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        您現(xiàn)在的位置: 警鐘長(zhǎng)鳴 教職員工

        海淀區(qū)圖書(shū)館原館長(zhǎng)、黨支部書(shū)記受賄273萬(wàn)余元,多次索賄,不配合調(diào)查,依法從重處罰

        2018年5月29日,北京市海淀區(qū)人民法院依法對(duì)賴雙平涉嫌受賄案進(jìn)行公開(kāi)審理,海淀區(qū)部分黨員干部參加庭審旁聽(tīng)。盛慧 攝

        2018年12月27日,北京市海淀區(qū)人民法院對(duì)賴雙平受賄案作出一審判決。黃創(chuàng)新 攝

        2019年4月25日,北京市海淀區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任張磊注意到,北京市第一中級(jí)人民法院通過(guò)審判信息網(wǎng)發(fā)布了一份刑事裁定書(shū):駁回北京市海淀區(qū)圖書(shū)館原黨支部書(shū)記、館長(zhǎng)賴雙平的上訴,維持原判。張磊仔細(xì)讀完裁定書(shū)的每一個(gè)字,不禁長(zhǎng)出了一口氣。

        張磊在接受記者采訪時(shí)說(shuō),賴雙平對(duì)抗組織審查調(diào)查,表現(xiàn)出少有的頑固,這個(gè)案件的查處實(shí)屬不易。

        蹊蹺會(huì)面暗藏“草蛇灰線”

        2016年5月19日,在北京市海淀區(qū)圖書(shū)館東側(cè)馬路邊,一名30歲左右的男子將一個(gè)袋子交給了一名50多歲的男子,一眨眼的工夫,兩人各自離去。

        他倆不知道,3天前的5月16日,當(dāng)時(shí)的海淀區(qū)檢察院反貪局接到實(shí)名舉報(bào)線索后,決定針對(duì)這名50多歲男子的問(wèn)題開(kāi)展初查。北京市推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作后,該案交由新成立的海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室具體承辦。

        年長(zhǎng)男子名叫賴雙平,生于1962年。從2006年11月至2016年12月任海淀區(qū)圖書(shū)館館長(zhǎng),2017年1月任黨支部書(shū)記。

        2016年5月底,類(lèi)似的會(huì)面場(chǎng)景再次上演,不過(guò)這次賴雙平見(jiàn)的是一名30多歲的女性。

        2016年8月初、8月底、10月、12月……有時(shí)在圖書(shū)館周邊,更多是在賴雙平家附近的橋洞下、馬路邊,總是匆匆一見(jiàn),紙袋、布包、皮包……與賴雙平見(jiàn)面的人總帶著一個(gè)體量不小的包。

        為什么近期賴雙平會(huì)在辦公場(chǎng)所外有這么多蹊蹺的會(huì)面?

        調(diào)查組通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息查詢發(fā)現(xiàn),海淀區(qū)圖書(shū)館于2015年、2016年對(duì)幾項(xiàng)大工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo):新舊兩館的“圖書(shū)自助借還系統(tǒng)”、新館的家具采購(gòu)和音視頻設(shè)備采購(gòu)等。

        當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)公司反映,新館家具采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)一反常規(guī),選在跨春節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)標(biāo),使得眾多本來(lái)有意競(jìng)標(biāo)者措手不及,結(jié)果一家業(yè)內(nèi)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小公司中標(biāo)。

        為避免打草驚蛇,調(diào)查組并沒(méi)有馬上正面接觸海淀區(qū)圖書(shū)館及其相關(guān)人員,而是先充分運(yùn)用信息化調(diào)查手段,勾勒事件脈絡(luò),進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析。

        草蛇灰線,伏延千里。再不易察覺(jué),只要走過(guò),一定會(huì)留下痕跡。

        三名主要“接頭人”進(jìn)入調(diào)查組視線。

        2016年5月19日與賴雙平會(huì)面的年輕男子名叫劉海文,是銘威公司負(fù)責(zé)人。該公司于2016年5月6日剛中標(biāo)新館的音視頻設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。

