各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
農民工是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是促進人口高質量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重點群體。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》和黨中央、國務院有關決策部署，健全終身職業(yè)技能培訓制度，促進農民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就加強農民工職業(yè)技能培訓工作提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，將農民工職業(yè)技能培訓作為實施人才強國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體舉措和重要抓手，深入推進“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃。以農村轉移勞動力、返鄉(xiāng)農民工、脫貧勞動力等為重點，面向廣大農民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓。進一步優(yōu)化組織實施、嚴格過程監(jiān)管、提升就業(yè)質效、加強管理服務，努力提升農民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平，推動其穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)共同富裕提供技能要素支撐。
二、主要內容
（一）加強組織發(fā)動和信息公開。充分利用信息共享、比對、調查等手段，摸排農民工求職意愿和就業(yè)技能需求，通過信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式，組織發(fā)動農民工積極參加職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)穩(wěn)崗技能水平。依托政府門戶網(wǎng)站、人力資源社會保障政務服務平臺、微信公眾號等多種信息渠道公布并更新職業(yè)技能培訓項目目錄和機構目錄，方便農民工根據(jù)個人實際需要選擇合適的培訓機構參加有針對性的培訓項目。
（二）大力開展就業(yè)技能培訓。農村轉移勞動力密集的地方可結合當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點圍繞生產(chǎn)制造、建筑、鄉(xiāng)村旅游等領域開展就業(yè)技能培訓，促使當?shù)剞r村轉移勞動力能就業(yè)、返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)。指導培訓機構對擬參訓的農村轉移勞動力知識技能基礎、就業(yè)意愿等情況進行分析，因地因人制宜，立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大勞務品牌和鄉(xiāng)村工匠培育力度。以農民工輸入為主的地方可結合勞動力市場需求和用工企業(yè)要求，大力開展建筑、維修、家政、餐飲、保安、物流等有效實用的技能培訓，幫助其穩(wěn)定就業(yè)，更好融入城市。
（三）強化在崗農民工職業(yè)技能培訓。支持各類企業(yè)對新錄用農民工和在崗轉崗農民工廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學徒制培訓和高技能人才培訓。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和培訓機構作用，引導幫助中小微企業(yè)開展在崗農民工培訓。推動用工企業(yè)通過公共就業(yè)服務機構、人力資源服務機構、培訓機構等與農民工主要輸出地對接，根據(jù)用工企業(yè)實際需求開展農民工訂單、定向、定崗和項目制培訓，促進技能培訓與就業(yè)崗位精準對接。
（四）創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。鼓勵準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農民工參加創(chuàng)業(yè)培訓，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)指導服務。針對學習能力強、創(chuàng)業(yè)意識足的新生代農民工，積極開展電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新技術新領域創(chuàng)業(yè)培訓，促進提高創(chuàng)業(yè)質量和層次。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、大型電商平臺等的引領作用，開展直播銷售員、網(wǎng)絡約車、網(wǎng)絡送餐、快遞物流等新職業(yè)新業(yè)態(tài)領域職業(yè)技能培訓。
（五）優(yōu)化就業(yè)服務與職業(yè)技能培訓銜接融通。對在就業(yè)公共服務平臺等登記有培訓就業(yè)意愿的農民工，提供相應的培訓信息或統(tǒng)籌組織參加就業(yè)技能培訓。依托公共就業(yè)服務中心、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構、人力資源服務機構等為準備外出就業(yè)的農民工提供有針對性的就業(yè)及培訓政策解讀、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦等全鏈條服務。堅持就地就近、輻射全域打造“家門口就業(yè)服務圈”，為農民工實現(xiàn)家門口就業(yè)提供“最后一公里”服務。強化零工市場即時快招服務，為零散務工農民工提供便捷化、扁平化、實用化的短期技能培訓，提升零工就業(yè)能力。
