中國共產(chǎn)黨紀律處分條例
第一編 總則
第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍
第一條 為了維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
本條是關(guān)于《條例》制定目的和制定依據(jù)的規(guī)定。
規(guī)定本條的目的是明確制定、實施《條例》所要實現(xiàn)的價值和目標,以及《條例》的上位黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。
《條例》的制定目的主要有五個方面:
一是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。這是制定《條例》的首要目的。黨章是我們黨的總章程,是黨的根本大法,是全黨必須遵守的總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和行動指南,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果,是全黨集體智慧的結(jié)晶。
黨章以外的其他黨內(nèi)法規(guī),如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等,對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,維護黨中央權(quán)威,嚴明政治紀律,堅持民主集中制,強化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴肅問責(zé)等作出明確規(guī)定,也是規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)制度。只有切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),才能堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一全黨步調(diào)、實現(xiàn)黨的意志、完成黨的任務(wù)。《條例》因其特有的強制性和懲戒功能,成為維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的堅強紀律保障。《條例》提供了違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)行為的黨紀處分依據(jù),對于保障黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性具有重要作用。
二是落實新時代黨的建設(shè)總要求,推進全面從嚴治黨。中國特色社會主義進入新時代,黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,必須毫不動搖地深化黨的建設(shè)偉大工程,毫不動搖地堅持加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),使黨變得更加堅強有力。黨的十九大把紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局,強調(diào)要加強紀律教育,強化紀律執(zhí)行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。習(xí)近平總書記指出,加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。堅持自律和他律相結(jié)合,是黨的紀律的重要特征。發(fā)揮黨紀處分的震懾作用,通過實施黨紀處分懲處違紀行為,是保證黨的肌體健康、保持黨的純潔性的有效途徑。對經(jīng)不起考驗、思想不純、黨性不強的黨員,單靠教育說服和自律,難以約束他們的言行,必須發(fā)揮組織監(jiān)督和黨紀處分的警示震懾作用。要嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,對于那些違犯黨紀但尚可教育挽救的黨員,可以運用《條例》規(guī)定的黨紀處分手段去教育、幫助、挽救,促使他們改正錯誤,成為合格黨員;對于那些完全不合格的黨員,則必須運用黨紀處分把他們清除出黨,以保持黨的純潔性。
三是保障黨員民主權(quán)利。黨章在規(guī)定黨員必須履行的義考的同時,也規(guī)定了黨員享有的各項權(quán)利。黨員只有充分行使民主權(quán)利,才能充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,使我們黨充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。2004年9月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡稱《黨員權(quán)利保障條例》),對黨員在黨內(nèi)享有的各項權(quán)利、黨員權(quán)利的保障措施以及責(zé)任追究等內(nèi)容作了明確規(guī)定?!稐l例》根據(jù)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》有關(guān)精神,規(guī)定了對侵犯黨員權(quán)利行為的黨紀處分條款,如第七十八條規(guī)定的對侵犯黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)行為的處分,第七十九條規(guī)定的對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)行為的處分等,是保障黨員權(quán)利的有力武器。
四是教育黨員遵紀守法。加強黨紀國法教育,增強廣大黨員的紀律觀念和法治意識,對于提高他們遵紀守法水平、依紀依法辦事能力具有重要意義。為此,《條例》規(guī)定,黨員要自覺遵守、嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,模范遵守國家法律法規(guī);分則部分劃定了95條需要追究黨紀責(zé)任的“負面清單”,總則部分規(guī)定有違反國家法律行為的視情節(jié)輕重給予黨紀處分。這些內(nèi)容,不僅為懲治違紀違法行為提供了定性量紀標準,也為廣大黨員提供了科學(xué)、合理的行為規(guī)范,使黨員能夠明確是非界限、清楚自律標準、守住行為底線。同時,適用《條例》追究違紀行為,本身也具有教育警示作用。黨組織和廣大黨員認真學(xué)習(xí)《條例》、經(jīng)常對照檢查,可以增強紀律定力,提高遵紀守法的自覺性,以及同黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭的主動性。
五是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。黨的團結(jié)統(tǒng)一是我們黨有堅強戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨的事業(yè)取得勝利的基本條件之一。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“遵守紀律的最高標準,是真正維護和堅決執(zhí)行黨的政策,國家的政策?!?/strong>我們黨是一個有8900多萬黨員的大黨,如果沒有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的權(quán)威、統(tǒng)一的行動,各行其是,就會成為一盤散沙,一事無成。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來現(xiàn)固和維護呢?就其主要因素來說,一靠黨的正確的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī),二靠黨員對黨的事業(yè)的忠誠,三靠嚴明的紀律。《條例》大幅度增加了對違反政治紀律行為的處分條款,特別是對“七個有之”問題等作出明確處分規(guī)定,以確保黨在思想上、政治上和組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同樣,貫徹黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī),也需要用黨的紀律統(tǒng)一黨組織和黨員的行動,形成步調(diào)一致的局面。從實際情況看,有的黨員干部對黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,有的甚至公開或者變相抵制歪曲。因此,必須通過嚴明紀律,協(xié)調(diào)、規(guī)范、統(tǒng)一所有黨組織和黨員的行為,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