        會(huì)面次數(shù)最多的是艾瑪公司的邵正飛。2015年至2016年,該公司先后中標(biāo)新舊兩館“圖書(shū)自助借還系統(tǒng)”。

        30多歲的女性叫楊琴,來(lái)自大為公司,2016年初中標(biāo)新館家具采購(gòu)項(xiàng)目。

        令人起疑的是,這幾家中標(biāo)方在收到合同款后幾天之內(nèi),必有取出大額現(xiàn)金的行為。

        根據(jù)這一疑點(diǎn),調(diào)查組決定先以兩條線鎖定三個(gè)人展開(kāi)調(diào)查。一條線是艾瑪公司,另一條是大為公司。

        這中間還有個(gè)插曲:2016年10月底,賴雙平帶領(lǐng)海淀區(qū)圖書(shū)館工作人員一行6人在安徽銅陵開(kāi)會(huì)期間,接受邵正飛安排的黃山游覽。因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,海淀區(qū)紀(jì)委處分了賴雙平及其同事,并當(dāng)作反面典型通報(bào)。

        最初邵正飛和賴雙平只是在橋洞下匆匆交接,到后來(lái)邵正飛能坐到賴雙平車(chē)?yán)锪奶欤J(rèn)識(shí)不到一年后,就同游黃山了。

        兩人關(guān)系的演進(jìn)不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想:如果此案涉嫌賄賂犯罪,那么賄賂犯罪屬于對(duì)合性犯罪,方式隱蔽,有罪證據(jù)極為稀缺。行、受賄雙方為了共同逃避打擊,極易形成攻守同盟,可能串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)。

        “攻守同盟”中的一方會(huì)開(kāi)口嗎?

        風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任

        當(dāng)?shù)诎藢彶檎{(diào)查室主任汪蕾帶著調(diào)查組成員完成初核,一道選擇題擺在了張磊等區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)面前。

        下一步要不要采取留置措施?

        案件涉嫌受賄犯罪,根據(jù)賴雙平擔(dān)任館長(zhǎng)期間工程建設(shè)費(fèi)用的總額判斷,涉案金額可能達(dá)上百萬(wàn)元,且涉及多項(xiàng)工程、多名涉嫌行賄人,表面均有招投標(biāo)程序支撐,案情重大、復(fù)雜。為了保障案件的順利推進(jìn),有必要對(duì)賴雙平采取留置措施。

        但是留置有風(fēng)險(xiǎn)。

        “攻心難”。根據(jù)涉案方式及所有招投標(biāo)外圍證據(jù)反映的情況分析,賴雙平行事謹(jǐn)慎,應(yīng)該有對(duì)抗審查調(diào)查的心理準(zhǔn)備,取得有罪供述的難度較大。

        “找錢(qián)難”。經(jīng)初核查詢賴雙平家庭財(cái)產(chǎn)信息,未發(fā)現(xiàn)可疑大額資金入賬,贓款蹤跡難覓。

        “找人難”。除賴雙平外,幾名涉嫌行賄人均為社會(huì)人員,即便找到也難以保證順利到案。

        “取證難”。在涉嫌行賄人全部到案而且都能如實(shí)供述的理想狀態(tài)下,沒(méi)有其他外圍證據(jù)支撐,仍然難以定案。

        多年辦案的同志都明白,查辦賄賂案件最直接和最關(guān)鍵的證據(jù)就是口供,當(dāng)時(shí)正值監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作期間,在被調(diào)查人極有可能拒不交代、甚至對(duì)抗審查調(diào)查的情況下,承辦一起高度依賴口供的涉嫌賄賂案件,北京市和海淀區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及海淀區(qū)委都將承擔(dān)較大的決策風(fēng)險(xiǎn)。

        可是,如果此人集違紀(jì)違法行為于一身,難道要任由其逍遙于紀(jì)法之外?

