為規(guī)范監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施使用，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委日前出臺(tái)規(guī)定，明確委機(jī)關(guān)各部門采取相關(guān)措施的審批權(quán)限、辦理程序和監(jiān)管辦法。這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的又一重要舉措。
該規(guī)定以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察法為主要依據(jù)，參考刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，并充分借鑒監(jiān)察體制改革先行試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研并反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成。該規(guī)定明確了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委采取措施的依據(jù)、權(quán)限以及原則性、共性要求；分別對(duì)各項(xiàng)措施的審批權(quán)限、辦理程序、工作要求以及文書(shū)格式等作出明確、細(xì)化規(guī)定；對(duì)各項(xiàng)措施使用情況的監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。
以詢問(wèn)為例，該規(guī)定明確，在調(diào)查過(guò)程中，可以對(duì)證人等人員進(jìn)行詢問(wèn)，了解核實(shí)情況。首次詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》。在詢問(wèn)中涉及被詢問(wèn)人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)為其保密。發(fā)現(xiàn)被詢問(wèn)人受到或者可能受到打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以保護(hù)。
留置是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要調(diào)查措施，也是社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，規(guī)定明確，留置措施應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的條件、程序要求從嚴(yán)掌握、慎重采取，不得越權(quán)使用留置措施，不得變相使用留置措施。留置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益，尊重被留置人員的人格和民族習(xí)俗，保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。
值得一提的是，為加強(qiáng)對(duì)措施使用情況的監(jiān)督檢查，充分保障被調(diào)查人和相關(guān)人員的合法權(quán)利，該規(guī)定除對(duì)各項(xiàng)措施使用予以具體規(guī)范外，還以專章對(duì)監(jiān)督管理提出要求，明確了具體的監(jiān)管辦法和檢查重點(diǎn)。
例如，對(duì)于按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行的技術(shù)調(diào)查、限制出境措施，通過(guò)核查審批文書(shū)、與有關(guān)機(jī)關(guān)定期核對(duì)等方式進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)檢查審批程序是否符合規(guī)定，是否存在超范圍、超時(shí)限使用等問(wèn)題；對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)措施，通過(guò)涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)，對(duì)涉案財(cái)物查扣、移交、保管和處置全流程進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，重點(diǎn)檢查審批程序是否符合規(guī)定，查扣過(guò)程是否規(guī)范，涉案財(cái)物是否及時(shí)移交、處置等問(wèn)題。
“監(jiān)督管理一章共11條，明確規(guī)定中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、機(jī)關(guān)黨委按照各自職責(zé)，對(duì)承辦部門和調(diào)查人員是否依規(guī)依紀(jì)依法采取措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。這對(duì)于完善內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督，具有重要作用和意義。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。