“感情投資”指的是長期向國家工作人員饋贈(zèng)財(cái)物，但沒有具體請托事項(xiàng)，而是期待建立一定的感情基礎(chǔ)后獲得關(guān)照的行為。與正當(dāng)人情往來不同，“感情投資”的表現(xiàn)形式為無權(quán)者向有權(quán)者單向輸送，或者有權(quán)者雖也會(huì)給予無權(quán)者財(cái)物，但雙方給予財(cái)物的價(jià)值懸殊。所以“感情投資”的本質(zhì)是權(quán)錢交易，其投資的并不是感情，而是國家工作人員的職權(quán)，是一種“溫水煮青蛙”“放長線釣大魚”式的“圍獵”。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)牢牢把握受賄犯罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征，作出精準(zhǔn)定性處理。
“感情投資”構(gòu)成受賄犯罪需要同時(shí)符合三個(gè)要件。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物的，屬于受賄犯罪。2016年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十三條第二款對此作出具體規(guī)定，國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值3萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。根據(jù)上述規(guī)定，“感情投資”認(rèn)定為受賄犯罪應(yīng)同時(shí)滿足以下三個(gè)要件。一是“對象要件”。國家工作人員收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物。這里的行政管理關(guān)系，司法實(shí)踐中通常把握為廣義上的概念，只要公職人員的職權(quán)能制約到相關(guān)人員，就可以認(rèn)定為具有行政管理關(guān)系，不限于行政機(jī)關(guān)與管理對象。如A市建設(shè)局工作人員與在A市從事房地產(chǎn)、建筑等相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者。又如監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雖不屬于行政機(jī)關(guān)，但其工作人員與當(dāng)事人及其家屬、律師等人員，均屬于此處的行政管理關(guān)系。二是“數(shù)額要件”。根據(jù)《解釋》規(guī)定，3萬元以上可以是單筆數(shù)額，也可以是累計(jì)數(shù)額，可以是收受一人財(cái)物的價(jià)值數(shù)額，也可以是兩人以上財(cái)物的價(jià)值數(shù)額。三是“職權(quán)要件”。我們認(rèn)為，收受下屬或被管理人員的財(cái)物，一般應(yīng)推定“可能影響職權(quán)行使”，不需要具體請托事項(xiàng)，除非以正當(dāng)理由反證。否則，《解釋》第十三條第二款規(guī)定就會(huì)被空置，沒有可適用的情形，因?yàn)橛芯唧w請托事項(xiàng)，完全可以適用普通受賄條款認(rèn)定受賄犯罪。司法實(shí)踐中，大量生效判決也采用了此觀點(diǎn)，即收受下屬或被管理人員的財(cái)物，一般應(yīng)推定“可能影響職權(quán)行使”，不需要具體請托事項(xiàng)。如某區(qū)公安局原局長周某受賄案，其收受下屬民警宋某財(cái)物折合共計(jì)10.04萬元，宋某并未提出具體請托事項(xiàng)，周某也沒有為宋某謀取利益，但司法機(jī)關(guān)根據(jù)《解釋》第十三條第二款規(guī)定，判決該筆事實(shí)構(gòu)成受賄犯罪。
沒有同時(shí)具備上述三個(gè)要件的，如只具備其中之一或者之二的，不能認(rèn)定為受賄犯罪。一是無具體請托事項(xiàng)，收受不屬于其下屬、被管理人員的財(cái)物，即使價(jià)值3萬元以上，也不能認(rèn)定受賄。二是無具體請托事項(xiàng)，收受下屬或者被管理人員的財(cái)物價(jià)值不滿3萬元，即使可能影響職權(quán)行使的，也不能認(rèn)定受賄。但根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，如其行為發(fā)生在黨的十八大以后，可以認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金；如其行為發(fā)生在黨的十八大以前，可以認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律。
實(shí)踐中還需要注意以下幾個(gè)問題。一是“感情投資”型受賄向普通受賄的轉(zhuǎn)化問題。國家工作人員的下屬或者被管理人員，前期進(jìn)行“感情投資”，但后期提出具體請托事項(xiàng)并繼續(xù)送給財(cái)物，此時(shí)“感情投資”型受賄已經(jīng)向普通受賄轉(zhuǎn)化。在此情況下，之前的“感情投資”是為之后的具體請托事項(xiàng)做鋪墊，應(yīng)整體認(rèn)定為普通受賄，謀利前后收受金額累計(jì)計(jì)算。二是“感情投資”型受賄是否存在“數(shù)額加情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《解釋》第一條第三款規(guī)定，普通受賄的入罪標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，如存在多次索賄或?yàn)樗酥\取職務(wù)提拔、調(diào)整的，收受1萬元以上不滿3萬元，也構(gòu)成受賄罪。然而在“感情投資”中，除了3萬元以上的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)外，是否存在情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)？如收受被管理人員2萬元，且存在多次索賄情節(jié)，是否構(gòu)成受賄罪。我們認(rèn)為不構(gòu)成受賄罪，因?yàn)椤督忉尅返谝粭l第三款規(guī)定的是普通受賄的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)（即“數(shù)額加情節(jié)”），而《解釋》第十三條第二款是專門就“感情投資”構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與《解釋》第一條第三款是平行并列的邏輯關(guān)系。而且，“感情投資”因不存在具體請托事項(xiàng)，即不存在適用“為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整”等特殊情節(jié)的情況。