為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，落實(shí)福建省委關(guān)于實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的部署，近日，經(jīng)省委同意，福建省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)布指導(dǎo)案例，進(jìn)一步明晰政商交往邊界和底線，推動(dòng)做到親而有度、清而有為，營(yíng)造良好政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。
福建省紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，面向黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家，通過(guò)實(shí)地走訪、委托調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征集政商交往中不易把握的具體情形，以此為靶向研究制定《意見(jiàn)》及指導(dǎo)案例。《意見(jiàn)》重在亮明原則態(tài)度，引導(dǎo)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，嚴(yán)于律己、守好底線；指導(dǎo)案例重在厘清模糊界限，針對(duì)政商交往中存在的“邊界把握不準(zhǔn)不敢親”等問(wèn)題，以調(diào)研收集的豐富場(chǎng)景為基礎(chǔ)，聚焦政務(wù)服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)、招標(biāo)采購(gòu)、用餐用車(chē)、聯(lián)誼交往等五類(lèi)20個(gè)高頻情景，闡明“什么可為”“該如何為”“什么不可為”，讓干部消除顧慮、敢親善親，從“想干事怕犯錯(cuò)”“想服務(wù)怕被誤解”的困惑困擾中解脫出來(lái)。
《意見(jiàn)》指出，要改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)重商親商之風(fēng)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，平等對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)；弘揚(yáng)勤勉盡責(zé)之風(fēng)，在行政審批、政策支持、要素保障等方面積極作為，善于換位思考、將心比心，不得打官腔、推拖繞；弘揚(yáng)崇實(shí)戒虛之風(fēng)，“有事服務(wù)，無(wú)事不擾”，多做雪中送炭的實(shí)事，避免不必要的檢查、督查和考核；弘揚(yáng)敢作善為之風(fēng)，加大力度解決企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題，敢于決策、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)；弘揚(yáng)重信守諾之風(fēng)，堅(jiān)持“新官要理舊賬”“說(shuō)到就要做到”，帶頭講誠(chéng)信、守契約，推動(dòng)清而有為蔚然成風(fēng)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，督促公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終追求境界高線、守牢紀(jì)法底線，做到純潔交往、公心為企、親不逾矩、公仆本色、廉潔用權(quán)“五個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)親而有度成為自覺(jué)。突出嚴(yán)管厚愛(ài)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的干部及時(shí)澄清正名，對(duì)編造事實(shí)、蓄意誣告陷害的嚴(yán)肅查處，決不讓干部“流汗”又“流淚”，旗幟鮮明為敢親真清的干部撐腰鼓勁。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將構(gòu)建親清政商關(guān)系情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察等重點(diǎn)內(nèi)容，督促黨委（黨組）扛起主體責(zé)任，壓實(shí)職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，深化整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決糾治涉企服務(wù)中懶政怠政、辦事中梗阻、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、利益輸送等違紀(jì)違法行為，保障構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處。
指導(dǎo)案例共20篇，分別以“交往情形”“紀(jì)法評(píng)析”為架構(gòu)進(jìn)行闡釋?zhuān)瑸橐?guī)范交往行為提供具象化指引。在“交往情形”中，將普遍關(guān)注的實(shí)踐困惑融入案例情節(jié)；在“紀(jì)法評(píng)析”中，評(píng)價(jià)行為是否妥當(dāng)，并延伸拓展，闡明妥處方式和注意事項(xiàng)。比如，在證前指導(dǎo)、聯(lián)誼活動(dòng)、推薦人才、政府采購(gòu)等案例中，鼓勵(lì)探索優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的路徑和方法，對(duì)其中的正當(dāng)履職行為作出正面評(píng)價(jià)，對(duì)有損職務(wù)廉潔性和公職人員形象等行為重申紀(jì)律要求；在紓困資金貸款等案例中，對(duì)已恪盡職守、未謀取私利，因無(wú)法預(yù)見(jiàn)等因素未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的，認(rèn)定為盡職免責(zé)情形；在助力企業(yè)“雙招雙引”、參加公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)、日常用餐用車(chē)等案例中，指導(dǎo)干部從自身職責(zé)、紀(jì)法規(guī)定、效果影響等方面考量行為是否必要，并注意掌握履職規(guī)范和程序方法。指導(dǎo)案例無(wú)法窮盡現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，旨在幫助干部正確掌握其中的理念方法，在放開(kāi)手腳服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，知紀(jì)法、明界限、守底線，共同營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境。