日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省職業(yè)教育提質(zhì)效實施方案》?！斗桨浮诽岢觯幱?年左右時間，建設100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校、100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每年開展職業(yè)技能培訓不低于100萬人次；基本實現(xiàn)職業(yè)教育“中高本”縱向貫通、“職普技”橫向融通、州（市）區(qū)域融合；不斷激發(fā)職業(yè)學校發(fā)展內(nèi)生動力和社會參與外在動力。
云南省職業(yè)教育提質(zhì)效實施方案
為貫徹落實全省教育發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，提高辦學水平，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化類型定位，增強職業(yè)教育適應性和吸引力，提升全省職業(yè)教育（含技工教育，下同）人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“建體系、調(diào)結構、提質(zhì)效”原則，立足服務全省產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)發(fā)展，促進學生成長成才，加大制度創(chuàng)新和政策供給，深度整合職業(yè)教育與技工教育資源，以“雙高”、“雙優(yōu)”建設為引領，提升學校辦學水平，推動全省職業(yè)教育提質(zhì)效，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好地服務我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，服務資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟發(fā)展和教育強省、產(chǎn)業(yè)強省建設。
實施職業(yè)教育提質(zhì)效“332工程”。力爭用3年左右時間，建設100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校、100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每年開展職業(yè)技能培訓不低于100萬人次；基本實現(xiàn)職業(yè)教育“中高本”縱向貫通、“職普技”橫向融通、州（市）區(qū)域融合；不斷激發(fā)職業(yè)學校發(fā)展內(nèi)生動力和社會參與外在動力。
二、實施“三個一百”重點建設
（一）加快建設100所優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校
1.以提升辦學質(zhì)量為導向推進優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校（以下簡稱中職學校，含技工學校）建設。立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，強化社會服務能力，持續(xù)改善中職學校辦學條件，重點培育建設60所左右優(yōu)質(zhì)中職學校，夯實中職教育基礎地位，提升中職學校辦學吸引力，成為高等職業(yè)學校（以下簡稱高職學校，含技師學院，下同）優(yōu)質(zhì)生源基地。〔省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委，各州（市）人民政府按職責分工負責，以下均需各州（市）人民政府負責，不再列出〕
2.以產(chǎn)教融合為導向推進優(yōu)質(zhì)高職學校建設。立足服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，重點培育建設30所左右服務高原特色農(nóng)業(yè)、綠色鋁、硅光伏、先進制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導向型等重點產(chǎn)業(yè)，辦學特色鮮明的優(yōu)質(zhì)高職學校。推動我省高職學校辦學定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，切實增強職業(yè)教育適應性。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，省直有關行業(yè)主管部門等按職責分工負責）
3.培育若干所本科層次職業(yè)學校。推動有條件的高職學校對標職業(yè)本科設置標準，通過優(yōu)化整合資源等措施，組建本科層次職業(yè)學校。支持本科學校設置本科層次職業(yè)學院和職業(yè)教育專業(yè)，推動昆明理工大學、云南師范大學、云南農(nóng)業(yè)大學、云南民族大學、云南財經(jīng)大學、西南林業(yè)大學、文山學院、普洱學院、滇西應用技術大學等高校參與職業(yè)教育改革，培養(yǎng)本科層次高技能人才。由本科學校引領，支持符合條件的高水平高職學校按程序申報試辦職業(yè)本科專業(yè)。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省委編辦、省財政廳等按職責分工負責）
（二）重點打造100個優(yōu)質(zhì)專業(yè)
4.持續(xù)推動“雙高”、“雙優(yōu)”建設。緊密結合我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學校專業(yè)結構，一體化設計中職—高職專科—職業(yè)本科專業(yè)體系，兼顧學生成長成才和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在中職學校、高職學校、本科學校中遴選100個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)進行重點培育，實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃，推動教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，有效服務企業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)品升級和高技能人才需要。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）
（三）每年開展職業(yè)技能培訓100萬人次
5.深入推進職業(yè)學?！叭巳顺肿C、技能云南”建設。整合職業(yè)教育、技工教育資源，從2024年起，每年開展不少于100萬人次技能培訓。其中，面向在校學生完成30萬人次技能證書培訓，鼓勵畢業(yè)生持有多項技能證書；面向企業(yè)職工、社會人員完成不少于70萬人次技能提升或新增技能證書培訓，不斷完善終身職業(yè)技能學習體系。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）