《條例》的制定依據(jù)是黨章。黨章吸收習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述和黨的十八大以來黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新成果,提出新時代黨的建設(shè)新任務(wù),充實了堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的基本要求,完善了黨的建設(shè)內(nèi)容等。修訂《條例》從全面梳理黨章開始,把黨章中關(guān)于紀律建設(shè)的新精神新要求具體化,注重與《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等近兩年頒布的黨內(nèi)法規(guī)相銜接,對什么樣的行為是違犯黨的紀律的行為、應(yīng)該給予什么處分,作出了更加明確具體的規(guī)定,切實維護黨章權(quán)威性和嚴肅性。
第二條 黨的紀律建設(shè)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,全面加強黨的紀律建設(shè)。
第三條 黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺遵守黨章,嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規(guī)。
第四條 黨的紀律處分工作應(yīng)當堅持以下原則:
(一)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜漸。
(二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執(zhí)行紀律,黨內(nèi)不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。
(三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應(yīng)當以事實為依據(jù),以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準繩,準確認定違紀性質(zhì),區(qū)別不同情況,恰當予以處理。
(四)民主集中制。實施黨紀處分,應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執(zhí)行。
(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應(yīng)當實行懲戒與教育相結(jié)合,做到寬嚴相濟。
第五條 運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第六條 本條例適用于違犯黨紀應(yīng)當受到黨紀責(zé)任追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀與紀律處分
第七條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國家法律法規(guī),違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究。
重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規(guī)定精神的問題。
第八條 對黨員的紀律處分種類:
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù);
(四)留黨察看;
(五)開除黨籍。
第九條 對于違犯黨的紀律的黨組織,上級黨組織應(yīng)當責(zé)令其作出檢查或者進行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實后,根據(jù)情節(jié)嚴重的程度,可以予以:
(一)改組;
(二)解散。
第十條 黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴重警告處分一年半內(nèi),不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。
第十一條 撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔任兩個以上職務(wù)的,黨組織在作處分決定時,應(yīng)當明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù),必須撤銷其擔任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個以上職務(wù),則必須從其擔任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。
對于應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,但是本人沒有擔任黨內(nèi)職務(wù)的,應(yīng)當給予其嚴重警告處分。同時,在黨外組織擔任職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。
黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,或者依照前款規(guī)定受到嚴重警告處分的,二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十二條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的,應(yīng)當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間,確有悔改表現(xiàn)的,期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為的,應(yīng)當開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分,其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔任黨外職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員,恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi),不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
第十三條 黨員受到開除黨籍處分,五年內(nèi)不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準重新入黨的,依照規(guī)定。
第十四條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應(yīng)當終止其代表資格。
第十五條 對于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員,除應(yīng)當受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外,均自然免職。
第十六條 對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應(yīng)當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應(yīng)當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應(yīng)當對其進行教育、限期改正,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,予以勸退或者除名;有違紀行為的,依照規(guī)定予以追究。
第三章 紀律處分運用規(guī)則
第十七條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:
(一)主動交代本人應(yīng)當受到黨紀處分的問題的;
(二)在組織核實、立案審查過程中,能夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀違法事實的;
(三)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經(jīng)查證屬實的;
(四)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;
(五)主動上交違紀所得的;
(六)有其他立功表現(xiàn)的。
第十八條 根據(jù)案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經(jīng)省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。
第十九條 對于黨員違犯黨紀應(yīng)當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十七條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的,可以給予批評教育、責(zé)令檢查、誡勉或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應(yīng)當作出書面結(jié)論。
第二十條 有下列情形之一的,應(yīng)當從重或者加重處分:
