圖為尚未脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣湖南省汝城縣舉債修建的愛蓮廣場(chǎng)，僅6株銀杏樹就花了285萬(wàn)元，8根圖騰石柱花了120萬(wàn)元。與廣場(chǎng)相對(duì)的是縣委縣政府的辦公大樓。
靠?jī)扇耸掷植拍墉h(huán)抱住的銀杏古樹，6株一字排開，挺立在縣委、縣政府大樓坪前；與大樓正門相對(duì)，空曠的廣場(chǎng)上，8根圖騰石柱屹立于中央，沿著中軸線依次分列成弧線狀。廣場(chǎng)四周，高樓林立……
很難想象，這幅圖景是尚未脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣湖南省汝城縣。7月27日，記者從十一屆湖南省委第三輪巡視反饋情況中看到，汝城縣委存在的問題主要是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，基層黨建工作虛化，政治生態(tài)不佳。脫貧攻堅(jiān)工作不力，形象工程、政績(jī)工程問題突出，部分民生問題長(zhǎng)期得不到解決……”
2月至5月，湖南省委第四巡視組對(duì)郴州市及其下轄汝城縣、桂東縣開展了常規(guī)巡視。汝城為了所謂的政績(jī)，罔顧作為國(guó)家級(jí)貧困縣的實(shí)際，不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，反而大規(guī)模舉債修建大批“形象工程”“政績(jī)工程”的問題，被逐一揭開。
國(guó)家級(jí)貧困縣的“闊面子”
2月28日，春寒料峭。湖南省委第四巡視組進(jìn)駐汝城縣開展巡視。
巡視組同志乘坐的車輛從平汝高速下來(lái)，就行駛在了寬闊的汝城大道上。眼前的景象漸漸讓巡視組成員咋舌：這路修得比大城市的還氣派??！汝城本身是山城，山上多樹木，綠化帶卻種植有大量景觀樹，看規(guī)模造價(jià)不菲。
這是國(guó)家級(jí)貧困縣？巡視組敏感地察覺到不對(duì)勁。當(dāng)天傍晚，組長(zhǎng)唐松成提議“出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。這一轉(zhuǎn)，徹底把大家“轉(zhuǎn)”得目瞪口呆。
經(jīng)過縣委、縣政府辦公大樓前時(shí)，幾個(gè)人的腳步同時(shí)停住了。幾株巨大的銀杏樹挺立在前，高大漂亮、引人注目，樹干直指云間。
這樹直徑有多大？大家試著合抱，兩人卻抱不住這棵樹！回頭看看對(duì)面“闊氣”的廣場(chǎng)……
這真是國(guó)家級(jí)貧困縣？同一個(gè)問題在大家腦海再次浮現(xiàn)。
兩天后，大量的群眾舉報(bào)再次回應(yīng)了這種“疑問”。有人向巡視組反映：汝城縣在落實(shí)中央扶貧政策上不到位、有偏差，大量資金用于縣城修寬?cǎi)R路、修大廣場(chǎng)、建豪華樓堂館所……
而當(dāng)巡視組的同志詢問縣政府的債務(wù)時(shí)，誰(shuí)都說(shuō)不清。
“還等什么？深入了解！”巡視組副組長(zhǎng)李馳在省政府經(jīng)濟(jì)部門工作多年，眼前的情況可以說(shuō)是“野豬撞上了獵人槍口”。
兩天兩晚通宵達(dá)旦，李馳和組員沒走出過房間。當(dāng)體力接近極限時(shí)，問題終于水落石出：汝城縣委、縣政府長(zhǎng)期以來(lái)沒有考慮可用財(cái)力的實(shí)際，盲目舉債，致使2015年至2017年綜合債務(wù)率分別為274%、285.74%、336%，逐年攀升，負(fù)債率在湖南省排名第一。2008年以來(lái)，該縣修建廣場(chǎng)公園11個(gè)、市政道路項(xiàng)目26個(gè)，違規(guī)修建辦公樓10棟，幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%！僅修建愛蓮廣場(chǎng)，就花了4800余萬(wàn)元。
被長(zhǎng)期忽視的民生
與政府高舉債大搞形象工程形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，一些基本民生問題，卻在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣長(zhǎng)期得不到重視和解決。
本屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施的汝城縣自來(lái)水廠，在2002年被民營(yíng)企業(yè)絕對(duì)控股收購(gòu)。老百姓反映，2016年以來(lái)，自來(lái)水管網(wǎng)年久失修，爆管停水、喝“黃泥巴水”是常態(tài)。2016年春節(jié)期間停水3天，2017年春節(jié)期間停水2天，群眾怨聲載道。
而在實(shí)地走訪中，巡視組還發(fā)現(xiàn)，汝城縣城盧陽(yáng)鎮(zhèn)竟然還有兩個(gè)自然村一些村民家中沒有通電！當(dāng)?shù)厝罕?5戶67人僅靠山泉水發(fā)電和點(diǎn)煤油燈照明。
問題一個(gè)接一個(gè)被發(fā)現(xiàn)。今年3月，汝城縣土橋鎮(zhèn)黎明村部分村民聯(lián)名向巡視組反映村干部在集體土地流轉(zhuǎn)中謀取私利，侵害群眾利益。
經(jīng)交辦給縣紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)，因用“陰陽(yáng)合同”搞暗箱操作、謀取私利，該村村委會(huì)主任被立案調(diào)查。4月18日，縣里通知126戶農(nóng)戶領(lǐng)錢，村組干部違規(guī)套取的4萬(wàn)余元全部清退。
巡視組發(fā)現(xiàn)，從事扶貧小額信貸工作的永富公司給予貸款的3家企業(yè)所實(shí)施的項(xiàng)目不符合扶貧產(chǎn)業(yè)要求，涉及扶貧貸款4037萬(wàn)元，占總投放額的42.5％。其中1937萬(wàn)元用于商貿(mào)物流園項(xiàng)目，實(shí)際為商業(yè)地產(chǎn)投資；200萬(wàn)元實(shí)際用于郴州市一家水泥廠股權(quán)投資；100萬(wàn)元用于幼兒園設(shè)施設(shè)備添置。