        不能退縮!承辦案件的張磊他們知道,如果必須有人為此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),那就是自己。

        3分55秒的錄音

        “之所以獲取涉嫌行賄人供述比較順利,除了前期我們對(duì)情況摸得清楚扎實(shí)、談話有的放矢外,也是賴雙平自作聰明、貪得無(wú)厭的必然結(jié)果。”張磊告訴記者。

        據(jù)劉海文等多名涉嫌行賄人交代,雙方一談業(yè)務(wù),賴雙平就會(huì)主動(dòng)提出索要好處費(fèi),如果對(duì)方稍有猶豫,賴雙平即流露出“這個(gè)項(xiàng)目我可以讓別人來(lái)做”之意。賴雙平的下屬也表示,在海淀區(qū)圖書(shū)館,的確是賴雙平“一個(gè)人說(shuō)了算”。

        楊琴說(shuō),項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前,賴雙平主動(dòng)提出要合同金額20%的好處費(fèi)。楊琴還不知道項(xiàng)目的具體利潤(rùn)情況,沒(méi)有立即答復(fù)。賴雙平于是拿出當(dāng)時(shí)還對(duì)外保密的設(shè)備單價(jià)給楊琴看。大為公司在賴雙平的幫助下順利拿下該項(xiàng)目后,一次就付給賴雙平好處費(fèi)40萬(wàn)元現(xiàn)金。

        令邵正飛印象深刻的是,按照賴雙平“精確到小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)”的比例計(jì)算出來(lái)的好處費(fèi),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)5000元余款,賴雙平這時(shí)就自動(dòng)“四舍五入”加到1萬(wàn)元。

        “此人對(duì)錢(qián)看得很重?!蹦炒?,邵正飛將好處費(fèi)分兩筆給賴雙平,賴雙平在收到第一筆后,覺(jué)得低于自己的心理預(yù)期,次日便給邵正飛打電話,除了繼續(xù)追討外,還稱(chēng)“氣得一晚上沒(méi)睡著覺(jué)”。

        貪錢(qián)貪物,大小不拒。賴雙平喜歡寫(xiě)毛筆字、打乒乓球,于是,文房四寶、乒乓球拍甚至汽車(chē)玻璃貼膜……對(duì)于賴雙平的一次次索要,邵正飛他們不勝其煩。

        也曾有公司在賴雙平索要好處費(fèi)時(shí),堅(jiān)決拒絕。當(dāng)事人告訴記者:“賴雙平的思維還停留在一把手可以一手遮天控制招投標(biāo)的層面,完全不考慮市場(chǎng)規(guī)則和法治環(huán)境。我們的溝通不歡而散,當(dāng)時(shí)就感覺(jué)他早晚會(huì)出事……”

        多名涉嫌行賄人均反映,為最大程度地索取利益,賴雙平會(huì)預(yù)先計(jì)算好對(duì)方的利潤(rùn)額,總是“頂著格兒”開(kāi)價(jià)。

        2016年3月31日,賴雙平又約邵正飛“談事”,稱(chēng)這次項(xiàng)目預(yù)算金額很大,需要付出“更多努力”,所以他要更高比例的好處費(fèi)。

        之前的比例已經(jīng)很高了!邵正飛想,怕公司方面不相信賴雙平有這么大的“胃口”,自己回去不好交代,于是邵正飛偷偷用手機(jī)錄了3分55秒的音。

        與調(diào)查人員談過(guò)后,邵正飛主動(dòng)表示,愿意把這份錄音提供給調(diào)查組。

        “總是有理”的被調(diào)查人

        蠻橫、強(qiáng)硬,不僅找各種理由為自己開(kāi)脫,而且反稱(chēng)調(diào)查人員“無(wú)中生有”“編造事實(shí)”。

        這就是賴雙平面對(duì)審查調(diào)查時(shí)的態(tài)度。

        接觸伊始,調(diào)查人員就多次從反腐形勢(shì)、黨性覺(jué)悟、人格修養(yǎng)各個(gè)方面,和賴雙平聊他的成長(zhǎng)經(jīng)歷、事業(yè)家庭、愛(ài)好社交……對(duì)其言明黨紀(jì)國(guó)法,希望能喚醒初心。但賴雙平對(duì)組織的苦口婆心置若罔聞,固執(zhí)抗拒,態(tài)度極其惡劣。