(一)強迫、唆使他人違紀的;
(二)拒不上交或者退賠違紀所得的;
(三)違紀受處分后又因故意違紀應(yīng)當受到黨紀處分的;
(四)違紀受到黨紀處分后,又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應(yīng)當受到黨紀處分的;
(五)本條例另有規(guī)定的。
第二十一條 從輕處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi),給予較輕的處分。
從重處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以內(nèi),給予較重的處分。
第二十二條 減輕處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。
加重處分,是指在本條例規(guī)定的違紀行為應(yīng)當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。
本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用第一款減輕處分的規(guī)定。
第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為,應(yīng)當合并處理,按其數(shù)種違紀行為中應(yīng)當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應(yīng)當受到開除黨籍處分的,應(yīng)當給予開除黨籍處分。
第二十四條 一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。
第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,從重處分,本條例另有規(guī)定的除外;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任,分別給予處分。
對于經(jīng)濟方面共同違紀的,按照個人所得數(shù)額及其所起作用,分別給予處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數(shù)額處分;對其他共同違紀的為首者,情節(jié)嚴重的,按照共同違紀的總數(shù)額處分。
教唆他人違紀的,應(yīng)當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責(zé)任。
第二十六條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任分別給予處分。
第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十八條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀責(zé)任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。
第三十條 黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應(yīng)當按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理結(jié)果,可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的,應(yīng)當及時予以恢復(fù)。
第三十一條 黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
黨員犯罪,被單處罰金的,依照前款規(guī)定處理。
第三十二條 黨員犯罪,有下列情形之一的,應(yīng)當給予開除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;
(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應(yīng)當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應(yīng)當對照處分黨員批準權(quán)限的規(guī)定,報請再上一級黨組織批準。
第三十三條 黨員依法受到刑事責(zé)任追究的,黨組織應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),依照本條例規(guī)定給予黨紀處分,是公職人員的由監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分。
黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰,應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的,黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認定的事實、性質(zhì)和情節(jié),經(jīng)核實后依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員違反國家法律法規(guī),違反企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀律處分,應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的,黨組織在對有關(guān)方面認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行核實后,依照規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。
黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后,司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的,黨組織應(yīng)當根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第五章 其他規(guī)定
第三十四條 預(yù)備黨員違犯黨紀,情節(jié)較輕,可以保留預(yù)備黨員資格的,黨組織應(yīng)當對其批評教育或者延長預(yù)備期;情節(jié)較重的,應(yīng)當取消其預(yù)備黨員資格。
第三十五條 對違紀后下落不明的黨員,應(yīng)當區(qū)別情況作出處理:
(一)對有嚴重違紀行為,應(yīng)當給予開除黨籍處分的,黨組織應(yīng)當作出決定,開除其黨籍;
(二)除前項規(guī)定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應(yīng)當按照黨章規(guī)定對其予以除名。
第三十六條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴重違紀行為,對于應(yīng)當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應(yīng)當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出違犯黨紀的書面結(jié)論和相應(yīng)處理。
第三十七條 違紀行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分:
(一)直接責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第三十八條 本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題,或者在初核和立案審查其問題期間交代組織未掌握的問題。
第三十九條 計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失,是指與違紀行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損失的實際價值。
第四十條 對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益,應(yīng)當收繳或者責(zé)令退賠。
對于違紀行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益,應(yīng)當由承辦案件的紀檢機關(guān)或者由其上級紀檢機關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。
對于依照本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定處理的黨員,經(jīng)調(diào)查確屬其實施違紀行為獲得的利益,依照本條規(guī)定處理。