三、著力推動“三個融合”發(fā)展
（一）拓寬“中高本”縱向貫通通道
6.推進職教高考改革。啟動實施職教高考，改革考試模式，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織實施。深化中職學校教育教學改革，充分調(diào)動中職學校學生參加職教高考積極性，2025年起中職學校學生升高職學校比例不低于畢業(yè)生總數(shù)的60%。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
7.開展“中高本”貫通培養(yǎng)。深化本科學校與高職學校、中職學校合作辦學，由本科學校牽頭，在優(yōu)質(zhì)高職學校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點實施“3+2”高職和本科貫通培養(yǎng)，在優(yōu)質(zhì)中職學校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點實施“3+4”中職和本科貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)理論扎實、技術精湛的本科層次高技能人才。強化省級統(tǒng)籌，深化中職學校與高職學校合作辦學，到2026年，實現(xiàn)中高職“3+2”貫通培養(yǎng)在中職學校全覆蓋，在優(yōu)質(zhì)中職學校的優(yōu)質(zhì)專業(yè)試點實施中職、高職五年一貫制銜接培養(yǎng)。逐年提高應用型本科、普通本科招收職業(yè)學校畢業(yè)生比例。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（二）打通“職普技”橫向融通堵點
8.推動“職普”橫向融通。根據(jù)本地區(qū)高中階段教育綜合發(fā)展水平，合理推進綜合高中建設，推動“職普”融通特色課程共建和資源互通，加快中職學校與普通高中融通協(xié)調(diào)發(fā)展，為中職學校學生和普通高中學生多樣化選擇創(chuàng)造條件，豐富拓展初中畢業(yè)生成長路徑，滿足人民群眾多樣化教育需求。（省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）
9.推動“職技”深度融合。堅持“協(xié)同招生、協(xié)同教學、協(xié)同參賽”，推動職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。用好全省統(tǒng)一教育考試招生和宣傳服務平臺，同時編制招生計劃、同時發(fā)布招生信息、同步驟完成招生任務。強化資源整合，支持符合條件的技工學校按規(guī)定設置成為中職學校，支持有條件的技師學院與有關高職學校開展合作辦學；支持高職學校加掛職業(yè)技能培訓基地，支持職業(yè)學校和普通高校按程序分類備案為用人單位及社會培訓評價組織，面向在校生和社會人員開展職業(yè)技能培訓和評價。將招收應屆初中畢業(yè)生的技工學校中級工班納入全省初中起點“3+2”五年制聯(lián)合辦學學校范疇，允許符合條件的技工學校中級工班與省內(nèi)高職學校開展“3+2”聯(lián)合辦學，學生畢業(yè)后按規(guī)定發(fā)放高職學校五年制大專畢業(yè)證書。支持高職學校與技師學院合作開辦“職技”融合班，學生按規(guī)定取得高級工或技師職業(yè)技能等級證書；技師學院招收初中生開辦“3+2”技師班和高中生4年制技師班，逐級考核評價晉升取得技師等級證書。支持技師學院招收普通高中、中職學校、技工學校畢業(yè)生開展高級工以上層次辦學。堅持以賽促學、以賽促訓、以賽促建、以賽促評，完善職業(yè)技能競賽體系，支持職業(yè)學校和技工學校師生協(xié)同參加省級及以上各類技能競賽。對參加省級及以上職業(yè)技能競賽獲獎的職業(yè)學校和技工學校師生，在獎勵表彰、職稱與技術技能等級晉升、免試升學等方面享受同等待遇。支持職業(yè)學校開展企業(yè)新型學徒制，并按規(guī)定給予補貼。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（三）構建州（市）區(qū)域融合發(fā)展格局
10.強化州（市）統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展。推動省屬中職學校優(yōu)化整合，省級不再舉辦中職學校。鼓勵以州（市）為主，發(fā)揮職教園區(qū)（中心）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動輻射作用，加快構建州（市）和縣（市、區(qū)）區(qū)域職業(yè)教育融合發(fā)展格局，支持各地探索在州（市）集中發(fā)展中職教育，在穩(wěn)定學位總量的前提下，通過合并、托管、州縣兩級聯(lián)合辦學或集團化辦學等方式整合同類資源，推動中職教育集約特色發(fā)展，將騰出的部分辦學資源支持辦好基礎教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
11.發(fā)展跨境職業(yè)教育。充分發(fā)揮我省沿邊口岸優(yōu)勢，主動服務和融入“一帶一路”倡議，服務國家戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作，擴大職業(yè)教育國際影響力。推進職業(yè)學?！半S企出海”，完善項目式合作方式，切實服務企業(yè)“走出去”的需求。支持河口、瑞麗、勐臘等邊境口岸城市辦好職業(yè)教育。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省外辦等按職責分工負責）
四、著力激發(fā)“兩個動力”
（一）激活學校發(fā)展內(nèi)生動力
12.改革職業(yè)學校教師招聘制度。支持以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，面向有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員開展招聘。建立高水平教師引進“綠色通道”，引進行業(yè)企業(yè)專家時適當放寬年齡限制和學歷要求，學校可按照規(guī)定嚴把質(zhì)量關和程序關，采取試講、技能操作、專家評議等方式對優(yōu)質(zhì)人才進行直評直聘。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳等按職責分工負責）