        2017年8月16日,海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)賴雙平違紀(jì)違法問(wèn)題雙立案,并于同日采取留置措施。

        盡管此前幾名涉嫌行賄人供述送了賴雙平大量現(xiàn)金,但僅憑單方口供,還遠(yuǎn)不能形成證據(jù)鏈。

        第一時(shí)間對(duì)賴雙平的住處和辦公室進(jìn)行搜查。

        當(dāng)場(chǎng)獲取賴雙平手寫(xiě)的字條,上面記載了涉嫌行賄人的名字還有一些數(shù)據(jù),有的數(shù)據(jù)還被用紅筆圈出。

        調(diào)查人員彭悠瑞告訴記者,通過(guò)對(duì)全案進(jìn)行綜合分析,將字條上的數(shù)據(jù)與涉嫌行賄人口供對(duì)比后發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)與項(xiàng)目總造價(jià)、受賄款比例高度吻合、互為印證,而那些被賴雙平特意用紅筆圈出的數(shù)據(jù),剛好與涉嫌行賄人所說(shuō)“賴雙平已經(jīng)收到的好處費(fèi)”數(shù)額完全一樣!

        在賴雙平辦公室搜查出10萬(wàn)元某圖書(shū)大廈購(gòu)書(shū)卡,賴雙平稱(chēng)前一天剛剛收下。

        對(duì)于這些購(gòu)書(shū)卡的用途,賴雙平多次解釋?zhuān)瑓s前后口徑不一。先是稱(chēng)“用來(lái)給共建單位的圖書(shū)館補(bǔ)充新書(shū)的”;第二次稱(chēng)“準(zhǔn)備用于今后一些專(zhuān)家、單位的課題研究”;第三次稱(chēng)“沒(méi)來(lái)得及給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)怎么使用就被紀(jì)委帶走了”。后來(lái)在法庭上,賴雙平用了第三套說(shuō)辭,話一出口,旁聽(tīng)席上一陣嗤笑。

        針對(duì)賴雙平的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份,訊問(wèn)先從違紀(jì)事實(shí)入手。

        但賴雙平有備而來(lái)。

        由于擔(dān)心組織審查其與婚外女性不正當(dāng)關(guān)系問(wèn)題,賴雙平預(yù)先洋洋灑灑寫(xiě)了好幾張紙的“簡(jiǎn)要情況”鎖在辦公室抽屜里,滿紙都是為自己辯白。

        此前大家也聽(tīng)聞賴雙平作風(fēng)霸道,曾經(jīng)拒絕組織調(diào)整工作,其檔案上的年齡也前后不一。

        整個(gè)談話、訊問(wèn)過(guò)程中,賴雙平果然一意孤行、強(qiáng)詞奪理。他拒不承認(rèn)自身任何違紀(jì)違法問(wèn)題,多份訊問(wèn)筆錄上最后一行均注明“賴雙平無(wú)故拒絕在筆錄上簽字”。

        賴雙平顯然低估了組織的判斷能力和調(diào)查能力,他企圖用自己編造的“故事”干擾調(diào)查人員視線,自以為有一套“總是有理”的說(shuō)辭就可以一賴了之。

        這種想法和努力既錯(cuò)誤又徒勞。他馬上就會(huì)感受到,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治腐敗絕不手軟、對(duì)待腐敗“零容忍”。

        200多萬(wàn)元現(xiàn)金不翼而飛

        在雙方的較量中,調(diào)查人員很清楚,賴雙平自恃還有一根“救命稻草”:被涉嫌行賄人供述的200多萬(wàn)元現(xiàn)金始終沒(méi)有找到。沒(méi)有大額資金入賬,辦公室、家里也都搜遍了,那些錢(qián)就像從未存在過(guò)一樣,難道真的人間蒸發(fā)了嗎?