第四十一條 黨紀處分決定作出后,應(yīng)當在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)當向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布,并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的,還應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù);涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的,應(yīng)當建議黨外組織及時撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下,經(jīng)作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。
第四十二條 執(zhí)行黨紀處分決定的機關(guān)或者受處分黨員所在單位,應(yīng)當在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準處分決定的機關(guān)報告。
黨員對所受黨紀處分不服的,可以依照黨章及有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第四十三條 本條例總則適用于有黨紀處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī),但是中共中央發(fā)布或者批準發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)有特別規(guī)定的除外。
第二編 分則
第六章 對違反政治紀律行為的處分
第四十四條 在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第四十五條 通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。
發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十六條 通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)公開發(fā)表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;
(二)妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的;
(三)丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的。
發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)音視頻資料等,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內(nèi)容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十八條 在黨內(nèi)組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。
參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十九條 在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十一條 對黨不忠誠不老實,表里不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十二條 制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,依照前款規(guī)定處理。
第五十三條 擅自對應(yīng)當由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對外發(fā)表主張的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十四條 不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示、報告重大事項,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第五十五條 干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;
(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(三)包庇同案人員的;
(四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;
(五)有其他對抗組織審查行為的。
第五十七條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的,或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式,反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策,造成嚴重不良影響的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。
未經(jīng)組織批準參加其他集會、游行、示威等活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十八條 組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十九條 組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。
第六十條 從事、參與挑撥破壞民族關(guān)系制造事端或者參加民族分裂活動的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家民族政策的行為,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第六十一條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結(jié)的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第六十二條 對信仰宗教的黨員,應(yīng)當加強思想教育,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的,應(yīng)當勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動活動的,給予開除黨籍處分。
第六十三條 組織迷信活動的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
參加迷信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。
第六十四條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設(shè)的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以免予處分或者不予處分。
第六十五條 在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的,給予開除黨籍處分。
在國(境)外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規(guī)定處理。
故意為上述行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第六十六條 在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第六十七條 不履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力,給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十八條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭,放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第六十九條 違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第七章 對違反組織紀律行為的處分
第七十條 違反民主集中制原則,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的;
(二)違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人決定重大問題的;
(三)故意規(guī)避集體決策,決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的;
(四)借集體決策名義集體違規(guī)的。
第七十一條 下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第七十二條 拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執(zhí)行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第七十三條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分:
