(shuō)。
一些跳繩生產(chǎn)商說(shuō)，他們也嘗試進(jìn)入杭州中考體育用繩范圍，但發(fā)現(xiàn)很難。
記者在一份浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)公布的《關(guān)于杭州市教育考試院中考體育考試器材租賃項(xiàng)目的單一來(lái)源公示》（2019年1月）上看到，杭州市教育考試院擬用“單一來(lái)源”采購(gòu)方式（租賃），采購(gòu)杭州星體教育科技有限公司的中考體育考試器材。
杭州市教育考試院給出的申請(qǐng)理由是：“多年來(lái)，杭州市區(qū)中考體育考試一直使用的是深圳市恒康佳業(yè)科技有限公司生產(chǎn)和研發(fā)的體育中考設(shè)備和考試系統(tǒng)，原有設(shè)備租賃服務(wù)方是杭州星體教育科技有限公司。該設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，服務(wù)響應(yīng)快，每年圓滿(mǎn)完成中考體育考試任務(wù)。從使用的連續(xù)性、考試系統(tǒng)的整體性、軟件管理平臺(tái)的專(zhuān)一性考慮，符合單一來(lái)源采購(gòu)中‘只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的’條件。”
沈浩說(shuō)，十多年來(lái)，杭州體育中考一直在租賃“恒優(yōu)”這家廠(chǎng)商的設(shè)備，包括跳繩、跳繩測(cè)試儀等，所以形成了如今中考用繩是“恒優(yōu)”的結(jié)果。另外，這家企業(yè)是較早研發(fā)智能計(jì)數(shù)跳繩的廠(chǎng)商，相比過(guò)去監(jiān)考老師眼睛數(shù)考生跳繩次數(shù)，這種智能計(jì)數(shù)更公平、效率更高。
“將體育考試設(shè)備租賃給杭州市教育考試院其實(shí)不掙錢(qián)，我們更多的市場(chǎng)是中小學(xué)生市場(chǎng)，也就是中小學(xué)體育考試機(jī)制下的政策市場(chǎng)?！焙贾蒿w鳥(niǎo)體育用品有限公司負(fù)責(zé)人坦言。
破除隱性品牌壟斷，讓家長(zhǎng)、學(xué)校有更多選擇權(quán)
一些跳繩生產(chǎn)商表示，可計(jì)數(shù)的跳繩不是什么高科技產(chǎn)品，廠(chǎng)家都能生產(chǎn)出來(lái)。“希望通過(guò)完善招投標(biāo)辦法、建立中小學(xué)體育考試用繩標(biāo)準(zhǔn)等方式，讓家長(zhǎng)、學(xué)校有更多選擇權(quán)?！?/span>
“現(xiàn)在一款不帶計(jì)數(shù)功能的中考用繩，每根成本不超過(guò)8元；一款帶計(jì)數(shù)功能的中考用繩，每根成本不超過(guò)20元。‘恒優(yōu)’不計(jì)數(shù)和計(jì)數(shù)跳繩的價(jià)格每根分別賣(mài)到78元和148元，利潤(rùn)空間巨大?！闭憬患疑a(chǎn)跳繩的品牌商家透露。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。“教育考試部門(mén)如果無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期使用某一品牌的跳繩，特別是在未廣泛調(diào)查了解市場(chǎng)產(chǎn)品的情況下，簡(jiǎn)單通過(guò)‘單一來(lái)源’采購(gòu)方式指定采購(gòu)某一產(chǎn)品，明顯有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員說(shuō)。
杭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們現(xiàn)在也在反思，是不是可以參照其他做得好的地方，完善目前的中考體育跳繩測(cè)評(píng)方式，包括能否允許學(xué)生自帶繩子參加考試，能否選用更多品牌的跳繩設(shè)備等，避免給學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)不必要的困擾和負(fù)擔(dān)?！?/span>