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        衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作實施辦法

        衡技院字〔2019〕17號

        第一章 總 則

        第一條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》的規(guī)定,按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》的要求,結(jié)合衡陽技師學(xué)院(以下簡稱“學(xué)院”)工作實際,制定本辦法。

        第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的指導(dǎo)思想是貫徹執(zhí)行黨的基本路線,堅持從嚴(yán)治黨的方針,為黨風(fēng)廉潔建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù),為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用服務(wù),為學(xué)院的中心工作和持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

        第三條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的原則

        一、嚴(yán)格遵守黨章和國家法律法規(guī)。堅持按照黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和政策規(guī)定處理問題。

        二、堅持實事求是。以事實為依據(jù),重證據(jù),重調(diào)查研究,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。

        三、貫徹民主集中制。

        四、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要切實保護(hù)檢舉控告人、被檢舉控告人和申訴人的民主權(quán)利。

        五、歸口辦理,做到件件有結(jié)果,事事有回音。

        六、解決實際問題同思想教育相結(jié)合。

        七、預(yù)防與查處并重。

        八、嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

        第四條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報的受理范圍

        對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、黨員及有關(guān)監(jiān)察對象違反國家法律法規(guī)、各項政策規(guī)定,違反學(xué)校規(guī)章制度,利用職權(quán)謀取私利、徇私舞弊等其他敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)行為的檢舉、控告;領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、黨員及有關(guān)監(jiān)察對象對所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或?qū)W院所作的其他處理不服的申訴;其他涉及黨紀(jì)、黨風(fēng)的問題。

        第二章 受理信訪舉報的一般程序

        第五條 處理來信

        一、收信。承辦人在收到來信后,要當(dāng)日拆封,注意保持信封和郵戳的完整,在左上角裝訂,信件在上,信封在下,并在信件正文第一頁的右上角加蓋“衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報”專用章,且需在蓋章處填寫收信日期和來信編號(來訪者所帶書面材料和舉報件亦照此辦理)。

        二、閱信。承辦人要認(rèn)真細(xì)致地閱信,準(zhǔn)確領(lǐng)會來信的意圖、要求和所反映的問題。按照歸口辦理的原則區(qū)別輕重緩急,對重要信訪舉報件要優(yōu)先予以處理。

        三、登記。屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信件,承辦人要將來信者姓名、聯(lián)系方式、原信時間、收信時間、反映的主要問題及對來信的初步處理意見等逐項進(jìn)行登記。信件摘要一律采用第三人稱,要求言簡意明,準(zhǔn)確無誤,不失原意,條理清楚。

        對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的信訪舉報件,要單獨建立登記本,按上述要求進(jìn)行簡要登記后,按歸口辦理原則,轉(zhuǎn)請有關(guān)部門處理。

        四、處理。對于各種形式的來信,要區(qū)別不同情況,及時、妥善、有效地予以處理。

        (一)一般性信件的處理

        對于反映問題簡單、情節(jié)較輕、不涉及主要負(fù)責(zé)人的信訪舉報件,由紀(jì)檢監(jiān)察人員按照信訪舉報處理基本方法酌情處理,并上報學(xué)院紀(jì)委書記。反映問題重要、情節(jié)復(fù)雜、線索清晰的信訪舉報件,由上級部門或?qū)W院黨委、校領(lǐng)導(dǎo)交辦并需按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理的信訪件,需填寫《衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報簽批單》,呈報學(xué)院紀(jì)委書記審批。

        (二)幾種特殊信件的處理

        1.聯(lián)名信。要及時核實所反映的問題,區(qū)別不同情況,實事求是地妥善處理,并積極做好舉報人的工作,防止矛盾激化發(fā)展為集體信訪。

        2.匿名信。要具體分析,區(qū)別對待,慎重處理。對沒有具體事實依據(jù)的可不予處理。反映情節(jié)輕微的一般性問題,可將問題摘抄給被檢舉人,由本人作出檢討或說明。反映重要問題的,可先進(jìn)行初步核實,再確定處理辦法。

        3.重復(fù)信。重復(fù)信是指對于同一問題多次反映,每次都有新的內(nèi)容,或是對上次信件的處理結(jié)果不滿意造成重復(fù)舉報的問題。對于此類信件要認(rèn)真對待,對新反映出的問題要及時進(jìn)行補充調(diào)查,不能改變原結(jié)論的,要做好當(dāng)事人的思想工作。