(一)違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定,隱瞞不報的;
(二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;
(三)不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向的;
(四)不如實填報個人檔案資料的。
篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應(yīng)當予以除名;對入黨后表現(xiàn)尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第七十四條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等,情節(jié)嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第七十五條 有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;
(二)在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;
(三)在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的。
搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。
第七十六條 在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
用人失察失誤造成嚴重后果的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,依照前款規(guī)定處理。
第七十七條 在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
弄虛作假,騙取職務(wù)、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽或者其他利益的,依照前款規(guī)定處理。
第七十八條 侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第七十九條 有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人的;
(二)對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制,造成不良后果的;
(三)壓制黨員申訴,造成不良后果的,或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的;
(四)有其他侵犯黨員權(quán)利行為,造成不良后果的。
對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的,從重或者加重處分。
黨組織有上述行為的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,依照第一款規(guī)定處理。
第八十條 違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
違反有關(guān)規(guī)定程序發(fā)展黨員的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,依照前款規(guī)定處理。
第八十一條 違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第八十二條 違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經(jīng)批準出入國(邊)境,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看處分。
第八十三條 駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關(guān)規(guī)定同國(境)外機構(gòu)、人員聯(lián)系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第八十四條 駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,按照自行脫黨處理,黨內(nèi)予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第八章 對違反廉潔紀律行為的處分
第八十五條 黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉潔,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第八十六條 相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第八十七條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規(guī)定處理。
第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規(guī)定處理。
第八十九條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第九十條 借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù),情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執(zhí)行公務(wù)的,依照前款規(guī)定處理。
第九十一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第九十二條 接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第九十三條 違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第九十四條 違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的;
(三)買賣股票或者進行其他證券投資的;
(四)從事有償中介活動的;
(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;
(六)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。
利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規(guī)定處理。
違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規(guī)定處理。
第九十五條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的,依照前款規(guī)定處理。
第九十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看處分。
第九十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶,違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動,或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的,該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當按照規(guī)定予以糾正;拒不糾正的,其本人應(yīng)當辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù);不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第九十八條 黨和國家機關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第九十九條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百條 在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百零一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當由個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規(guī)定處理。
第一百零二條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
占用公物進行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