        突破發(fā)生在從賴雙平辦公室搜出來(lái)的那10萬(wàn)元購(gòu)書(shū)卡上。

        “小馬”是活躍在某圖書(shū)大廈的“黃?!保瑢?zhuān)門(mén)倒換購(gòu)書(shū)卡賺取差價(jià)。這天他突然被幾位陌生人帶走,說(shuō)需要他配合調(diào)查“認(rèn)個(gè)人”。從眾多照片中,他一眼就認(rèn)出了那個(gè)兌現(xiàn)過(guò)60多萬(wàn)元購(gòu)書(shū)卡的“大客戶”——正是賴雙平的兒子賴民。

        調(diào)查人員靳麟君告訴記者,找到“小馬”并非偶然。

        順著購(gòu)書(shū)卡的線索調(diào)查組找到某圖書(shū)大廈團(tuán)購(gòu)部鄭大志。鄭大志說(shuō),2015年以來(lái),賴雙平利用圖書(shū)采購(gòu)之機(jī),向鄭大志索要好處費(fèi)。鄭大志先后給了賴雙平共計(jì)面值60余萬(wàn)元的購(gòu)書(shū)卡。賴雙平為了將購(gòu)書(shū)卡兌現(xiàn),找鄭大志要來(lái)了“小馬”的電話。

        尋找“小馬”的同時(shí),調(diào)查組分析,慣于隱藏的賴雙平肯定不會(huì)自己直接與“黃牛”交易。誰(shuí)會(huì)是“小馬”和賴雙平中間的那一環(huán)呢?在預(yù)設(shè)過(guò)多種可能性后,賴民的照片進(jìn)入了供“小馬”指認(rèn)的一組照片中。果不其然,賴民正是將賴雙平和“小馬”連起來(lái)的那一環(huán)。

        購(gòu)書(shū)卡的去向鑿實(shí)后,調(diào)查組意識(shí)到,賴民在本案中扮演著重要角色。

        難道是巧合?賴民和其妻子2016年11月剛以其岳父的名義購(gòu)買(mǎi)了一套房產(chǎn),首付269萬(wàn)余元。

        “妻子的二姨、二姨父、大舅、表哥……”賴民一口氣說(shuō)出了一大串名字,說(shuō)房子的首付款都是親戚一起湊的。

        殊不知,在尋找現(xiàn)金的下落時(shí),調(diào)查人員已將排查范圍擴(kuò)大到了賴雙平所有的在京親屬。此刻,早已心中有數(shù)的調(diào)查人員不動(dòng)聲色地反問(wèn)賴民:如果照你所說(shuō),房款是親戚分別給的,你只需要通過(guò)轉(zhuǎn)賬接收即可。那為什么這些親戚拿大額現(xiàn)金往他們自己的賬戶中存時(shí),你都在場(chǎng)?

        此時(shí),賴民終于明白,狡辯已毫無(wú)意義。于是他改口承認(rèn)“我爸每隔一段時(shí)間給我一筆現(xiàn)金”“我爸當(dāng)時(shí)對(duì)我說(shuō),為了避嫌,不要把這些錢(qián)存在我自己的名下,可以通過(guò)親戚的賬戶來(lái)體現(xiàn)它來(lái)源正當(dāng)。親戚一聽(tīng)都心知肚明,我就通過(guò)親戚走了賬”。

        于是,一次少則二三十沓,多則五十沓,賴民螞蟻搬家似的將近160萬(wàn)元的現(xiàn)金從賴雙平手中接過(guò)來(lái),再倒騰進(jìn)親戚的賬戶,最后變成了買(mǎi)房款。

        賴民不知道,之所以調(diào)查組對(duì)其銷(xiāo)贓事實(shí)“門(mén)兒清”,是因?yàn)楹5韰^(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查本案時(shí),依規(guī)經(jīng)審批采用了訊問(wèn)、詢問(wèn)、留置、查詢、搜查、鑒定等10多項(xiàng)措施中的絕大部分,可謂“窮盡”了方式方法,掌握了大量確鑿的證據(jù)。

        至此,一個(gè)完整證據(jù)鏈終于形成閉環(huán)。

        證據(jù)會(huì)“說(shuō)話”