        4.電子郵件??蓞⒄丈鲜鲂偶奶幚沓绦蛴枰赞k理,要注意記錄來信的電子郵箱地址,并及時予以回復(fù)。

        五、回復(fù)。來信(含電子郵件)處理完畢后,對于所有署名的信訪舉報件都應(yīng)及時進(jìn)行回復(fù),通報處理情況,并聽取舉報人對處理結(jié)果的意見,做到件件有結(jié)果,事事有回音。未署名的信訪舉報件可不予回復(fù)。

        第六條 接待來訪

        一、來訪登記。接待初次來訪者,接待人員要先問清反映什么問題,區(qū)分問題的歸屬范圍,屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理范圍的,予以登記。對于反映紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理范圍以外問題的,要將來訪者介紹到相關(guān)部門。

        二、接談

        (一)一般要保證至少2人負(fù)責(zé)接談工作。在接談時,應(yīng)首先了解來訪者的一般情況和上訪目的,帶有書面材料的,先審閱材料。

        (二)對來訪者要認(rèn)真接待,耐心傾聽他們的檢舉控告或申訴。接待人員要從來訪者的陳述中了解清楚以下情況:

        1.對于檢舉控告問題,要了解清楚舉報人所反映的主要問題和證據(jù),包括被檢舉控告人的基本情況。了解舉報人是否已向其他機關(guān)或部門檢舉控告的情況以及檢舉控告人對原處理結(jié)果的意見和此次來訪的要求。

        2.對于申訴問題,要了解清楚申訴人的職務(wù)、所受處分的時間、錯誤性質(zhì)等情況。了解申訴人是否曾向其他機關(guān)提出過申訴以及此次申訴的理由和要求。

        3.接談時應(yīng)作必要的談話記錄。來訪者如無閱讀能力,接談人可將記錄復(fù)述給來訪者,在確認(rèn)無誤后,由其本人簽字,作為查辦材料。對于有書寫能力,未帶材料的來訪者,在接談后,應(yīng)請其補寫書面材料,以便查辦。

        第七條 受理來電

        學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立專門的舉報電話,負(fù)責(zé)接待黨員、群眾的電話舉報。受理電話舉報的一般方法是:

        一、紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報電話的第一受理人(即第一個接聽舉報電話的工作人員),要對所舉報的內(nèi)容認(rèn)真記錄,不清楚的地方,要及時向舉報人核對清楚,避免出現(xiàn)錯漏。

        二、必要時,可以采取電話錄音的方式受理電話舉報。

        三、對于電話舉報的報批、處理等相關(guān)手續(xù),可參照處理來信的工作程序辦理。

        第三章 處理信訪舉報的基本方法

        第八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門在受理信訪舉報件后嚴(yán)禁將信訪舉報件轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人處理。并做好下列工作:

        一、做好信訪舉報件的收件、審閱、登記工作。

        二、與被舉報人以及其他相關(guān)人員進(jìn)行談話。

        三、調(diào)取與信訪舉報相關(guān)的各類憑證及資料。

        四、走訪有關(guān)單位或部門取證。

        五、根據(jù)談話記錄、各類證據(jù)資料,形成信訪處理結(jié)果報告。

        第九條 對反映的問題經(jīng)查實性質(zhì)不嚴(yán)重、情節(jié)輕微或反映苗頭性、傾向性、籠統(tǒng)、不具體的信訪舉報件,可按照《衡陽技師學(xué)院關(guān)于黨員干部進(jìn)行誡勉談話的暫行辦法》,根據(jù)誡勉談話程序與相關(guān)人員進(jìn)行談話。

        第十條 對反映問題重大、情節(jié)復(fù)雜、線索清晰的信訪舉報件,按照《衡陽技師學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查、審理實施辦法》的規(guī)定經(jīng)紀(jì)委會討論,報請黨委會批準(zhǔn)后,根據(jù)案件檢查程序予以初步核實或轉(zhuǎn)立案處理。

        第十一條 對反映紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)問題的,可由接訪人直接向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)反映。對反映特別重大的問題或?qū)W院主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重大問題,可在初步核實并掌握相關(guān)證據(jù)后直接向上級主管部門反映或移交。

        第十二條 信訪舉報工作中形成的文件、材料,必須按文書管理要求立卷歸檔。

        第四章 附 則

        第十三條 本辦法由學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋。

        第十四條 本辦法與上級規(guī)定不一致的,以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

        第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

        衡陽技師學(xué)院

        201937


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