財(cái)政部辦公廳
2014年9月15日
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答
1.出差人員由接待單位統(tǒng)一安排食宿的如何交伙食費(fèi)?
除接待單位按照《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》安排的一次工作餐外,出差人員就餐應(yīng)當(dāng)自行解決。接待單位協(xié)助安排就餐的,出差人員應(yīng)當(dāng)在差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費(fèi)。接待單位應(yīng)向出差人員出具接收憑證(不作報(bào)銷(xiāo)依據(jù)),收取的伙食費(fèi)用于抵頂接待單位的招待費(fèi)支出。
2.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的如何交市內(nèi)交通費(fèi)?
市內(nèi)交通應(yīng)由出差人員自行解決。接待單位提供交通工具的,出差人員應(yīng)當(dāng)在差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向接待單位交納市內(nèi)交通費(fèi)。接待單位應(yīng)向出差人員出具接收憑證(不作報(bào)銷(xiāo)依據(jù)),收取的市內(nèi)交通費(fèi)用于抵頂接待單位的車(chē)輛運(yùn)行支出。
3.出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿發(fā)票的差旅費(fèi)如何報(bào)銷(xiāo)?
出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的,如果是住在自己家里的,或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差,無(wú)法取得住宿費(fèi)發(fā)票的,由出差人員說(shuō)明情況并經(jīng)所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),其他情況一般不予報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
4.中央在京單位工作人員到遠(yuǎn)郊區(qū)縣開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)如何報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)?
中央在京單位工作人員到遠(yuǎn)郊區(qū)縣參加會(huì)議、培訓(xùn)的,不報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi);到遠(yuǎn)郊區(qū)縣開(kāi)展其他公務(wù)活動(dòng)且實(shí)際發(fā)生住宿、伙食、交通等費(fèi)用的,按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。統(tǒng)一安排伙食、交通工具的,不再報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣是指門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、平谷區(qū)、密云縣、延慶縣。
5.工作人員調(diào)動(dòng)搬遷路費(fèi)如何報(bào)銷(xiāo)?
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因調(diào)動(dòng)工作發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi),由調(diào)入單位按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定予以一次性報(bào)銷(xiāo)。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費(fèi)用由調(diào)動(dòng)人員自理。
6.出差人員符合乘坐火車(chē)軟臥條件而改乘軟座的是否給予補(bǔ)助?
差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的交通工具等級(jí)是出差人員可以乘坐交通工具的上限。出差人員應(yīng)嚴(yán)格按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的等級(jí)乘坐相應(yīng)交通工具,符合乘坐火車(chē)軟臥條件而改乘軟座的,不給予補(bǔ)助。
7.經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作人員出差期間回家省親辦事的差旅費(fèi)如何報(bào)銷(xiāo)?
工作人員出差期間回家省親辦事的,城市間交通費(fèi)按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價(jià)予以報(bào)銷(xiāo),超出部分由個(gè)人自理;伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按從出差目的地返回單位的天數(shù)(扣除回家省親辦事的天數(shù))和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷(xiāo)。
8.參加會(huì)議、培訓(xùn)的差旅費(fèi)如何報(bào)銷(xiāo)?
到常駐地以外參加會(huì)議、培訓(xùn)的,會(huì)議、培訓(xùn)期間執(zhí)行會(huì)議和培訓(xùn)費(fèi)的相關(guān)制度。往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生的城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。其中,伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按往返各1天計(jì)發(fā),當(dāng)天往返的按1天計(jì)發(fā)。
9.出差乘坐飛機(jī)的,從駐地到機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)如何報(bào)銷(xiāo)?
新修訂的差旅費(fèi)管理辦法對(duì)市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行包干辦法,按出差自然天數(shù)每人每天80元包干使用。往返駐地和機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)在按規(guī)定發(fā)放的市內(nèi)交通費(fèi)內(nèi)統(tǒng)籌解決,不再另外報(bào)銷(xiāo)。
10.出差人員是否可以乘坐全列軟席列車(chē)軟臥?