將公物借給他人進行營利活動的,依照前款規(guī)定處理。
第一百零三條 違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百零四條 違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百零五條 有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游的;
(二)改變公務(wù)行程,借機旅游的;
(三)參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動,借機旅游的。
以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的,依照前款規(guī)定處理。
第一百零六條 違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百零七條 違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百零八條 違反會議活動管理規(guī)定,有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分:
(一)到禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)開會的;
(二)決定或者批準舉辦各類節(jié)會、慶典活動的。
擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的,依照前款規(guī)定處理。
第一百零九條 違反辦公用房管理等規(guī)定,有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分:
(一)決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所的;
(二)超標準配備、使用辦公用房的;
(三)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。
第一百一十條 搞權(quán)色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百一十一條 有其他違反廉潔紀律規(guī)定行為的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第九章 對違反群眾紀律行為的處分
第一百一十二條 有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔的;
(二)違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的;
(三)克扣群眾財物,或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的;
(四)在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用的;
(五)在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要的;
(六)有其他侵害群眾利益行為的。
在扶貧領(lǐng)域有上述行為的,從重或者加重處分。
第一百一十三條 干涉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),致使群眾財產(chǎn)遭受較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百一十四條 在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百一十六條 有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決,庸懶無為、效率低下,造成不良影響的;
(二)對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,損害黨群、干群關(guān)系的;
(三)對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的;
(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的;
(五)有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。
第一百一十七條 盲目舉債、鋪攤子、上項目,搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”,致使國家、集體或者群眾財產(chǎn)和利益遭受較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百一十八條 遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時,能救而不救,情節(jié)較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百一十九條 不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等,侵犯群眾知情權(quán),對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百二十條 有其他違反群眾紀律規(guī)定行為的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第十章 對違反工作紀律行為的處分
第一百二十一條 工作中不負責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力,對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。
第一百二十二條 有下列行為之一,造成嚴重不良影響,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的;
(二)熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的;
(三)單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的;
(四)工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。
第一百二十三條 黨組織有下列行為之一,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:
(一)黨員被依法判處刑罰后,不按照規(guī)定給予黨紀處分,或者對違反國家法律法規(guī)的行為,應(yīng)當給予黨紀處分而不處分的;
(二)黨紀處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后,不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項的;
(三)黨員受到黨紀處分后,不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作的。
第一百二十四條 因工作不負責(zé)任致使所管理的人員叛逃的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
因工作不負責(zé)任致使所管理的人員出走,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百二十五條 在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時對應(yīng)當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
在上級檢查、視察工作或者向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分。
第一百二十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動的;
(二)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項的;
(三)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的;
(四)干預(yù)和插手經(jīng)濟糾紛的;
(五)干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。
第一百二十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動施加影響,情節(jié)較輕的,給予嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或者不良影響的,依照前款規(guī)定處理。