13.改革職業(yè)學?？冃Х峙渲贫?。公辦高校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構（含公辦高校、科研機構舉辦的職業(yè)培訓機構）開展校企合作或以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學條件。其中，校企合作、自辦企業(yè)等所得收入中，涉及技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、技術咨詢和技術服務的，經(jīng)技術合同認定登記，可按科技成果轉(zhuǎn)化收益有關規(guī)定，以不低于70%的比例用于獎勵研發(fā)團隊和主要研發(fā)人員，計入學?？冃ЧべY總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障部門和財政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)。公辦高校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構（含公辦高校、科研機構舉辦的職業(yè)培訓機構）開展培訓和評價、承擔考試任務等社會服務所取得的收入，在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取資金，用于合理核增績效工資總量支出，單列管理，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數(shù)，內(nèi)部分配時應向承擔有關工作的一線教師傾斜。（省人力資源社會保障廳、省委教育工委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省審計廳，有關學校主管部門等按職責分工負責）
14.完善職業(yè)學校教師認定工作。改革高校教師資格證書取得途徑，逐步擴大高校教師資格認定范圍，允許與公辦高校簽訂勞動合同且從事教學工作的編外人員按規(guī)定認定高校教師資格。完善“雙師型”教師認定工作，突出對理論教學和實踐教學能力的考察，注重教學改革和專業(yè)建設實績。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳，有關學校主管部門等按職責分工負責）
（二）激發(fā)社會參與外在動力
15.支持職業(yè)學校多元化辦學。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，充分發(fā)揮當?shù)卣?、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極性，構建上下互動、區(qū)域聯(lián)動的“政府＋行業(yè)＋企業(yè)＋學?！眳f(xié)同發(fā)展機制。引導龍頭企業(yè)、社會力量等積極參與舉辦職業(yè)教育，允許職業(yè)學校合理拓展辦學空間，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院、混合所有制學院等。職業(yè)學?？赏ㄟ^購買服務的方式與龍頭企業(yè)共建專業(yè)，共同培養(yǎng)學生。加快推動建設一批實體化運行的州（市）區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，遴選一批產(chǎn)教融合示范項目。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極開展產(chǎn)教融合型企業(yè)創(chuàng)建工作，按規(guī)定入庫培育，給予“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
16.加強宣傳引導。利用政府網(wǎng)站、權威主流媒體、專業(yè)科研平臺等傳播渠道，系統(tǒng)完整地發(fā)布職業(yè)教育改革發(fā)展政策解讀、工作部署、成果分享等內(nèi)容。積極開展職業(yè)教育公益宣傳，加強技術技能人才成長成才典型事跡宣傳，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省政府新聞辦等按職責分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的職業(yè)教育領導體制。省直各有關部門依據(jù)職能職責，做好實施“332工程”的政策、資金、項目對上爭取和對下支持工作。省教育廳和省人力資源社會保障廳聯(lián)合成立工作專班，做好“332工程”的統(tǒng)籌推進、措施細化落實等工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）要把“332工程”納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和教育工作整體統(tǒng)籌謀劃推進，強化資源配置和質(zhì)量保障。有關學校把提升教育教學質(zhì)量作為重點任務全力推進。有條件的地區(qū)和學校先行先試，加快形成一批典型示范。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（二）強化成效考核。將“332工程”實施情況納入對州（市）、縣（市、區(qū)）教育考核指標體系，統(tǒng)籌開展實績考核，定期公布考核評價結果，督促責任落實、任務落實。省教育廳、省人力資源社會保障廳每年度向各州（市）和職業(yè)學校印發(fā)“332工程”重點任務清單，定期開展述職考評。對職業(yè)學校領導班子考核評價以“332工程”落實情況為重要內(nèi)容。開展職業(yè)教育專業(yè)綜合評價，做好中職學校辦學能力評估和高職學校適應社會需求能力評估。強化評價結果運用，將其作為核定招生計劃、安排重大項目等的重要參考。圍繞職業(yè)學校辦學質(zhì)量、技能培訓成效，體制機制改革、多元化爭取社會參與等情況，制定優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)遴選指標體系，開展遴選工作。（省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
（三）落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌中央、省級職業(yè)教育類資金加快推進“332工程”各項建設。建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，國家“雙高”建設學校按本科學校生均撥款標準撥付，探索高職學校生均撥款與辦學質(zhì)量掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整機制。各地要加大職業(yè)教育投入保障力度，結合目標要求、成效考核結果、預算執(zhí)行等情況，支持優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設。提高資金使用和項目建設效益，重點向職業(yè)教育改革成效顯著的地區(qū)和學校傾斜。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省委教育工委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）