“我一個‘臨時工’，原以為出了事，大不了不干了，沒有想到犯了法……”這是痛失自由的伍佳燁在留置室里多次提到的一句話。
伍佳燁，曾系浙江省嘉興市公共資源交易中心建設工程科的一名勞務派遣制工作人員。然而，就是這個看似沒有多大權力的“臨時工”，卻通過泄露內部信息、向專家打招呼，收受投標老板所送271.81萬元好處。
2015年6月，28歲的伍佳燁在嘉興市公共資源交易中心建設工程科擔任工作人員，負責開評標現(xiàn)場見證、監(jiān)督、管理等。工作中，伍佳燁有機會第一時間獲得開評標相關信息和資料，并熟悉部分評標專家。
隨著時間流逝，經(jīng)常看著幾千萬甚至上億、十幾億的工程項目被出手闊綽的老板拿下，自己卻拿著微薄的工資，她的心態(tài)慢慢發(fā)生了變化。伍佳燁開始尋思“從他們身上賺點錢”，于是向投標老板推銷空氣凈化器、床墊，以及茶葉、月餅、粽子等“商品”，老板們紛紛掏了腰包。
2019年4月，正合計如何“賺大錢”的伍佳燁遇到了投標老板向某。在一個項目開評標前，向某找到伍佳燁，讓她把有無廢標等信息第一時間傳遞出來，請熟悉的評標專家打高分，并許諾給她好處費。在向某的勸說和金錢的利誘下，伍佳燁幫助向某順利中標，拿到3萬元好處費。
有了第一次，感到“來錢快”的伍佳燁再也無法關閉欲望的大門，知道伍佳燁“能耐”的老板也越來越多。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，投標單位不能進到開標現(xiàn)場，無法第一時間得知商務標抽簽系數(shù)、各投標單位商務報價情況，也無法計算出商務標排名，這給伍佳燁提供了另一條“生財之道”。
為獲取好處，伍佳燁頻頻向老板提供投標單位信息、專家打分情況、評標專家的身份信息等資料，向熟悉的評標專家打招呼，涉及的項目工程從幾百萬到數(shù)億元，項目種類也從水利工程到市政、土建、綠化等眾多領域。
在一筆筆好處費中，伍佳燁的底線也一退再退，愈發(fā)貪婪起來。尤其是到了后期，她不再等投標老板“上門”，而是主動“招攬生意”，看哪家公司可能中標，就提前聯(lián)系老板，稱自己能幫忙中標，要求給予好處。
經(jīng)查，2019年4月至2021年8月，伍佳燁71次收受19個投標老板賄賂，平均每個月“入賬”9萬余元。特別是在2020年、2021年，伍佳燁共收受賄賂236.2萬元，甚至在被留置的半個月前，伍佳燁還收了16萬元好處。
然而，伍佳燁只做了個臨時“保管員”，她將每次收到的賄賂款放在汽車副駕駛位置下，積攢到一定數(shù)量后存到他人名下——一分錢都沒有花。“我就看著銀行卡上的數(shù)字越來越多，內心就有一種幸福感。”伍佳燁告訴辦案人員。
2021年9月，經(jīng)嘉興市監(jiān)委指定管轄，嘉興市秀洲區(qū)監(jiān)委對伍佳燁涉嫌嚴重違法問題立案調查并采取留置措施。10月，伍佳燁勞動關系被解除。12月28日，秀洲區(qū)人民法院以受賄罪判處伍佳燁有期徒刑六年六個月，并處罰金六十萬元。
“原以為我只是一個‘臨時工’，就算出了什么事情，大不了辭職不干了，頂多被單位開除，沒想到我也是監(jiān)察對象，竟然會被監(jiān)委盯上……”留置期間，痛失自由的伍佳燁多次提到這樣一句話。
伍佳燁曾是一名受政府雇用的勞務派遣制工作人員。2015年6月，她與第三方公司簽訂勞務派遣合同后，被派往浙江省嘉興市某單位擔任開標評標崗工作人員，主要負責開評標現(xiàn)場見證、管理、監(jiān)督等工作。伍佳燁錯誤地認為自己的合同不是與用人單位簽訂的，不是正式工作人員，況且自己不是中共黨員，紀委監(jiān)委都管不著她。