第一百二十八條 泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應(yīng)當保密的內(nèi)容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百二十九條 在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定行為的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百三十條 以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節(jié)較輕的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百三十一條 臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百三十二條 駐外機構(gòu)或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區(qū)的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區(qū)的宗教習(xí)俗,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百三十三條 在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),造成損失或者不良影響的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第十一章 對違反生活紀律行為的處分
第一百三十四條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
本條是關(guān)于生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定
共產(chǎn)黨員要堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決反對講排場比闊氣,堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。黨章明確規(guī)定,黨員有“吃苦在前,享受在后”的義務(wù)?!吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》第三條規(guī)定:“堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。”反對奢靡之風(fēng)和享樂主義是黨的十八大以來全面從嚴治黨重要實踐成果,有必要通過紀律條文的方式制度化。
“生活奢靡、貪圖享樂”,主要是指黨員干部背離了“吃苦在前、享受在后”的義務(wù)和“尚儉戒奢”的要求,在日常生活中講排場、比闊氣,動輒揮金如土,正如廣大群眾批評的“土豪氣”。“追求低級趣味”,是指黨員在興趣愛好、業(yè)余生活中不履行黨章要求的“發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德”的義務(wù),熱衷于庸俗、低級趣味、不良嗜好。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,人民生活水平日益提高,靠誠實勞動先富裕起來的黨員、干部提高消費層次,群眾完全能理解,但是崇尚奢靡生活,追求低級趣味,貪圖享樂,就會嚴重損害共產(chǎn)黨員的形象,應(yīng)當按照本條規(guī)定給予黨紀處分。
第一百三十五條 與他人發(fā)生不正當性關(guān)系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,從重處分。
本條是關(guān)于與他人發(fā)生不正當性關(guān)系行為及其適用處分種類和幅度的規(guī)定。
本條分兩款。關(guān)于第一款規(guī)定的“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系,造成不良影響的”,一般應(yīng)具備三個條件:一是雙方必須發(fā)生了不正當?shù)男躁P(guān)系;二是不正當?shù)男躁P(guān)系必須基于雙方自愿發(fā)生且不以金錢、財物為媒介;三是造成不良影響。所謂“不正當性關(guān)系”,包括雙方均有配偶或者一方有配偶而自愿發(fā)生不正當性關(guān)系;或者通過誘騙或者其他手段,與一名或多名對象發(fā)生性關(guān)系等情況。之所以強調(diào)基于自愿并且不以金、錢財物為媒介,主要將此行為與強奸、嫖娼行為和錢色交易等行為相區(qū)分。與他人發(fā)生不正當性關(guān)系行為,雖然也有送一些錢物給對方的情況,但錢物不是雙方發(fā)生不正當性關(guān)系的前提條件。
第二款規(guī)定的“利用職權(quán)”主要是指與對方有直接或間接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,能利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件對方產(chǎn)生影響,“教養(yǎng)關(guān)系”,主要是指教育與養(yǎng)育關(guān)系,比如師生關(guān)系、師徒關(guān)系、監(jiān)護人與被監(jiān)護人的關(guān)系。“從屬關(guān)系”,一般是指上下級關(guān)系、管理者與被管理者的關(guān)系。這里所說的“其他相類似關(guān)系”,主要是指與利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系在性質(zhì)上相類似的關(guān)系,如雇傭關(guān)系等?!袄锰囟P(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系”行為,嚴重危害了社會倫理道德,屬于與他人發(fā)生不正當性關(guān)系行為中情節(jié)較重的情形。因此,對此類行為“從重處分”。
本條規(guī)定的違紀行為與《條例》第一百一十條規(guī)定的權(quán)色交易、錢色交易行為不同,主要區(qū)別在于是否存在利益交換。權(quán)色交易、錢色交易行為存在利益交換,往往是通過本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方或?qū)Ψ降挠H友謀取一定的地位、職位或者是給付金錢、物質(zhì)上的利益。而本條規(guī)定的行為一般不以利益交換為條件。
2003年《條例》規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容;2015年修訂《條例》時,基于紀嚴于法、紀法分開原則,刪除了“破壞軍婚”“重婚”等違法犯罪行為,并作文字修改;2018年修訂對本條第二款作了文字修改。
第一百三十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
本條是關(guān)于家風(fēng)不正,對配偶、子女及其配偶失管失教行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。
家風(fēng)是社會風(fēng)氣黨重要組成部分,千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員”,“進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為”,“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅決抵制,并將有關(guān)情況報告黨組織。”
領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)絕不是個人小事、家庭私事,而是直接影響黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的大事,如果家風(fēng)崩毀,不僅禍害家庭,還直接損害黨和政府的形象,必須用紀律要求對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)予以規(guī)范。
“造成不良影響或者嚴重后果”主要包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶利用其職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利,利用家庭成員身份插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、人事安排,違反規(guī)定從業(yè),違規(guī)領(lǐng)取薪酬,違反社會公序良俗以及違法犯罪等造成不良影響和嚴重后果的行為。
本條是2018年條例修訂增加的條文。
第一百三十七條 違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
本條是關(guān)于違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為的違紀行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。
黨章明確規(guī)定,黨員是中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用,發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,是黨員的基本義務(wù)。黨章還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵的要求。
