【案卷】
陳勇，男，漢族，1969年12月生，四川金堂人，1995年5月參加工作，2000年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任成都市金堂縣老齡服務(wù)中心養(yǎng)老事業(yè)部副部長(zhǎng)、黃桷椏養(yǎng)老服務(wù)中心主任。
2022年6月，陳勇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受金堂縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2022年11月，陳勇因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，被開(kāi)除黨籍和公職。
2023年3月，陳勇因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。
【案探】
“女兒小時(shí)候，有一次偷偷從我辦公室抽屜，拿了1角錢(qián)去買(mǎi)雪糕吃。我發(fā)現(xiàn)后非常生氣地打了她，告訴她那是公款不能動(dòng)。但如今，我自己卻在貪污腐敗的泥潭里越陷越深，想想真是太諷刺了……”留置室內(nèi)，成都市金堂縣老齡服務(wù)中心養(yǎng)老事業(yè)部原副部長(zhǎng)、黃桷椏養(yǎng)老服務(wù)中心原主任陳勇向辦案人員聲淚俱下地懺悔，提及親人更是羞愧難當(dāng)。
陳勇出生在一個(gè)普通家庭，1995年在金堂縣土橋糧站參加工作。2006年，在糧食流通體制改革大潮中，被調(diào)整到民政系統(tǒng)從事養(yǎng)老服務(wù)工作。一開(kāi)始，面對(duì)繁雜的事務(wù)，面對(duì)百姓的需求，陳勇以“贈(zèng)人玫瑰、手留余香”的情懷和真心，積極為困難群眾排憂解難，滿(mǎn)懷著對(duì)工作的熱情和激情，搭起了一座溫暖民心的橋梁。就這樣，陳勇逐步走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后在多家敬老院和養(yǎng)老服務(wù)中心擔(dān)任負(fù)責(zé)人。隨著手中權(quán)力增加，與之而來(lái)的“圍獵”也越來(lái)越多。對(duì)于陳勇來(lái)說(shuō)，民政系統(tǒng)是他事業(yè)的轉(zhuǎn)折，卻因一時(shí)貪念，也成為其人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
貪念起于2019年上半年，一次偶然的機(jī)會(huì)，某民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人鐘某專(zhuān)程登門(mén)拜訪陳勇推銷(xiāo)“業(yè)務(wù)”。鐘某承諾，只要將敬老院的老人送去該民營(yíng)醫(yī)院就醫(yī)，就會(huì)按人數(shù)支付給陳勇相應(yīng)好處費(fèi)。當(dāng)時(shí)陳勇所在的敬老院有特困老人接近300人，每月平均就醫(yī)人員約85人次，按此計(jì)算，陳勇能夠長(zhǎng)期且穩(wěn)定地獲得一筆“額外收入”。
“自己雖然有一定的職務(wù)，但是家里并不富裕，面對(duì)私立醫(yī)院拋來(lái)的‘橄欖枝’、送來(lái)的‘感謝費(fèi)’，莫名有一種興奮感和滿(mǎn)足感?！眱?nèi)心打著“哪里看病都是看，不如多收一筆錢(qián)”的小算盤(pán)，陳勇陸續(xù)將生病的老人們送往該醫(yī)院就醫(yī)，并按季度收取醫(yī)院送來(lái)的“感謝費(fèi)”。
初嘗“甜頭”的陳勇，此后便一發(fā)不可收拾。拉攏陳勇的醫(yī)療“掮客”紛至沓來(lái)，陳勇也成為了這些民營(yíng)醫(yī)院眼中的“紅人”，逢年過(guò)節(jié)的宴請(qǐng)、節(jié)禮更是“絡(luò)繹不絕”。此后，每當(dāng)有老人生病時(shí)，陳勇首先考慮的不是哪里治病方便、效果好，而是考量哪家醫(yī)院給的“感謝費(fèi)”高，敬老院變成了陳勇的“啃老院”。就這樣，陳勇利用職務(wù)便利，多次安排敬老院生病老人到多家民營(yíng)醫(yī)院就醫(yī)，并收受“感謝費(fèi)”14.6萬(wàn)元。
貪念不止，則欲壑難填。凡是經(jīng)手的款項(xiàng)，陳勇都要雁過(guò)拔毛。每當(dāng)敬老院進(jìn)行日常采購(gòu)時(shí)，陳勇都會(huì)指定熟悉的供應(yīng)商拉單“供貨”，采取虛報(bào)采購(gòu)數(shù)量和虛開(kāi)票據(jù)的方式，長(zhǎng)期套取救助補(bǔ)助資金。在日常報(bào)賬中，陳勇也是絞盡腦汁、想盡辦法，通過(guò)虛報(bào)院內(nèi)老人接受護(hù)理服務(wù)、虛報(bào)工作人員的生產(chǎn)工時(shí)等手段造假斂財(cái)。2019年以來(lái)，陳勇累計(jì)從縣老齡服務(wù)中心侵占、套取困難群眾救助補(bǔ)助資金10.9萬(wàn)余元，并全部用于其個(gè)人日常開(kāi)支。
“我對(duì)不起敬老院里的老人家，貪欲讓我喪失了理智，利益讓我蒙蔽了雙眼，最終將黑手伸向了特困老人，我愿意接受法律的懲罰，認(rèn)罪悔罪，好好改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)。”最終，陳勇的惡劣行徑被曝之于眾，只能在鐵窗之后流淚懺悔。
【案析】
敬老院本是集中供養(yǎng)特困老人的場(chǎng)所，陳勇如此“靠老啃老”，想方設(shè)法謀取私利，肆意侵占、套取、冒領(lǐng)民生資金，不僅是貪污腐敗，更是道德淪喪，讓民心工程的落實(shí)在最后一公里打了折扣，影響極壞，教訓(xùn)深刻。陳勇對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，對(duì)抗組織審查；違規(guī)收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；利用職務(wù)上的便利，侵吞、套取公共財(cái)物，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額較大。陳勇嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，涉嫌貪污、受賄犯罪，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，陳勇受到開(kāi)除黨籍和公職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，陳勇的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪、受賄罪。
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
……
第九十二條：接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
……
2.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：
（一）貪污賄賂的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。
第三十八條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者撤職：
……
（五）其他侵犯管理服務(wù)對(duì)象利益的行為，造成不良后果或者影響的。
……
4.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
……
第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
……
（作者：米明孚 王榮 金連予）