帶著這種錯誤認識，伍佳燁眼看著幾千萬甚至十幾億的工程項目被投標老板拿下，自己卻拿著微薄的工資，便開始尋思“從他們身上賺點錢”。于是，她向投標老板推銷空氣凈化器、床墊等，而為方便辦事，這些老板們紛紛掏了腰包。
2019年4月，伍佳燁應投標老板向某所托，在開評標前向其透露有無廢標等信息，并請評標專家打高分，最終獲得3萬元好處費，自此開啟了里應外合的權錢交易模式。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，投標單位不能進入開標現(xiàn)場，無法及時得知商務標抽簽系數(shù)、各投標單位商務報價情況，也無法計算出商務標排名，這給伍佳燁提供了另一條“生財之道”——以參與投標單位、專家打分等信息為交換，從投標老板處獲取巨額好處費。
只知道“來錢快”的伍佳燁并未意識到自己是代表政府履行行政職能?！芭袛嘁粋€人是不是屬于依法履行公職的人員，關鍵看是不是行使公權力、履行公務，所涉嫌違法或犯罪行為是否損害了公職人員、公權力運行所要求的廉潔性?！奔闻d市紀委監(jiān)委案件審理室主任孔曉曼介紹說，伍佳燁在日常工作中行使的是公權力，屬于監(jiān)察法第六類監(jiān)察對象“其他依法履行公職的人員”，其利用負責開標、評標、決標過程見證、管理、監(jiān)督的行政管理職能，為他人在工程項目招投標上謀取利益，收受或索取他人財物，從主體身份、實施行為和侵害的社會關系等角度來看，都應受到監(jiān)委監(jiān)督和管轄。
而實際上，在監(jiān)察法出臺前，對伍佳燁這類受政府雇用的非中共黨員勞務派遣制工作人員的監(jiān)督的確存在盲區(qū)，會出現(xiàn)“犯罪有人管、違法無人問”的問題。從浙江省被確定為國家監(jiān)察體制改革試點后，嘉興市監(jiān)委就把行使公權力的非中共黨員勞務派遣制工作人員納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，通過采取會議監(jiān)督、座談走訪、收集群眾反映、開展監(jiān)督檢查等方式，督促有關單位加強崗位風險防控，規(guī)范權力運行，推動勞務派遣制工作人員依法用權、秉公用權、廉潔用權，實現(xiàn)了對公權力監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。
也正因如此，伍佳燁的違法行為被監(jiān)委盯上了。2021年上半年，嘉興市監(jiān)委結合日常監(jiān)督廉情狀況，運用監(jiān)察體制改革后與公安機關順暢高效銜接的制度優(yōu)勢，在市公安局偵查某串通招投標案的基礎上進一步擴大戰(zhàn)果，鎖定了伍佳燁等人的問題線索。同年9月，經(jīng)嘉興市監(jiān)委指定管轄，嘉興市秀洲區(qū)監(jiān)委對伍佳燁涉嫌嚴重違法問題立案調查并采取留置措施。
留置調查期間，秀洲區(qū)監(jiān)委注重把思想教育貫穿始終。在思想教育和政策感召下，伍佳燁如實交代了先后71次收受19個投標老板巨額賄賂的事實，并簽訂了《認罪認罰具結書》。2021年12月，秀洲區(qū)人民法院以受賄罪判處伍佳燁有期徒刑六年六個月、處罰金六十萬元。
針對伍佳燁案暴露的管理漏洞，嘉興市監(jiān)委督促案發(fā)單位及時開展警示教育，加強對勞務派遣制工作人員的日常教育管理監(jiān)督；完善開評標管理制度，強化開評標功能區(qū)監(jiān)管，確保招投標領域各項公權力在正確的軌道上運行。與此同時，當?shù)匾桓膰冶O(jiān)察體制改革前“就案論案、案結事了”的辦案模式，全市上下聯(lián)動、部門協(xié)同，持續(xù)開展招投標領域專項治理行動，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。