按照中央要求，扶貧資金一分一厘都要用到扶貧項(xiàng)目上去，扶到深度貧困的老百姓身上去。然而，汝城卻沒有把心思花在真正扶貧上，沒有把資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧、解決老百姓實(shí)際問題的“刀刃”上。
截至2017年底，易地扶貧搬遷賬戶沉淀資金占應(yīng)撥付資金的68.7％，資金使用撥付進(jìn)度緩慢；2017年11月底僅完成貧困村改廁515戶，為年度計(jì)劃數(shù)的34.59％。
“這說(shuō)明扶貧導(dǎo)向出了問題，沒有結(jié)合‘國(guó)家級(jí)貧困縣’這個(gè)最大實(shí)際?！碧扑沙山榻B，為早日完成脫貧任務(wù)，該縣在扶貧聯(lián)系點(diǎn)文明鄉(xiāng)東山村采取包辦代替、發(fā)錢發(fā)物等方式“一兜了之”。
烈日下，巡視組的同志驅(qū)車行駛在汝城縣城，對(duì)于該縣公共設(shè)施狀況“表示痛心”?？h城新區(qū)，寬闊的道路空空蕩蕩，沒有看到幾個(gè)居民小區(qū)。然而，一橋之隔的縣城老區(qū)，百米長(zhǎng)的道路，小車通行需要10分鐘，街道兩邊民居老舊、逼仄，與新區(qū)仿佛兩個(gè)世界。
巡視“風(fēng)暴”帶來(lái)整改“浪潮”
三個(gè)月的巡視，讓汝城官場(chǎng)震動(dòng)，一場(chǎng)自上而下的整改拉開序幕。
汝城的政治生態(tài)不是一天造就的，要護(hù)“森林”必先拔“爛樹”。
唐松成告訴記者，汝城縣委原書記因涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并在政治生態(tài)、政府債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等問題上負(fù)有責(zé)任，5月初，湖南省委已給予其免職處理。
巡視組入駐后，聽到了對(duì)時(shí)任汝城縣副縣長(zhǎng)段旭斌的一些反映，發(fā)現(xiàn)段旭斌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)黨委書記期間，套取扶貧資金、救災(zāi)資金，多次向部分汝城縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人送紅包禮金、土特產(chǎn)。線索移交后，段旭斌被立案調(diào)查，最終受到撤職處理。
據(jù)介紹，郴州市、汝城縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組移交的問題線索，嚴(yán)肅查處了汝城縣3名黨政主要負(fù)責(zé)人、17名科級(jí)干部；34名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清退了收受的紅包禮金，涉及資金達(dá)479萬(wàn)余元。
“堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，著力凈化政治生態(tài)，提振干部精神，凝聚黨心民心?！?月5日，臨危受命的汝城縣委書記黃四平表示，全力支持配合省委巡視組工作，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題照單全收、立行立改，以整改實(shí)效彰顯對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。
新一屆汝城縣委認(rèn)真對(duì)照巡視組反饋的意見，逐條制訂整改措施，真正把意見和建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體行動(dòng)、解決問題的有效對(duì)策、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效。
——在政治生態(tài)方面，制定出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則、談話與函詢暫行辦法等制度，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)。
——在政府債務(wù)化解方面，出臺(tái)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解五年行動(dòng)方案，每年籌措資金用于債務(wù)利息支出、償還存量債務(wù)。對(duì)所有政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化審核，停建項(xiàng)目20個(gè)、暫緩項(xiàng)目9個(gè)、調(diào)減投資規(guī)模項(xiàng)目48個(gè)、撤銷項(xiàng)目2個(gè)，壓減投資金額21.15億元。
——在脫貧攻堅(jiān)方面，已整改共性問題6類17項(xiàng)，個(gè)性問題358個(gè)，整改率達(dá)97.2%，清退不符合貧困戶條件4354人，新增394人。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、項(xiàng)目和保障抓脫貧攻堅(jiān)，向31個(gè)村增派駐村工作隊(duì)員。
——在民生事項(xiàng)方面，啟動(dòng)了自來(lái)水公司改制工作，有序推進(jìn)老城區(qū)管網(wǎng)改造和桂枝嶺水廠改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)主體工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度。
汝城縣委表示，將進(jìn)一步用好巡視成果，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。