湖南省紀(jì)委監(jiān)委駐省高級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組 粟志遠(yuǎn)
駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中肩負(fù)重要責(zé)任，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求是派駐機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第三十四條、第三十五條對(duì)推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”作出了系統(tǒng)規(guī)范。結(jié)合實(shí)踐，我們認(rèn)為落實(shí)《規(guī)則》規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)就要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督帶動(dòng)對(duì)“絕大多數(shù)”的監(jiān)督。
準(zhǔn)確把握推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督舉措?！兑?guī)則》構(gòu)建了定期會(huì)商、經(jīng)常性交換意見、重要情況通報(bào)等系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)踐告訴我們，派駐機(jī)構(gòu)定期會(huì)同駐在單位黨組（黨委）專題研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，能加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，做到對(duì)問題和風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范，助推全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力。派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常與駐在單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人就政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等情況交換意見，提出工作建議，督促完善有關(guān)制度措施，有利于督促落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不折不扣貫徹落實(shí)。派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展廉政談心談話，通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔自律等情況，提出督促履行“一崗雙責(zé)”的意見建議，有利于推進(jìn)分管部門全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。
有效提升推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督效能。《規(guī)則》打造了派駐機(jī)構(gòu)和駐在單位黨組（黨委）同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的渠道和平臺(tái)。但是，在會(huì)商、交換意見等實(shí)踐中，也存在問題導(dǎo)向有待明確、組織推動(dòng)亟待規(guī)范、跟蹤問效有待完善等突出問題。這就要求派駐機(jī)構(gòu)用足用好監(jiān)督措施，有效提升監(jiān)督效能。一是定期會(huì)商要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確會(huì)商內(nèi)容要包括貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署問題；制定和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨年度計(jì)劃和責(zé)任清單，聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告；一體推進(jìn)“三不腐”等。會(huì)商時(shí)間為至少每半年一次，一般安排在每年6月下旬、12月下旬，發(fā)現(xiàn)重大問題時(shí)隨時(shí)開展會(huì)商。二是交換意見要具體深入。實(shí)踐中，我們根據(jù)規(guī)定要求，明確派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人與駐在單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人交換意見的具體內(nèi)容。即，就政治生態(tài)分析研判、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“廉政畫像”等情況交換意見，提出凈化修復(fù)政治生態(tài)的思路舉措；就領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律和落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況交換意見，督促“一把手”壓實(shí)班子成員責(zé)任；就重大、重要突發(fā)案件交換意見，及時(shí)有效組織查處；就權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約工作交換意見，及時(shí)堵塞制度漏洞，推進(jìn)頑瘴痼疾整治。三是情況通報(bào)要抓早抓小。派駐機(jī)構(gòu)通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、監(jiān)督檢查等方式，全面掌握黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)普遍性傾向性苗頭性問題，及時(shí)向駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)情況；加強(qiáng)對(duì)班子成員的廉政談心談話，提出落實(shí)“一崗雙責(zé)”的意見建議，推動(dòng)分管部門和分管業(yè)務(wù)條線全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。
不斷完善推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的制度保障。一是完善監(jiān)督調(diào)研機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、“一崗雙責(zé)”落實(shí)、重大違紀(jì)違法問題等開展“監(jiān)督式”調(diào)研，分析突出問題，剖析原因，提出對(duì)策，提請(qǐng)“面對(duì)面”會(huì)商，推動(dòng)問題整改落實(shí)。二是完善監(jiān)督檢查機(jī)制。以履行“一崗雙責(zé)”是否做過具體部署、抓常抓長抓早抓小是否做過談話提醒、對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)問題是否做過整改督促、對(duì)分管部門違紀(jì)違法問題是否做過追責(zé)建議、落實(shí)“一崗雙責(zé)”是否做過履責(zé)報(bào)告為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員重要問題、重要事項(xiàng)，及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。三是完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對(duì)駐在單位黨組（黨委）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)的，及時(shí)主動(dòng)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)派出機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，開展追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，又追究有關(guān)黨組織主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將責(zé)任追究情況存入干部個(gè)人人事檔案和廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。
（2023年第01期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》）