（六）加強職業(yè)技能培訓載體建設。積極構建市場主導、政府支持的載體建設體系。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等興辦職業(yè)培訓集團（聯(lián)盟），推進培訓、就業(yè)一體化發(fā)展。依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構發(fā)展，鼓勵建立行業(yè)自律機制，挖掘一批品牌培訓機構和品牌培訓項目，支持其發(fā)展壯大。指導高技能人才培訓基地和技能大師工作室開展高層次、高質量技能培訓，充分發(fā)揮示范引領作用。
（七）加強職業(yè)技能培訓資源建設。加大國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范開發(fā)力度，加強職業(yè)培訓教材、數(shù)字資源體系建設和師資隊伍建設。大力推動職業(yè)培訓機構、技工院校、高技能人才培訓基地等開展標準化職業(yè)技能培訓。結合實際，加大汽車維修工、養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、砌筑工等適合農民工培訓就業(yè)的職業(yè)（工種）國家職業(yè)培訓規(guī)劃教材、國家基本職業(yè)培訓包推廣使用力度。用好“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”、多媒體資源培訓等培訓形式，滿足更多農民工特別是新生代農民工的多樣化、個性化培訓需求。
三、統(tǒng)籌培訓資金來源及使用
（八）強化各類資金統(tǒng)籌。統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費以及人才隊伍建設有關經(jīng)費，支持農民工職業(yè)技能培訓工作。引導激勵督促企業(yè)按照《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》等規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工的教育和培訓。
（九）落實職業(yè)技能培訓支持政策。農民工參加職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。脫貧（含防返貧監(jiān)測對象）、就業(yè)困難、零就業(yè)家庭的農民工以及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學應屆初高中畢業(yè)生中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間可按規(guī)定給予生活費補貼。個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)農民工，可按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼范圍。對于企業(yè)吸納農民工就業(yè)，直接組織其培訓且承擔培訓成本的，可按規(guī)定將培訓補貼直補企業(yè)。
（十）完善培訓補貼使用機制。市（地）級（含）以上人力資源社會保障部門可商財政部門動態(tài)調整職業(yè)培訓補貼的職業(yè)（工種）范圍，并結合經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況調整職業(yè)培訓補貼標準。鼓勵農民工培訓后參加職業(yè)技能評價，對取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的，按規(guī)定落實職業(yè)技能評價補貼和技能提升補貼等政策。同一職業(yè)（工種）的同一等級不可重復申領培訓補貼（含參保職工技能提升補貼）。
四、加強服務和規(guī)范管理
（十一）加強組織領導。充分認識做好農民工職業(yè)技能培訓工作的重要意義，進一步提高政治站位，將農民工職業(yè)技能培訓工作提上重要日程安排。建立人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調、多部門共同參與的工作機制，加強統(tǒng)籌、明確責任、細化分工，形成工作合力。做好現(xiàn)有各項培訓政策措施的銜接與融合，確保政策措施落實到位。
（十二）提升經(jīng)辦服務效率。進一步優(yōu)化補貼申領流程，明確申領職業(yè)培訓補貼、生活費補貼等所需的申請材料、辦理條件、辦理時限等，提升經(jīng)辦服務效率。提升信息化便民服務水平，減少證明材料，對可通過大數(shù)據(jù)等信息化手段比對確認信息的，不再要求提供紙質證明材料。探索推行職業(yè)培訓補貼“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”“一站辦”等方式，切實提升勞動者領取補貼效率。
（十三）壓實資金安全主體責任。定期組織開展補貼經(jīng)辦流程風險防控和排查，建立風險隱患清單，明確日常監(jiān)督重點，規(guī)范職權行為。建立政府補貼培訓資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵流程經(jīng)辦人員加強警示教育，簽訂廉政守紀承諾書。對經(jīng)辦人員違紀違法行為保持零容忍態(tài)勢，對套取騙取、虛報冒領職業(yè)培訓補貼資金等違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
（十四）加強政策宣傳引導。加大政策宣傳解讀力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分運用新媒體等多種途徑提高政策的公眾知曉度，為院校、機構、企業(yè)、農民工等全面了解并享受政策提供支持，促進農民工職業(yè)技能培訓工作取得實效。積極總結經(jīng)驗做法，宣傳推廣典型案例，大力營造技能就業(yè)、技能成才的良好社會氛圍。
人力資源社會保障部辦公廳
2023年12月28日