“公共場所”,主要是指相對于特定的私人場所而言的社會場所,其功能是滿足社會公眾工作、學(xué)習(xí)、交易、通行、文化娛樂等需要或者社會需求。這里的“造成不良影響”,一般是指由于行為人在公共場所的不當行為,引起廣大群眾或者社會輿論負面反映,給行為人自身名譽、行為人所在的黨組織和單位造成了不好的影響,損害了黨的形象。
黨員在公共場所的不當行為,如果社會危害性較小,并且未造成不良影響,一般可通過社會輿論和道德的力量來調(diào)整;如果嚴重危害公共安全、妨害社會管理秩序或者侵犯他人權(quán)利,國家法律已將其作為違法犯罪行為規(guī)定了刑事處罰或者行政處罰,黨組織可適用總則中紀法銜接條款處理;如果相關(guān)行為雖未構(gòu)成違法犯罪,但造成不良影響,則應(yīng)依據(jù)本條進行處分。
第一百三十八條 有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
本條是關(guān)于違反社會公德、家庭美德行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定,屬于兜底條款。
黨章規(guī)定,黨員必須履行“發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”的義務(wù)。
本條規(guī)定的“其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為”,主要是指本章其他條文未涉及,而又應(yīng)當受到黨紀責(zé)任追究的嚴重違反社會公德、家庭美德的行為,本條是生活紀律的兜底條款。違反本章規(guī)定的行為,與黨員應(yīng)當遵守的生活紀律要求相比,或者與現(xiàn)實發(fā)生的黨員違反社會公德、家庭美德的道德規(guī)范的行為相比,只是情節(jié)較為嚴重必須予以黨紀處分的一小部分行為。對于大多數(shù)違反道德規(guī)范的行為,靠社會輿論、教育感化等道德自身的力量來糾正和調(diào)整,只有一部分列入黨紀、法律的范圍來進行糾正和調(diào)整。本著紀法分開的原則,對嚴重侵害國家和社會利益以及嚴重侵犯他人權(quán)益的行為,國家法律已將其作為違法犯罪行為進行刑事處罰或者行政處罰。本章未予列入。
第三編 附則
第一百三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自工作的實際情況,制定單項實施規(guī)定。
本條是關(guān)于對省、自治區(qū)、直轄市黨委可根據(jù)本條例制定單項實施規(guī)定的授權(quán)規(guī)定。
本條例是適用于全黨各級組織和全體黨員的,因而當然適用于各省、自治區(qū)、直轄市黨委及其所屬的黨組織和黨員。但是,我國地域廣大、幅員遼闊,各地黨的工作和紀律檢查工作都有許多自身的特點。因此,中共中央授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市黨委,對違犯黨紀的黨組織和黨員的黨紀處分工作,在總體上適用本條例的前提下,可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自工作的實際情況,制定單項實施規(guī)定。這對于各省、自治區(qū)、直轄市黨委實事求是地做好對違犯黨紀的黨組織和黨員的黨紀處分工作,是完全必要的,有利于更好地發(fā)揮《條例》的作用和維護黨的紀律。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的有關(guān)規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市黨委在制定單項實施規(guī)定時,應(yīng)嚴格遵循制定權(quán)限和制定程序,不得同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸,不得同憲法和法律不一致,不得同中央黨內(nèi)法規(guī)相抵觸,不得同中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。一旦發(fā)現(xiàn)有抵觸的,由中央責(zé)令改正或者予以撤銷。
第一百四十條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規(guī)定或者單項規(guī)定。
本條是關(guān)于中央軍事委員會可根據(jù)本條例制定補充規(guī)定或者單項規(guī)定的授權(quán)規(guī)定。
本條例是適用于全黨各級組織和全體黨員的,因而總的來說也是適用于中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊中的黨組織和黨員的。但是,由于軍隊工作、軍隊中黨的工作和紀律檢查工作有其自身的特殊性,軍隊中的黨組織和黨員發(fā)生的違犯黨紀的行為,也有許多明顯不同于地方的特點。因此,中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊中對違犯黨紀的黨組織和黨員的黨紀處分工作,在總體上適用本條例的前提下,由中共中央授權(quán)中央軍事委員會,可以根據(jù)本條例,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規(guī)定或者單項規(guī)定,是完全必要的。中央軍事委員會制定的補充規(guī)定或單項規(guī)定,是在遵循《條例》精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,對《條例》的部分內(nèi)容作出明確的解釋和具體的補充,以便于更好地操作和適用,有利于促進軍隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,有利于軍隊紀律檢查機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作。
第一百四十一條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。
本條是關(guān)于本條例解釋權(quán)的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定,《條例》由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。所謂法規(guī)解釋,主要是指對法規(guī)規(guī)范的含義及所使用的概念、術(shù)語、定義等所作的說明。《條例》的解釋對于《條例》的適用十分重要。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的規(guī)定,黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。因此,中央紀委對《條例》作出的解釋,與《條例》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容具有同等的效力,各級黨組織和全體黨員都應(yīng)遵照執(zhí)行。
第一百四十二條 本條例自2018年10月1日起施行。
本條是關(guān)于本條例的生效日期和溯及力問題的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定,修訂后的《條例》的生效時間是2018年10月1日。也就是說,對于發(fā)生在2018年10月1日以后的違紀行為,都應(yīng)當適用《條例》的有關(guān)規(guī)定。參考2015年《條例》做法,將《條例》施行日期從發(fā)布之日起向后推遲一段時間,定為2018年10月1日,給各級黨組織和黨員留出一段學(xué)習(xí)、宣傳、教育的時間。
所謂《條例》的溯及力,是指《條例》頒布生效后,對以前發(fā)生的尚未處理結(jié)案的違紀行為是否適用,如果適用,《條例》就具有溯及力,反之則沒有溯及力。對此,《條例》采取了“從舊兼從輕”的原則:《條例》施行前,已結(jié)案的案件如需進行復(fù)查復(fù)議,適用原處理時的規(guī)定或政策,不適用《條例》。尚未結(jié)案的案件,如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認為是違紀,而《條例》認為是違紀的,依照當時的規(guī)定或者政策處理而不適用《條例》;如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認為是違紀的,依照當時的規(guī)定或者政策處理而不適用《條例》,但是如果《條例》不認為是違紀或者處理較輕的,依照《條例》規(guī)定處理。“尚未結(jié)案的案件”,主要是指在《條例》生效時尚未處理完畢的案件,既包括在《條例》生效前已立案但在《條例》生效后才處理的案件,也包括在《條例》生效后立案,但涉及的違紀行為發(fā)生在《條例》生效前的案件。“處理較輕的”,主要是從對同種違紀行為的處分檔次上來比較,先比較最高處分檔次,適用最高處分檔次較輕的規(guī)定;若最高處分檔次相同,再比較最低處文檔次,適用最低處分檔次較輕的規(guī)定。