出差人員原則上乘坐全列軟席列車(chē)軟座,但在晚8時(shí)至次日晨7時(shí)期間乘車(chē)時(shí)間6小時(shí)以上的,或連續(xù)乘車(chē)超過(guò)12小時(shí)的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以乘坐軟臥,按照軟臥車(chē)票報(bào)銷(xiāo)。
11.中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差是否還要入住定點(diǎn)飯店?
新修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店,從2015年起,財(cái)政部也不再組織招標(biāo)采購(gòu)出差的定點(diǎn)飯店。
12.司局級(jí)以下級(jí)別人員是否要求2人住1間房?
新修訂的差旅費(fèi)管理辦法實(shí)行分地區(qū)按級(jí)別制定每人每天住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)出差人員可以自行選擇與其級(jí)別相適應(yīng)的房間類(lèi)型,對(duì)2人住1間房不再作硬性規(guī)定。
關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
財(cái)行〔2013〕531號(hào)
黨中央各部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團(tuán)體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)參照本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,抓緊修訂本地黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
附件:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
財(cái)政部
2013年12月31日
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
(財(cái)行〔2013〕531號(hào),自2014年1月1日起施行)
目錄
第一章 總 則
第二章 城市間交通費(fèi)
第三章 住宿費(fèi)
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第六章 報(bào)銷(xiāo)管理
第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理,推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央和國(guó)家機(jī)關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央單位)。
本辦法所稱(chēng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門(mén),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)。
第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條 中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條 財(cái)政部按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 城市間交通費(fèi)
第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
交通工具級(jí)別 | 火車(chē)(含高鐵、動(dòng)車(chē)、全列軟席列車(chē)) | 輪船(不包括旅游船) | 飛機(jī) | 其他交通工具(不包括出租小汽車(chē)) |
部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員 | 火車(chē)軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車(chē)商務(wù)座,全列軟席列車(chē)一等軟座 | 一等艙 | 頭等艙 | 憑據(jù)報(bào)銷(xiāo) |
司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員 | 火車(chē)軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車(chē)一等座,全列軟席列車(chē)一等軟座 | 二等艙 | 經(jīng)濟(jì)艙 | 憑據(jù)報(bào)銷(xiāo) |
其余人員 | 火車(chē)硬席(硬座、硬臥),高鐵/動(dòng)車(chē)二等座、全列軟席列車(chē)二等軟座 | 三等艙 | 經(jīng)濟(jì)艙 | 憑據(jù)報(bào)銷(xiāo) |
未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分由個(gè)人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí),出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機(jī)的,民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
第十條 乘坐飛機(jī)、火車(chē)、輪船等交通工具的,每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的,不再重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。
第三章 住宿費(fèi)
第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十二條 財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平等因素,提出所在市(省會(huì)城市、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部,經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見(jiàn)反饋地方審核確認(rèn)后,由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市,住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例,具體規(guī)定由財(cái)政部另行發(fā)布。
第十三條 部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間,司局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。
第十七條 財(cái)政部分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平等因素,參照所在市公務(wù)接待工作餐、會(huì)議用餐等標(biāo)準(zhǔn)提出伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部,經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見(jiàn)反饋地方審核確認(rèn)后,由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。
第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,每人每天80元包干使用。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。
第六章 報(bào)銷(xiāo)管理
第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi),費(fèi)用由所在單位承擔(dān),不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十三條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo),訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo),在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的,超支部分由個(gè)人自理。
第二十四條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。
第二十五條 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的,不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理,對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)??刂曝?fù)責(zé),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來(lái)源合法,內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,重大問(wèn)題向財(cái)政部報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)中央單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:
(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,違規(guī)資金應(yīng)予追回,并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn),舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。
第三十一條 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體操作規(guī)定。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的差旅費(fèi)管理辦法參照本辦法另行規(guī)定。
第三十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年11月13日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)行〔2006〕313號(hào))同時(shí)廢止,其他有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。