        盡管賴民已經(jīng)和盤(pán)托出,賴雙平仍不承認(rèn)給兒子這么大量的現(xiàn)金系自己受賄所得,繼續(xù)向組織提供虛假情況,試圖掩蓋事實(shí)、一賴到底。

        他找了各種經(jīng)不起推敲的理由解釋大額現(xiàn)金的來(lái)源,還稱(chēng)其中一部分錢(qián)“是我父親背著我的兄弟姐妹,給了我他一輩子的積蓄”。而賴民告訴記者,爺爺生前一直生活在湖北廣水農(nóng)村,已去世多年。

        海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為,賴雙平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,違反政治紀(jì)律,在接受組織審查期間,態(tài)度極為惡劣,毫無(wú)悔改、修正錯(cuò)誤之心,對(duì)抗組織審查,在案件客觀事實(shí)及大量證據(jù)面前,拒不供認(rèn)自身存在的任何違紀(jì)違法問(wèn)題;在黨的十八大后不收斂、不收手;違反廉潔紀(jì)律及生活紀(jì)律;涉嫌受賄犯罪。2017年11月,海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將賴雙平開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,移送司法。

        2018年12月27日,北京市海淀區(qū)人民法院作出判決認(rèn)定,賴雙平作為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,多次索取他人財(cái)物,累計(jì)受賄人民幣273萬(wàn)余元,情節(jié)特別嚴(yán)重、依法從重處罰,判處有期徒刑11年,追繳贓款予以沒(méi)收,罰金100萬(wàn)元。

        負(fù)責(zé)該案一審的法官、海淀區(qū)人民法院刑二庭審判員樊強(qiáng)告訴記者,賴雙平一案是基于證據(jù)作出裁判。這說(shuō)明并不是被告人不承認(rèn)就不能定案。本案中,被告不配合調(diào)查,行、受賄雙方言詞證據(jù)各執(zhí)一詞,但是本案還有書(shū)證、物證、錄音資料等證據(jù),還有其他證人證言,取款記錄等,這些足以證明賴雙平的受賄事實(shí)成立。

        “證據(jù)會(huì)‘說(shuō)話’?!狈畯?qiáng)對(duì)記者說(shuō),“賴雙平多次索取他人財(cái)物,數(shù)額達(dá)到150萬(wàn)元以上,屬于情節(jié)特別嚴(yán)重。正是由于其不配合調(diào)查,因而對(duì)其依法從重處罰?!?/p>

        賴雙平不服一審判決,提出上訴。

        針對(duì)賴雙平及辯護(hù)人所提辯護(hù)意見(jiàn)及相關(guān)質(zhì)證意見(jiàn),二審法院審理后認(rèn)為:

        一審法院根據(jù)賴雙平犯罪的事實(shí),犯罪的性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)于社會(huì)的危害程度所作出的判決,事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪及適用法律正確,量刑適當(dāng)。

        二審法院駁回賴雙平的上訴,維持原判。(本文除調(diào)查人員和賴雙平外,均為化名)(記者 黃輝)




        用法治思維和法治方式懲治腐敗
        ——對(duì)賴雙平一案的幾點(diǎn)思考

        北京市海淀區(qū)圖書(shū)館原館長(zhǎng)賴雙平在被審查調(diào)查期間,始終頑固對(duì)抗,對(duì)于組織喚醒其初心的良苦用心置之不理;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法、勇于擔(dān)當(dāng),充分運(yùn)用調(diào)查手段完善證據(jù)鏈,還原了事實(shí)真相。賴雙平最終得到司法有罪判決,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗的成功實(shí)踐。

        凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案的能力。該案足可證明,即便被調(diào)查人沒(méi)有口供,只要其他證據(jù)確實(shí)充分,同樣可以定案處理。隨著科技的發(fā)展進(jìn)步,調(diào)查違法犯罪的手段越來(lái)越豐富。本案中,監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定,綜合運(yùn)用搜查、詢問(wèn)、調(diào)取、查詢等多種手段,收集了賴雙平有無(wú)違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù),雖然賴雙平拒不供述,但在案其他證據(jù)依然能夠形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,足以認(rèn)定賴雙平的違紀(jì)違法事實(shí)。

        凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案原則。懲戒與教育相結(jié)合,是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤同志的基本方針,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重要原則。紀(jì)委監(jiān)委作為政治機(jī)關(guān),尤其注重將思想教育工作貫穿案件查辦工作的始終。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案初始就對(duì)賴雙平開(kāi)展了耐心細(xì)致的思想政治工作,試圖喚醒其初心,但賴雙平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查后,依然執(zhí)迷不悟,拒絕組織的教育幫助,拒不認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò),最終錯(cuò)過(guò)了爭(zhēng)取從寬處理的機(jī)會(huì)。對(duì)賴雙平違紀(jì)違法事實(shí)不枉不縱,給予嚴(yán)肅處理,充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)的辦案原則。

        凸顯了黨章對(duì)黨員的一貫要求。對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、言行一致,是黨章對(duì)黨員的基本要求,也是黨員的基本義務(wù)。這一要求是具體的,也是明確的,體現(xiàn)在黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)中。如黨章第三條關(guān)于黨員的八項(xiàng)義務(wù)中即規(guī)定,黨員必須“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”。此外,《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》第四條“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”部分同樣明確規(guī)定,“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落,說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”。對(duì)于上述規(guī)定和內(nèi)容,每一名黨員均應(yīng)始終牢記,并在工作生活中嚴(yán)格遵行。即便在違紀(jì)違法后,也應(yīng)選擇相信組織、依靠組織,自動(dòng)投案講清情況、說(shuō)明問(wèn)題,爭(zhēng)取獲得寬大處理。

        本案中,賴雙平在接受審查調(diào)查后,錯(cuò)誤采取對(duì)抗手段,拒不交代問(wèn)題,意圖頑抗到底,違反了上述黨員義務(wù)和黨的政治紀(jì)律,最終受到開(kāi)除黨籍的處分。

        凸顯了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的理念。黨員干部違紀(jì)違法后的表現(xiàn),一直都是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)量紀(jì)裁判時(shí)的重要參考。這一理念從紀(jì)律審查領(lǐng)域一體銜接至監(jiān)察調(diào)查,并延伸貫徹到刑事司法程序。如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定,具有主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題;在組織核實(shí)、立案審查過(guò)程中,能夠配合核實(shí)審查工作,如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí);檢舉同案人員或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題,經(jīng)查證屬實(shí);主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生;主動(dòng)上交違紀(jì)所得;或有其他立功表現(xiàn)等六種情形之一的,可以從輕或減輕處分。

        此外,根據(jù)監(jiān)察法第三十一條的規(guī)定,如果涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,具有“自動(dòng)投案,真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的;積極配合調(diào)查工作,如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的;積極退贓,減少損失的;具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國(guó)家重大利益等情形”之一的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以在移送人民檢察院時(shí)提出對(duì)其從寬處罰的建議。反之,如果違紀(jì)違法行為人拒不上交或者退賠違紀(jì)所得,違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分,或者又被發(fā)現(xiàn)其受處分前還有其他違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分,則會(huì)受到從重或者加重處分?!缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等國(guó)家法規(guī)針對(duì)行為人的上述表現(xiàn)也均作出了類(lèi)似規(guī)定。《中華人民共和國(guó)刑法》和司法解釋同樣也有關(guān)于自首、立功可從輕減輕甚至免除處罰,累犯等應(yīng)從重處罰的規(guī)定。

        本案中,賴雙平拒不配合審查調(diào)查,拒不交代違紀(jì)違法犯罪事實(shí),甚至向組織提供虛假情況試圖掩蓋事實(shí),無(wú)論是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還是刑事司法機(jī)關(guān)最后均對(duì)其從重處理,給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,并判處其有期徒刑11年并處罰金100萬(wàn)元,這些都充分體現(xiàn)了紀(jì)律和法律相類(lèi)似的精神,有力地維護(hù)了紀(jì)律和法律的神圣與權(quán)威。


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