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        關(guān)于貫徹依法治國改進(jìn)和規(guī)范事故責(zé)任表述的意見

        為貫徹依法治國要求,現(xiàn)提出以下改進(jìn)和規(guī)范事故責(zé)任表述的意見。

        一、分類規(guī)范事故責(zé)任表述。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和“三定”規(guī)定及相關(guān)文件等,確定事故責(zé)任單位及人員失職行為性質(zhì),參考借鑒現(xiàn)有法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定中的規(guī)范用語,分類進(jìn)行責(zé)任表述,不再使用“不到位”“不嚴(yán)”“不深入”“不徹底”等詞語。

        (一)直接責(zé)任者的責(zé)任表述。直接責(zé)任者主要指負(fù)有直接監(jiān)管、決策、審批、驗收、檢測等職責(zé),未按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、文件等要求,在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行職責(zé),對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任的人員。其中,違規(guī)許可、審批、驗收、檢測等行為表述為:工作失職,不依法或未按規(guī)定履行職責(zé),違法違規(guī)進(jìn)行審批;對不符合要求的設(shè)計文件、建設(shè)工程、生產(chǎn)場所等準(zhǔn)于審核驗收合格;向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照等。違規(guī)監(jiān)督檢查行為表述為:工作失職,未按有關(guān)規(guī)定將涉事企業(yè)列為重點檢查對象;未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé),在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,未按有關(guān)規(guī)定督促整改;不依法履行日常監(jiān)管職責(zé),未對涉事企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;監(jiān)督不力,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)問題等。對違規(guī)決策部署行為表述為:工作失職,違反有關(guān)規(guī)定做出決策;未落實上級或有關(guān)部門的要求;未按規(guī)定及時出臺有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)等。

        (二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任表述。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者主要是指在其職責(zé)范圍內(nèi),疏于監(jiān)督、管理、督促指導(dǎo)下級單位部門,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對事故發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任表述為:疏于管理,不依法或未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下級單位、部門履行職責(zé),對下級單位、部門存在的XX問題失察等。

        (三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任表述。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者主要指在其職責(zé)范圍內(nèi),對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對事故發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任表述為:不認(rèn)真貫徹國家法律法規(guī)政策,疏于管理,對下級單位、部門存在的XX問題失察等。

        二、在事故調(diào)查報告中增加責(zé)任單位法定職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容。

        (一)增加責(zé)任單位法定職責(zé)的內(nèi)容。撰寫調(diào)查報告時,在部門和單位責(zé)任問題部分,明確列出與事故有關(guān)的法定職責(zé),使相關(guān)事實、責(zé)任劃分、追責(zé)建議之間的關(guān)聯(lián)度更加直觀明晰。

        (二)增加相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容。在調(diào)查報告中詳細(xì)注明適用的法律法規(guī)名稱及具體條款內(nèi)容,以便更好地體現(xiàn)依法行政、依法定責(zé)、依法處理的法治精神。


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